一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。
2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
3.答題前，請(qǐng)考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開(kāi)。
二、給定資料
1.1月31日，2010年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》發(fā)布，這是國(guó)家連續(xù)第7個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是改革開(kāi)放以來(lái)第12個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，這是黨的文件中第使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的“80后”“90后”農(nóng)民工的高度關(guān)切。
2月1日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，2009年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上胡錦濤總書(shū)記的報(bào)告里面提到的“新生代農(nóng)民工”問(wèn)題，這次在中央一號(hào)文件中第明確提了出來(lái)。
唐仁健指出，“新生代農(nóng)民工”主要是指的“80后”“90后”這批人。目前他們?cè)谕獬龃蚬さ?.5億農(nóng)民工里面占到60%，大約1個(gè)億。
他說(shuō)，“現(xiàn)在拉著拉桿箱的農(nóng)民跟當(dāng)初扛著蛇皮袋進(jìn)城的農(nóng)民不一樣了”，他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等等不是那么熟悉。另一方面，他們又渴望融入城市社會(huì)，享受現(xiàn)代城市的文明。但唐仁健表示，城市總體上還沒(méi)有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。這是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，乃至中國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的重大問(wèn)題。
2.廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行。“我打工時(shí)想蓋房，兒子一打工就買(mǎi)手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛(ài)享受。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂(lè)社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評(píng)價(jià)他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。易遵尚的兒子今年17歲，去年到成都打工，結(jié)果沒(méi)到兩個(gè)月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開(kāi)始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣(mài)貨，每個(gè)月1000多元。
過(guò)去在廣東打工時(shí)，易遵尚賺的錢(qián)八成都寄回家里，生活簡(jiǎn)樸。兒子剛工作幾個(gè)月，就買(mǎi)了一部幾千塊錢(qián)的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買(mǎi)一臺(tái)。易遵尚認(rèn)為，這是因?yàn)樾乱淮r(nóng)民工壓力沒(méi)有那么大了，家里的房子都蓋起來(lái)了，生活就沒(méi)什么負(fù)擔(dān)了。
23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉(cāng)管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時(shí)也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對(duì)工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見(jiàn)識(shí)?！?BR> 來(lái)自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平時(shí)不往家寄錢(qián)，“因?yàn)楦改覆灰??！彼f(shuō)，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時(shí)候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來(lái)有一兩萬(wàn)元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒(méi)有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過(guò)幾年回家開(kāi)服裝店。“我出來(lái)就是想長(zhǎng)點(diǎn)見(jiàn)識(shí)，可不想一輩子打工?！彼看喂浣侄紩?huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開(kāi)店時(shí)好多東西可以直接照搬?！?BR> 廖婉怡和何云山對(duì)工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來(lái)的心理感受。
“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問(wèn)宿舍、食堂的環(huán)境，還要問(wèn)工廠里有沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施。”賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會(huì)負(fù)責(zé)人楊詩(shī)勇說(shuō)。
3.自中央一號(hào)文件首次明確提出“新生代農(nóng)民工”概念以來(lái)，“新生代農(nóng)民工”群體一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是2010年“兩會(huì)”上代表、委員們熱議的話題。
“新生代農(nóng)民工，說(shuō)實(shí)話我挺佩服他們，與我們這些上世紀(jì)70年代出生的農(nóng)民工相比，他們身上具有很多值得珍視的優(yōu)點(diǎn)。”全國(guó)首位農(nóng)民工代表胡小燕說(shuō)。
