《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育”、“搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”、“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”等。在《綱要》的指引下，高等教育自學(xué)考試的改革完善與發(fā)展，將在下一個(gè)10年達(dá)到一個(gè)更高的水平。
對(duì)話人：教育部考試中心主任 戴家干
記者：高等教育自學(xué)考試制度已經(jīng)走過30年的歷程，那么，三十年的經(jīng)驗(yàn)對(duì)社會(huì)的大貢獻(xiàn)是什么？有人認(rèn)為自學(xué)考試制度要改革您怎么看？
戴家干：30年前，北京市先行試點(diǎn)高等教育自學(xué)考試制度，隨之在全國(guó)普遍試點(diǎn)成功。截至2010年底，全國(guó)累計(jì)在籍考生5500多萬人，2.1億多人次參加了高等教育自學(xué)考試，培養(yǎng)本專科畢業(yè)生980多萬人，相當(dāng)于130所萬人規(guī)模的大學(xué)20年畢業(yè)生的總量。另外，有5000多萬人次參加了非學(xué)歷教育證書考試，2000多萬人獲得各種證書。許多自考生已經(jīng)成為各行各業(yè)的骨干力量。
高等教育自學(xué)考試制度是在小平同志的思想理論指導(dǎo)下建立起來的。高等教育自學(xué)考試制度的建立，不僅凝聚了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、教育家和自考工作者的集體智慧、膽識(shí)和心血，更顯現(xiàn)了中華民族積極向上、勤奮好學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價(jià)值觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的創(chuàng)新。
30年來，高等教育自學(xué)考試以質(zhì)量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，嚴(yán)格把握國(guó)家考試標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，成為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。
記者：在紀(jì)念高等教育自學(xué)考試制度建立30周年之際，您提出了改革完善高等教育自學(xué)考試制度，全面推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的新思路新措施，依據(jù)有哪些？
戴家干：主要有兩點(diǎn)。第一，高等教育自學(xué)考試制度是有中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的創(chuàng)舉，我們要不斷改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。第二，認(rèn)真總結(jié)30年改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明確新時(shí)期高等教育自學(xué)考試的崇高使命和任務(wù)。
高等教育自學(xué)考試制度從建立至今經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段。第一階段，從1981年到1988年是學(xué)歷教育的補(bǔ)償階段。第二階段，1988年到2000年是高等教育補(bǔ)充階段。第三階段，從2000年到2010年，特別是以全國(guó)考委五屆二次會(huì)議的召開為標(biāo)志，高等教育自學(xué)考試進(jìn)入終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)階段，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，以發(fā)展學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展非學(xué)歷證書教育，形成了學(xué)歷與非學(xué)歷證書相互銜接與溝通的“立交橋”，為行業(yè)部門培養(yǎng)了大批職業(yè)型和應(yīng)用型的人才。
總結(jié)歷史，不難看出，高等教育自學(xué)考試始終伴隨著我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的腳步，根據(jù)時(shí)代需求不斷調(diào)整和改革自身結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出了鮮明的特色和規(guī)律性。
當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育等方面的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。尤其是教育事業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，體現(xiàn)為兩個(gè)重要標(biāo)志：一是國(guó)家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，二是高等教育進(jìn)入大眾化。站在新的歷史高度，對(duì)自考制度進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期高等教育自學(xué)考試的使命和任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。
記者：這就是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)提到的“學(xué)分銀行”制度嗎？有人說這項(xiàng)制度將是實(shí)現(xiàn)高等教育改革的標(biāo)志性舉措，是自學(xué)考試制度對(duì)中國(guó)高等教育的一大貢獻(xiàn)。您認(rèn)可嗎？
戴家干：胡錦濤總書記在全教會(huì)上強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“五個(gè)必須”，即必須優(yōu)先發(fā)展教育，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須促進(jìn)教育公平，必須重視教育質(zhì)量。高等教育自學(xué)考試要以“五個(gè)必須”的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)為指導(dǎo)，明確改革發(fā)展的方向和任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本。高等教育自學(xué)考試的制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了以人為本的精神，為每個(gè)人提供了平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。
新的歷史時(shí)期，高等教育自學(xué)考試要以人的全面發(fā)展為本，滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，幫助人們認(rèn)識(shí)自己，拓展?jié)撃埽玫陌l(fā)展。創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試制度的活力所在，其中包括以專業(yè)和課程改革為龍頭，逐步建立以專業(yè)核心課程為主要內(nèi)容的職業(yè)型、應(yīng)用型專業(yè)和課程體系，推動(dòng)高等教育自學(xué)考試各方面改革。要保證高等教育自學(xué)考試質(zhì)量，使人們通過高等教育自學(xué)考試獲得知識(shí)和能力，樹立人人成才的理念，為全社會(huì)培養(yǎng)更多的、多樣性、多層次的人才，服務(wù)于人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。
