能攻善守 鄉(xiāng)“申”之道
2012年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試前瞻與備考策略
張成
從新掌握的招考信息得知，2012年山東省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公考”筆試不僅將提前舉行，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)級申論試題將單獨命制，并且占到筆試總成績的70%，申論成績占比顯著提高，意味著申論在整個考試中更加重要，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員報考者的終成績更具有決定性的作用。這一變化要求考生必須更加重視申論的備考，只有申論成功，筆試才能成功，也才能為通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員選拔考試奠定可靠基礎。
“得申論者得天下，贏申論者贏公考?！睔v來爭天下者必逆取順守，既正視變化，勇于攻堅，突破考試命題中的重點難點;又順應趨勢，因勢利導，進行有針對性的準備，提高自身的知識儲備和應考能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，科學應對考試，終順利跑過終點。對報考山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的考生來說，熟悉考試特點、摸透命題人的脾性，能攻善守，方為應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試、奪取優(yōu)良成績的可行之道。
一趨、兩難、三貼近：山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試的特點
回顧近5年來的山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員申論考試，在與省直考試采用同一大綱、相近試卷結(jié)構(gòu)的“大同”前提下，又有自己的“一趨、兩難、三貼近”的“小異”之處。結(jié)合這次的考試成績占比提升信息，可概括出山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論的以下特點：
一個趨勢：申論總體測查方式、題型和難度不會有根本性的變化，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員筆試乃至招錄考試全過程中的重要性不斷提升。申論分數(shù)占筆試總成績的比重提升了，表明申論科目在整個考試中的重要性變強，山東招考部門更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級公務員在日常工作履行職責中所必須具備的材料信息處理、提出和解決問題、文字加工和語言表達能力。這就是說，申論，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員報考者越來越重要了。同時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍與省直使用同一套考試大綱，測查相同的目標能力和素質(zhì)，采用的試卷結(jié)構(gòu)、材料組織形式和基本提問方式就不會發(fā)生根本性變化，考生仍然可用此前的往年真題、符合真題標準的模擬卷來推測、預演和練習今年試題。
兩個難點：題材與提問，歷來是山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論的兩大難點，今年及今后一個時期的考試也不會例外。山東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試試題歷來被認為難度比省直還要高，主要體現(xiàn)在兩個方面：題材，省直題材更具有宏觀性和普遍性，總有一套相應的思路和方法與之相對應，備考風險低、作答難度相對較小，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所用題材偏于農(nóng)村基層工作，范圍更窄、層次更低、特定性更強，有基層經(jīng)驗的考生相對熟悉，沒有相關的考生就會感到陌生，因而作答起來不容易找好切入點;提問，雖然省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是概括、分析、對策、公文和作文五種題型的組合，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)試題的提問更具有職業(yè)性和臨場感，更強調(diào)角色身份和虛擬情景、條件，要考生代入其中、身臨其境、設身處地才能作答得四通八達、面面俱到，對于缺乏相關職業(yè)體驗和工作經(jīng)驗的考生來說，顯然比不設身份、情景限制或只設為一般性公務員、政府工作人員身份的省直試題作答難度更大。
三貼近：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試內(nèi)容具有“三貼近”的取向，一是貼近主流政治理論，命題的指導思想和材料中蘊含的深層思想，更加貼近黨和政府的執(zhí)政理念與政策精神，材料所問的問題往往要聯(lián)系上中央、地方政府的方針政策和重要決策;二是貼近實際，所選的主題和材料，更加貼近時代、貼近社會、貼近農(nóng)村基層工作實際，往往是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民改革發(fā)展和基層組織、基層干部自身建設的熱點焦點課題，是當前農(nóng)村群眾關注的熱點焦點問題;三是貼近考生能力，更加重視考查學生理解材料、運用所學知識分析問題、解決問題的能力，所設置的問題往往偏重對策性、操作性，以測查考生動腦思考、運籌謀劃、動手辦事的能力。這三個取向既是考試內(nèi)容的實際特點，又是命題閱卷的基本方針，卷子是按照這樣的原則編出來的，考生的答卷也是按照這樣的原則去評分的。所以，這三個“貼近”必須引起考生的極度重視，擺在應有的位置上，尋求應對之策，才是“能攻善守”的積極作為。