胡小燕代表認(rèn)為，與改革開(kāi)放前期和中期的農(nóng)民工大軍相比，新一代農(nóng)民工受教育程度明顯提高，眼界開(kāi)闊、知識(shí)豐富，對(duì)新技術(shù)、新思想的接受能力很強(qiáng)；同時(shí)，他們也有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，熟悉和掌握法律武器，敢于主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益；在尋求工作時(shí)，他們也不再是僅僅考慮工資的高低，而是更加注重個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的成長(zhǎng)空間。
全國(guó)人大代表、來(lái)自重慶市的農(nóng)民工康厚明說(shuō)，新生代農(nóng)民工普遍存在工作不穩(wěn)定和存錢(qián)難的問(wèn)題，這一方面由于工資偏低、工作偏累，難以吸引新生代農(nóng)民工，另一方面他們又無(wú)法勝任工資高、技能要求高的崗位。康厚明認(rèn)為，政府應(yīng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，幫助他們適應(yīng)技能要求高、待遇高的崗位。
“很多年輕的農(nóng)民工雖然還是農(nóng)村戶籍，但他們生在城市、長(zhǎng)在城市，對(duì)城市的生活十分熟悉，不愿意也不能夠返回農(nóng)村生產(chǎn)、生活；但從另一個(gè)角度出發(fā)，目前我國(guó)很多城市卻沒(méi)有做好接受他們的準(zhǔn)備，不論是教育、社保，還是養(yǎng)老、戶籍轉(zhuǎn)換，都存在重重‘門(mén)檻’，這讓很多新生代農(nóng)民工處境‘尷尬’?！焙⊙啻碚f(shuō)。
“在寧波工作的外來(lái)務(wù)工人員，在具有一定工作年限和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限之后，只要達(dá)到規(guī)定分值，就能落戶了！”全國(guó)人大代表、寧波維科精華家紡有限公司制品分廠二車(chē)間質(zhì)量員楊曉霞說(shuō)，“這讓新生代農(nóng)民工有了實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)，有目標(biāo)才能有動(dòng)力，他們可以通過(guò)這個(gè)辦法，名正言順地成為城市的主人?！?BR> 4.去年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，湖南的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來(lái)勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會(huì)像父輩那樣逆來(lái)順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益?！蓖綐?biāo)說(shuō)。
戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。在他看來(lái)，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識(shí)文化，所以法律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會(huì)馬上找到相關(guān)部門(mén)反映，而不會(huì)等到過(guò)年過(guò)節(jié)前去“臨時(shí)抱佛腳”；同時(shí)，他們?cè)诜从城闆r時(shí)，會(huì)把相關(guān)書(shū)面材料準(zhǔn)備得十分仔細(xì)。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個(gè)月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個(gè)小時(shí)就搞清楚了。
去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)人物掃描”榜單。
5.2007年2月28日晚9時(shí)52分，江蘇省無(wú)錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時(shí)，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。 3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無(wú)冤無(wú)仇。
現(xiàn)年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競(jìng)（化名）、李君（化名）等來(lái)自貴州，父母在無(wú)錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來(lái)到無(wú)錫，在無(wú)錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過(guò)程中，同鄉(xiāng)李君與場(chǎng)內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并被對(duì)方打傷。
楊雨、劉競(jìng)兩人當(dāng)即來(lái)到附近超市，購(gòu)得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機(jī)報(bào)復(fù)對(duì)方。 在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^(guò)程中，因陳宏的女友說(shuō)了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無(wú)錫市公安局局長(zhǎng)說(shuō)，近年來(lái)，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟(jì)不富裕，卻又染上社會(huì)許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問(wèn)題日趨突出。
6.“寧愿在深圳撿垃圾，我也不回家種地”。在采訪中，來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的“80后”農(nóng)民工小廖對(duì)記者說(shuō)，她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下，由于地理?xiàng)l件和交通的限制，“村里多為山地，農(nóng)田和土地較為缺乏”；另一方面，“村里的大多數(shù)人也都外出打工，即便回到家里也沒(méi)有多少人了，不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者了解到，許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平，他們不愿意像文盲或小學(xué)畢業(yè)的父輩那樣做農(nóng)活。然而，廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇。可以說(shuō)，新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村已經(jīng)有點(diǎn)“水土不服”。而另一方面，改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生活的相對(duì)改善，使新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負(fù)擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任，這也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件?！白叱鋈ァ背闪怂麄児餐倪x擇。
