自從烏拉圭回合談判達成“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”后,人們對與貿(mào)易有關(guān)的投資措施(Trade - Related Investment Measures , TRIMs) 已經(jīng)耳熟能詳了,而與投資有關(guān)的貿(mào)易措施卻鮮有人關(guān)注。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展委員會對“與投資有關(guān)的貿(mào)易措施”所下的定義, “與投資有關(guān)的貿(mào)易措施”指的是會影響外國直接投資的數(shù)量、成分、部門構(gòu)成和地理分布的貿(mào)易政策手段。一些被歸為IRTMs 的貿(mào)易措施如關(guān)稅、配額和出口融資,其本意并不在于影響外國直接投資的流向,但會對外國投資者的決定產(chǎn)生重要的影響。但其他的貿(mào)易措施如出口加工區(qū)和合作生產(chǎn)或補償貿(mào)易安排(buy - back trade arrangements) 卻是被設(shè)計為對外國直接投資的流向產(chǎn)生影響的。本文旨在討論國際貿(mào)易措施可能會對國際投資造成的影響。
一、經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易、國際金融與國際投資關(guān)系的重新審視
經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化、投資的全球化和金融的全球化上,不容忽視的是,經(jīng)濟全球化的各種表現(xiàn)方式不是獨立地起作用的,雖然各種方式之間沒用層次的高低區(qū)別,但三者間的交融性和互動性卻是顯而易見的。比如,對一個外國投資者而言,投資的本金和利潤是否可以合法和自由地匯回母國是其在選擇投資東道國時重點關(guān)注的問題之一,而投資本金和利潤的匯回問題,既在一國有關(guān)國際投資的法律調(diào)整范圍內(nèi),也在一國有關(guān)國際金融的法律調(diào)整范圍內(nèi)。同樣可以成為例證的是金融和貿(mào)易的關(guān)系,如果一個國家的金融狀況發(fā)生了顯著的惡化,國際收支出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡,該國的國際貿(mào)易必然受到影響。這種影響一方面緣于金融狀況的惡化影響了匯率,從而影響了進出口產(chǎn)品的價格,另一方面發(fā)生金融狀況惡化的國家可能采取一定的措施,這些措施雖然可能僅僅針對金融,但必然會同樣的影響到貿(mào)易的流向,而相對的另一國也有可能采取措施,甚至是采取競爭性貶值的方法以促進出口。而有關(guān)投資措施對貿(mào)易的影響自不待言。正是認(rèn)識到了投資措施對貿(mào)易的影響,WTO 就專門針對“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”進行了規(guī)范。
隨著經(jīng)濟全球化的深入,貿(mào)易問題借助于WTO 機制已經(jīng)步入了國際規(guī)范的階段,而對于投資措施的實體規(guī)范卻仍在努力之中,經(jīng)合組織(OECD) 曾經(jīng)起草過專門的協(xié)調(diào)國際投資的實體規(guī)范———《多邊投資協(xié)定》(Multilateral Agreement on Investment ,MAI) ,但卻沒能成功;WTO 在多哈談判中也將“多邊投資框架協(xié)議”納入談判議題,但時至今日也未有成果。正因為如此,目前在研究國際貿(mào)易與國際投資的關(guān)系中,更多地是從國際貿(mào)易的角度出發(fā)考慮問題,WTO 對投資措施的規(guī)范也是為了減少投資措施對貿(mào)易造成的影響,而經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易與國際投資關(guān)系的交融性、互動性要求不僅考慮投資措施對貿(mào)易可能造成的影響,也需考慮貿(mào)易措施可能對國際投資造成的影響,甚至也應(yīng)考慮國際貿(mào)易、國際金融政策(措施) 可能會對國際投資造成的影響。
二、與投資有關(guān)貿(mào)易措施的具體表現(xiàn)
與投資有關(guān)的貿(mào)易措施基本上由以下幾種組成:
(一) 關(guān)稅