打基礎：“四位一體”或“一體五面”契合命題框架
應對申論考試，學好理論知識是基礎。只有理論功底扎實、政治知識和社會常識豐富，才能把住材料的閘門，切合命題對社會時政問題的考察框架。
申論試題的題材具有普遍性，且與現(xiàn)行政治理論體系的框架基本相符，官方提倡什么、關注什么，眼下流行什么時政用語，申論就可能考什么。自從中央將建設政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明作為全面建設小康社會“四位一體”的總目標、總布局，申論的題材就沒有超出政治、經(jīng)濟、文化、社會這“四位一體”的范圍;而2007年以來，生態(tài)文明也得到越來越明顯的重視，漸漸從經(jīng)濟范疇中獨立出來，使原來全面小康的工作布局四位又增加了一位，四面又增加了一面，申論的題材也形成了“一體五面”的趨勢，即社會民生之外，又偏愛生態(tài)環(huán)保的主題。
以考試題材內(nèi)容為路標，引領備考期間的理論學習，必須把握“一體五面”的基本結(jié)構(gòu)，相應準備和充實理論知識，完善知識架構(gòu)，建立起與考試命題完全相符的知識體系，以契合命題框架，答題時大限度地做到第一個貼近——貼近政治理論，守好自己的理論之基，為順利通過考試奠定準確、端正、穩(wěn)固的立足點和思想基礎。
強能力：“三個結(jié)合”攻破鄉(xiāng)鎮(zhèn)試題難點
山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特命題，雖然給考生設置了不小的難度，但在摸透真題脾氣的基礎上，給自己照方抓藥，按科學合理的計劃去復習、有針對性地培強補弱，自然能夠化劣勢為優(yōu)勢，*前行之路上的一切難點和障礙。
要全面了解山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)考試的特色和難點，好的參照物是以往單獨命題的省直真題。先看下面這張對照表：
2007年至2009年山東省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論試題對照表
年份 級別 材料主題 材料字數(shù) 問題數(shù)量 作答字數(shù)
2007 省直 規(guī)范發(fā)展社會公益事業(yè) 1萬另100字 5 2200
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 解決村集體資金短缺 9500 5 2300
2008 省直 弘揚感恩精神 8000 5 2150
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村公共服務 7900 4 1900
2009 省直 處理復雜問題 7700 5 2250
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村環(huán)境保護 7700 4 1800
從上表可看出，2007年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論的材料字數(shù)、問題數(shù)量和作答字數(shù)，即題量一直呈下降趨勢，但2012年由于提出申論比重高于行測，申論變得更為吃重，這一趨勢可能會逆轉(zhuǎn)，閱讀、答題數(shù)量和難度系數(shù)可能會重新提高上去，即申論重要性提高，題量和難度也相應提高。
就這種趨勢而言，要把握以往真題的測查規(guī)律，按照“三結(jié)合”的原則，來*閱讀量、試題量和作答字數(shù)、作答要求等方面存在的難點：
一結(jié)合：理論與實際相結(jié)合，背景知識與試題題意相吻合。申論考試中的問題都有政策背景，因而解決問題的鑰匙也是政策。要廣泛儲備并充分運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、社會、生態(tài)等各方面的理論知識，牢記一些普適原則和閃光語言，針對考試中出現(xiàn)的民生保障、社會管理、公共服務、能源資源、生態(tài)環(huán)境等問題，要調(diào)動相應的知識儲備，按照題意和材料內(nèi)容做出恰當?shù)母爬?、分析，依?jù)政策精神解決問題。
二結(jié)合：作答思想與基層實際相結(jié)合，思路和措辭與公務員身份定位、職業(yè)特點、農(nóng)村和街道社區(qū)等基層工作的實際做法相吻合。省直公務員申論題目通常沒有身份、職業(yè)、情境等要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選調(diào)生、大學生村官、軍轉(zhuǎn)干部的申論考試相近，經(jīng)常會有身份、職業(yè)、情境方面的要求，這就要求答題時候的思路、文風、語氣、措辭，要向基層公務員的身份特點、職業(yè)要求和虛擬的情境條件貼近，要做到行文得體、想法對路。
三結(jié)合：答題內(nèi)容與自身經(jīng)驗相結(jié)合，凸顯答案個性和說服力。申論中的分析、對策、理解闡釋、公文型應用文寫作和后的大作文，有引申發(fā)揮的空間，可以同個人的經(jīng)歷、體驗、體會和認知相結(jié)合，動真情、講真話，把題目中、材料中提到的社會現(xiàn)象同自己的切身經(jīng)驗和真實思想聯(lián)系起來，深入到基層公務員可能面對的情境之中，用公務員的良知來思考，或者正面肯定，或者批評之后再提出正確的思路和做法，由比較具體的角度破題，闡明自己在題目提出問題上的立場和態(tài)度。這樣答案就會顯得聯(lián)系實際緊密、有理有據(jù)，真實感強，有更強的打動力和說服力?！坝霉珓諉T的良知來思考，勇于表達真實思想和個性”，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公考與省直一大不同之處，只有這樣，才能在引申論述性質(zhì)的題型中，答出閱卷者想要看到的東西。