然而，對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，要融入城市他們卻有很長(zhǎng)的路要走，來(lái)自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開(kāi)始了南下的打工生涯。從一線普工干起，到如今的一個(gè)廠的負(fù)責(zé)人，他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而，他依然覺(jué)得自己無(wú)法在這個(gè)城市立足。“房?jī)r(jià)這么高，我根本買(mǎi)不起房。并且城市的生活成本也太大，總是覺(jué)得手頭很緊。”周云峰說(shuō)。
對(duì)于更多的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們的收入可能要比周云峰還低，一個(gè)農(nóng)民到珠三角務(wù)工，一般情況下每個(gè)月只有1000多元的收入?！白〉迷俨蠲總€(gè)月的房租總要三四百塊錢(qián)吧？吃得再差也總要幾百塊的開(kāi)銷(xiāo)吧？再加上上下班坐車(chē)、打電話、買(mǎi)幾件衣服、偶爾生一兩次病，一年能攢多少錢(qián)？”周云峰告訴記者，一個(gè)農(nóng)民工如果要在城市維持一個(gè)家庭，并在那里立足，是件很難的事。
另外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等權(quán)利和福利，對(duì)他們來(lái)說(shuō)都遙不可及。廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生對(duì)此形象地指出，新生代農(nóng)民工群體基本上是城市里的孤島。
7.一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)民工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧瘠的黃土地上守望了一些時(shí)日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場(chǎng)招聘會(huì)上，劉兵揣著一疊簡(jiǎn)歷，在企業(yè)招聘攤位前推銷(xiāo)自己。讓他略感意外的是，每一個(gè)跟他談過(guò)的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。劉兵在東莞打工近10年，還沒(méi)碰到哪個(gè)企業(yè)招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問(wèn)津，而往年每個(gè)攤位前都門(mén)庭若市，遞一份簡(jiǎn)歷都要擠出一身臭汗。
劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化。2010年2月21日《武漢晚報(bào)》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬(wàn)》，部分工廠生產(chǎn)線停工?！艾F(xiàn)在看來(lái)，其實(shí)企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配成功率’。”危機(jī)過(guò)后，珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)民工不到1/10。“現(xiàn)在外來(lái)工中‘90后’已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類(lèi)崗位，但文化水平不夠。沒(méi)有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了?！?BR> 8.深圳市《2009年第四季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動(dòng)力需求人數(shù)達(dá)194.4萬(wàn)，求職人數(shù)為112.5萬(wàn)，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬(wàn)。分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，深圳工資缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、新一代農(nóng)民工擇業(yè)觀的改變和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測(cè)算是否調(diào)整低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)緩解就業(yè)難題，但具體措施要上報(bào)政府后再確定。目前深圳低工資標(biāo)準(zhǔn)：特區(qū)內(nèi)1000元/月，特區(qū)外900元/月。目前的低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對(duì)此問(wèn)題，867%的人認(rèn)為不能滿足，而有70%的人認(rèn)為深圳市的低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定在1500元到2000元之間。
在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來(lái)，珠三角吸引人才的優(yōu)勢(shì)正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時(shí)，見(jiàn)到每個(gè)大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒(méi)有一個(gè)工廠為工人開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，上班時(shí)壓榨這些年輕人，業(yè)余時(shí)間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進(jìn)階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來(lái)都是臨時(shí)性的?！霸诹魉€上操作得再熟練，也無(wú)法成為合格的產(chǎn)業(yè)工人。”梁百忍說(shuō)。