可以說,關(guān)稅是最為主要的貿(mào)易措施,也是影響投資流向最為重要的因素。其他的與投資有關(guān)的貿(mào)易措施或多或少的都與關(guān)稅措施有關(guān)。在國際投資中,純粹只是貨幣資本投資是較少的,投資者往往在東道國進行貨幣資本投入的同時,提供實物資本(往往是設(shè)備) ,一些發(fā)展中國家為了更多的吸引外資的進入,對于用以投資的實物的進口往往是免稅的。另外,投資者在東道國為在該國投資而自用的一些實物的進口往往也是免稅的。更為重要的是,如果一國對某一產(chǎn)品征收的關(guān)稅過高,生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)商如果要降低成本,就可以通過在原進口國直接設(shè)立投資企業(yè),直接生產(chǎn)產(chǎn)品就地銷售的方式以避開高關(guān)稅壁壘。
一、經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易、國際金融與國際投資關(guān)系的重新審視
經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化、投資的全球化和金融的全球化上,不容忽視的是,經(jīng)濟全球化的各種表現(xiàn)方式不是獨立地起作用的,雖然各種方式之間沒用層次的高低區(qū)別,但三者間的交融性和互動性卻是顯而易見的。比如,對一個外國投資者而言,投資的本金和利潤是否可以合法和自由地匯回母國是其在選擇投資東道國時重點關(guān)注的問題之一,而投資本金和利潤的匯回問題,既在一國有關(guān)國際投資的法律調(diào)整范圍內(nèi),也在一國有關(guān)國際金融的法律調(diào)整范圍內(nèi)。同樣可以成為例證的是金融和貿(mào)易的關(guān)系,如果一個國家的金融狀況發(fā)生了顯著的惡化,國際收支出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡,該國的國際貿(mào)易必然受到影響。這種影響一方面緣于金融狀況的惡化影響了匯率,從而影響了進出口產(chǎn)品的價格,另一方面發(fā)生金融狀況惡化的國家可能采取一定的措施,這些措施雖然可能僅僅針對金融,但必然會同樣的影響到貿(mào)易的流向,而相對的另一國也有可能采取措施,甚至是采取競爭性貶值的方法以促進出口。而有關(guān)投資措施對貿(mào)易的影響自不待言。正是認(rèn)識到了投資措施對貿(mào)易的影響,WTO 就專門針對“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”進行了規(guī)范。
隨著經(jīng)濟全球化的深入,貿(mào)易問題借助于WTO 機制已經(jīng)步入了國際規(guī)范的階段,而對于投資措施的實體規(guī)范卻仍在努力之中,經(jīng)合組織(OECD) 曾經(jīng)起草過專門的協(xié)調(diào)國際投資的實體規(guī)范———《多邊投資協(xié)定》(Multilateral Agreement on Investment ,MAI) ,但卻沒能成功;WTO 在多哈談判中也將“多邊投資框架協(xié)議”納入談判議題,但時至今日也未有成果。正因為如此,目前在研究國際貿(mào)易與國際投資的關(guān)系中,更多地是從國際貿(mào)易的角度出發(fā)考慮問題,WTO 對投資措施的規(guī)范也是為了減少投資措施對貿(mào)易造成的影響,而經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易與國際投資關(guān)系的交融性、互動性要求不僅考慮投資措施對貿(mào)易可能造成的影響,也需考慮貿(mào)易措施可能對國際投資造成的影響,甚至也應(yīng)考慮國際貿(mào)易、國際金融政策(措施) 可能會對國際投資造成的影響。
二、與投資有關(guān)貿(mào)易措施的具體表現(xiàn)
與投資有關(guān)的貿(mào)易措施基本上由以下幾種組成:
(一) 關(guān)稅
可以說,關(guān)稅是最為主要的貿(mào)易措施,也是影響投資流向最為重要的因素。其他的與投資有關(guān)的貿(mào)易措施或多或少的都與關(guān)稅措施有關(guān)。在國際投資中,純粹只是貨幣資本投資是較少的,投資者往往在東道國進行貨幣資本投入的同時,提供實物資本(往往是設(shè)備) ,一些發(fā)展中國家為了更多的吸引外資的進入,對于用以投資的實物的進口往往是免稅的。另外,投資者在東道國為在該國投資而自用的一些實物的進口往往也是免稅的。更為重要的是,如果一國對某一產(chǎn)品征收的關(guān)稅過高,生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)商如果要降低成本,就可以通過在原進口國直接設(shè)立投資企業(yè),直接生產(chǎn)產(chǎn)品就地銷售的方式以避開高關(guān)稅壁壘。