記者：自學(xué)考試素以嚴(yán)格著稱。在高等教育大眾化背景下，自學(xué)考試如何堅(jiān)守其獨(dú)特的質(zhì)量觀？
戴家干：這是我們提出的第三項(xiàng)改革，確保高等教育自學(xué)考試質(zhì)量。今后應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
一是調(diào)整人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，改革高等教育自學(xué)考試專業(yè)和課程體系。努力形成以多樣化的教育質(zhì)量觀和多層次的人才觀為指導(dǎo)的專業(yè)體系；形成以專業(yè)核心課程為主體、教育內(nèi)容符合新時(shí)期人才培養(yǎng)要求的課程體系，面向職業(yè)、面向基層、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主，同時(shí)兼顧社會(huì)文化教育的需要；拓展高等教育自學(xué)考試發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，使得高等教育自學(xué)考試更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更好地滿足個(gè)人發(fā)展的學(xué)習(xí)需要，體現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。
二是加強(qiáng)與其他教育形式的溝通和銜接，探索建設(shè)繼續(xù)教育學(xué)分銀行和國(guó)家考試公共服務(wù)平臺(tái)。建立繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”和國(guó)家考試公共服務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各種教育形式學(xué)分互認(rèn)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的有效途徑和重要手段。我們要依靠高等教育自學(xué)考試這一“寬進(jìn)嚴(yán)出”、“教考分離”的國(guó)家考試制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。充分發(fā)揮自考制度的靈活開放性，建立與其他教育形式資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
三是堅(jiān)持國(guó)家考試權(quán)威性，加強(qiáng)管理，確保國(guó)家考試質(zhì)量和安全。質(zhì)量是高等教育自學(xué)考試的生命線。正因?yàn)楦叩冉逃詫W(xué)考試以質(zhì)量求生存，才有今天良好的社會(huì)信譽(yù)。我們必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，科學(xué)把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持質(zhì)量不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等教育自學(xué)考試各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)持統(tǒng)一的專業(yè)管理制度，統(tǒng)一的考務(wù)考籍管理制度，統(tǒng)一的命題管理制度，確保國(guó)家考試的質(zhì)量。要全面提升高等教育自學(xué)考試國(guó)家題庫(kù)的建設(shè)水平，進(jìn)一步提高命題質(zhì)量和水平，注重培養(yǎng)考生分析問題解決問題的能力。為個(gè)人學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，教育考試是社會(huì)公平的底線，考風(fēng)考紀(jì)關(guān)系到高等教育自學(xué)考試的公平公正，也關(guān)系到學(xué)風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善制度，標(biāo)本兼治，綜合治理，確保良好的考風(fēng)考紀(jì)，確保高等教育自學(xué)考試的安全，維護(hù)高等教育自學(xué)考試良好的社會(huì)信譽(yù)和質(zhì)量。(記者 朱振國(guó))
對(duì)話人：教育部考試中心主任 戴家干
記者：高等教育自學(xué)考試制度已經(jīng)走過30年的歷程，那么，三十年的經(jīng)驗(yàn)對(duì)社會(huì)的大貢獻(xiàn)是什么？有人認(rèn)為自學(xué)考試制度要改革您怎么看？
戴家干：30年前，北京市先行試點(diǎn)高等教育自學(xué)考試制度，隨之在全國(guó)普遍試點(diǎn)成功。截至2010年底，全國(guó)累計(jì)在籍考生5500多萬人，2.1億多人次參加了高等教育自學(xué)考試，培養(yǎng)本專科畢業(yè)生980多萬人，相當(dāng)于130所萬人規(guī)模的大學(xué)20年畢業(yè)生的總量。另外，有5000多萬人次參加了非學(xué)歷教育證書考試，2000多萬人獲得各種證書。許多自考生已經(jīng)成為各行各業(yè)的骨干力量。
高等教育自學(xué)考試制度是在小平同志的思想理論指導(dǎo)下建立起來的。高等教育自學(xué)考試制度的建立，不僅凝聚了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、教育家和自考工作者的集體智慧、膽識(shí)和心血，更顯現(xiàn)了中華民族積極向上、勤奮好學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價(jià)值觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的創(chuàng)新。
30年來，高等教育自學(xué)考試以質(zhì)量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，嚴(yán)格把握國(guó)家考試標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，成為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。
記者：在紀(jì)念高等教育自學(xué)考試制度建立30周年之際，您提出了改革完善高等教育自學(xué)考試制度，全面推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的新思路新措施，依據(jù)有哪些？
戴家干：主要有兩點(diǎn)。第一，高等教育自學(xué)考試制度是有中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的創(chuàng)舉，我們要不斷改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。第二，認(rèn)真總結(jié)30年改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明確新時(shí)期高等教育自學(xué)考試的崇高使命和任務(wù)。
高等教育自學(xué)考試制度從建立至今經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段。第一階段，從1981年到1988年是學(xué)歷教育的補(bǔ)償階段。第二階段，1988年到2000年是高等教育補(bǔ)充階段。第三階段，從2000年到2010年，特別是以全國(guó)考委五屆二次會(huì)議的召開為標(biāo)志，高等教育自學(xué)考試進(jìn)入終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)階段，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，以發(fā)展學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展非學(xué)歷證書教育，形成了學(xué)歷與非學(xué)歷證書相互銜接與溝通的“立交橋”，為行業(yè)部門培養(yǎng)了大批職業(yè)型和應(yīng)用型的人才。