9.記者在江浙滬等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時(shí)，碰到一個(gè)普遍性的問(wèn)題，無(wú)論是哪一級(jí)政府，或是哪一個(gè)政府部門(mén)，誰(shuí)都說(shuō)不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個(gè)別企業(yè)提供的數(shù)字。
謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)說(shuō)：“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的就業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的。‘民工荒’問(wèn)題的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識(shí)?！?BR> 10.2010年3月7日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山在參加共青團(tuán)、青聯(lián)界別小組討論時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，青年占大多數(shù)，而其中大部分又是青年農(nóng)民工。
“現(xiàn)在在高危行業(yè)，比如礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)里，農(nóng)民工占的比例都在80％以上，尤其是井下的小礦、小廠，90％以上都是農(nóng)民工。農(nóng)民工的安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力都比較弱，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)生事故的比較多。”孫華山說(shuō)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，90％以上的事故都是違章、違規(guī)甚至違法造成的。孫華山認(rèn)為，這與新生代農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)差、安全知識(shí)不夠、安全意識(shí)弱有直接關(guān)系。因此，他表示，要加強(qiáng)這方面專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。
11.“沒(méi)有了土地，我還算得上是一個(gè)真正的農(nóng)民么？”22歲的新生代農(nóng)民工魏雪俠以一種開(kāi)玩笑的口氣向記者質(zhì)疑。她現(xiàn)在在上海打工，雖然近期還沒(méi)有回家的打算，但她仍渴望自己的名下也有一份土地，就像村里的大多數(shù)農(nóng)民一樣。
記者在安徽、江蘇等地采訪中了解到，新生代農(nóng)民工中已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)特殊群體：“無(wú)地農(nóng)民工”。如果這個(gè)群體在城市找不到工作，無(wú)論滯留城市還是回到農(nóng)村，都可能面臨缺乏基本生活保障的困境，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患?；鶎庸賳T建議，應(yīng)對(duì)“無(wú)地農(nóng)民工”現(xiàn)象未雨綢繆，提前謀劃對(duì)策。
22歲的農(nóng)民工魏雪俠現(xiàn)在在上海市一家鞋廠打工。雖然她的戶籍仍在安徽界首市田營(yíng)鎮(zhèn)魏窯村，但在老家卻沒(méi)有土地。村里20世紀(jì)90年代初后土地調(diào)整時(shí)，因她家計(jì)劃外生育人口且未繳足計(jì)劃生育罰款，她沒(méi)能分到土地。很多像魏雪俠一樣的新生代農(nóng)民工都面臨著這樣的尷尬：作為農(nóng)民，她沒(méi)有土地作為基本的生產(chǎn)資料；而作為工人，她被鞋廠永久接納的可能性也很小。
對(duì)此，安徽省阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛提出了“無(wú)地農(nóng)民工”的概念。他分析說(shuō)，“無(wú)地農(nóng)民工”的存在主要有兩個(gè)原因。一部分無(wú)地農(nóng)民是計(jì)劃外超生人口，他們受計(jì)劃生育政策影響未能分到集體土地，還有一部分是“農(nóng)村土地30年不變”的政策實(shí)施后的新生兒。“無(wú)地農(nóng)民”長(zhǎng)大成人外出務(wù)工，就成了“無(wú)地農(nóng)民工”?！盁o(wú)地農(nóng)民工”的年齡層次基本都是新生代農(nóng)民工的年齡范圍。隨著時(shí)間推移，這一群體的人數(shù)會(huì)越來(lái)越多。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，談?wù)勀銓?duì)下面兩個(gè)句子的理解。（20分）
1.現(xiàn)在拉著拉桿箱的農(nóng)民跟當(dāng)初扛著蛇皮袋進(jìn)城的農(nóng)民不一樣了。（10分）
2.新生代農(nóng)民工群體基本上是城市里的孤島。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔。每道小題字?jǐn)?shù)均不超過(guò)200字。
（二）為貫徹落實(shí)2010年中央一號(hào)文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，請(qǐng)你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來(lái)，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（20分）
要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，語(yǔ)言流暢，400字以?xún)?nèi)。
（三）針對(duì)給定資料中新生代農(nóng)民工群體所存在的問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的建議。（20分）
要求：（1）分析問(wèn)題準(zhǔn)確全面，條理清楚，不超過(guò)200字。
（2）所提對(duì)策切實(shí)可行，具有針對(duì)性，不超過(guò)250字。
（四）請(qǐng)以《發(fā)揮政府職能，*用工難題》為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞動(dòng)力不足寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（40分）
要求：觀點(diǎn)明確，思路開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言通暢、有表現(xiàn)力，1000字左右。