總結(jié)歷史，不難看出，高等教育自學(xué)考試始終伴隨著我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的腳步，根據(jù)時(shí)代需求不斷調(diào)整和改革自身結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出了鮮明的特色和規(guī)律性。
當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育等方面的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。尤其是教育事業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，體現(xiàn)為兩個(gè)重要標(biāo)志：一是國(guó)家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，二是高等教育進(jìn)入大眾化。站在新的歷史高度，對(duì)自考制度進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期高等教育自學(xué)考試的使命和任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。
記者：這就是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)提到的“學(xué)分銀行”制度嗎？有人說這項(xiàng)制度將是實(shí)現(xiàn)高等教育改革的標(biāo)志性舉措，是自學(xué)考試制度對(duì)中國(guó)高等教育的一大貢獻(xiàn)。您認(rèn)可嗎？
戴家干：胡錦濤總書記在全教會(huì)上強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“五個(gè)必須”，即必須優(yōu)先發(fā)展教育，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須促進(jìn)教育公平，必須重視教育質(zhì)量。高等教育自學(xué)考試要以“五個(gè)必須”的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)為指導(dǎo)，明確改革發(fā)展的方向和任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本。高等教育自學(xué)考試的制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了以人為本的精神，為每個(gè)人提供了平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。
新的歷史時(shí)期，高等教育自學(xué)考試要以人的全面發(fā)展為本，滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，幫助人們認(rèn)識(shí)自己，拓展?jié)撃埽玫陌l(fā)展。創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試制度的活力所在，其中包括以專業(yè)和課程改革為龍頭，逐步建立以專業(yè)核心課程為主要內(nèi)容的職業(yè)型、應(yīng)用型專業(yè)和課程體系，推動(dòng)高等教育自學(xué)考試各方面改革。要保證高等教育自學(xué)考試質(zhì)量，使人們通過高等教育自學(xué)考試獲得知識(shí)和能力，樹立人人成才的理念，為全社會(huì)培養(yǎng)更多的、多樣性、多層次的人才，服務(wù)于人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。
記者：自學(xué)考試素以嚴(yán)格著稱。在高等教育大眾化背景下，自學(xué)考試如何堅(jiān)守其獨(dú)特的質(zhì)量觀？
戴家干：這是我們提出的第三項(xiàng)改革，確保高等教育自學(xué)考試質(zhì)量。今后應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
一是調(diào)整人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，改革高等教育自學(xué)考試專業(yè)和課程體系。努力形成以多樣化的教育質(zhì)量觀和多層次的人才觀為指導(dǎo)的專業(yè)體系；形成以專業(yè)核心課程為主體、教育內(nèi)容符合新時(shí)期人才培養(yǎng)要求的課程體系，面向職業(yè)、面向基層、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主，同時(shí)兼顧社會(huì)文化教育的需要；拓展高等教育自學(xué)考試發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，使得高等教育自學(xué)考試更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更好地滿足個(gè)人發(fā)展的學(xué)習(xí)需要，體現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。
二是加強(qiáng)與其他教育形式的溝通和銜接，探索建設(shè)繼續(xù)教育學(xué)分銀行和國(guó)家考試公共服務(wù)平臺(tái)。建立繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”和國(guó)家考試公共服務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各種教育形式學(xué)分互認(rèn)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的有效途徑和重要手段。我們要依靠高等教育自學(xué)考試這一“寬進(jìn)嚴(yán)出”、“教考分離”的國(guó)家考試制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。充分發(fā)揮自考制度的靈活開放性，建立與其他教育形式資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
三是堅(jiān)持國(guó)家考試權(quán)威性，加強(qiáng)管理，確保國(guó)家考試質(zhì)量和安全。質(zhì)量是高等教育自學(xué)考試的生命線。正因?yàn)楦叩冉逃詫W(xué)考試以質(zhì)量求生存，才有今天良好的社會(huì)信譽(yù)。我們必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，科學(xué)把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持質(zhì)量不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等教育自學(xué)考試各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)持統(tǒng)一的專業(yè)管理制度，統(tǒng)一的考務(wù)考籍管理制度，統(tǒng)一的命題管理制度，確保國(guó)家考試的質(zhì)量。要全面提升高等教育自學(xué)考試國(guó)家題庫(kù)的建設(shè)水平，進(jìn)一步提高命題質(zhì)量和水平，注重培養(yǎng)考生分析問題解決問題的能力。為個(gè)人學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，教育考試是社會(huì)公平的底線，考風(fēng)考紀(jì)關(guān)系到高等教育自學(xué)考試的公平公正，也關(guān)系到學(xué)風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善制度，標(biāo)本兼治，綜合治理，確保良好的考風(fēng)考紀(jì)，確保高等教育自學(xué)考試的安全，維護(hù)高等教育自學(xué)考試良好的社會(huì)信譽(yù)和質(zhì)量。(記者 朱振國(guó))