在大量、認真做題和學習吸收時政知識的基礎上，依據(jù)以上原則和要領，結(jié)合基層公務員身份和職業(yè)要求來作答具有職業(yè)特點的考試題，用內(nèi)行思維、謀內(nèi)行對策、說內(nèi)行話，定能做到能攻善守，應對申論無往不利。
2012年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試前瞻與備考策略
張成
從新掌握的招考信息得知，2012年山東省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公考”筆試不僅將提前舉行，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)級申論試題將單獨命制，并且占到筆試總成績的70%，申論成績占比顯著提高，意味著申論在整個考試中更加重要，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員報考者的終成績更具有決定性的作用。這一變化要求考生必須更加重視申論的備考，只有申論成功，筆試才能成功，也才能為通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員選拔考試奠定可靠基礎。
“得申論者得天下，贏申論者贏公考?！睔v來爭天下者必逆取順守，既正視變化，勇于攻堅，突破考試命題中的重點難點;又順應趨勢，因勢利導，進行有針對性的準備，提高自身的知識儲備和應考能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，科學應對考試，終順利跑過終點。對報考山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的考生來說，熟悉考試特點、摸透命題人的脾性，能攻善守，方為應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試、奪取優(yōu)良成績的可行之道。
一趨、兩難、三貼近：山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試的特點
回顧近5年來的山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員申論考試，在與省直考試采用同一大綱、相近試卷結(jié)構(gòu)的“大同”前提下，又有自己的“一趨、兩難、三貼近”的“小異”之處。結(jié)合這次的考試成績占比提升信息，可概括出山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論的以下特點：
一個趨勢：申論總體測查方式、題型和難度不會有根本性的變化，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員筆試乃至招錄考試全過程中的重要性不斷提升。申論分數(shù)占筆試總成績的比重提升了，表明申論科目在整個考試中的重要性變強，山東招考部門更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級公務員在日常工作履行職責中所必須具備的材料信息處理、提出和解決問題、文字加工和語言表達能力。這就是說，申論，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員報考者越來越重要了。同時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍與省直使用同一套考試大綱，測查相同的目標能力和素質(zhì)，采用的試卷結(jié)構(gòu)、材料組織形式和基本提問方式就不會發(fā)生根本性變化，考生仍然可用此前的往年真題、符合真題標準的模擬卷來推測、預演和練習今年試題。
兩個難點：題材與提問，歷來是山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論的兩大難點，今年及今后一個時期的考試也不會例外。山東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試試題歷來被認為難度比省直還要高，主要體現(xiàn)在兩個方面：題材，省直題材更具有宏觀性和普遍性，總有一套相應的思路和方法與之相對應，備考風險低、作答難度相對較小，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所用題材偏于農(nóng)村基層工作，范圍更窄、層次更低、特定性更強，有基層經(jīng)驗的考生相對熟悉，沒有相關的考生就會感到陌生，因而作答起來不容易找好切入點;提問，雖然省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是概括、分析、對策、公文和作文五種題型的組合，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)試題的提問更具有職業(yè)性和臨場感，更強調(diào)角色身份和虛擬情景、條件，要考生代入其中、身臨其境、設身處地才能作答得四通八達、面面俱到，對于缺乏相關職業(yè)體驗和工作經(jīng)驗的考生來說，顯然比不設身份、情景限制或只設為一般性公務員、政府工作人員身份的省直試題作答難度更大。
三貼近：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試內(nèi)容具有“三貼近”的取向，一是貼近主流政治理論，命題的指導思想和材料中蘊含的深層思想，更加貼近黨和政府的執(zhí)政理念與政策精神，材料所問的問題往往要聯(lián)系上中央、地方政府的方針政策和重要決策;二是貼近實際，所選的主題和材料，更加貼近時代、貼近社會、貼近農(nóng)村基層工作實際，往往是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民改革發(fā)展和基層組織、基層干部自身建設的熱點焦點課題，是當前農(nóng)村群眾關注的熱點焦點問題;三是貼近考生能力，更加重視考查學生理解材料、運用所學知識分析問題、解決問題的能力，所設置的問題往往偏重對策性、操作性，以測查考生動腦思考、運籌謀劃、動手辦事的能力。這三個取向既是考試內(nèi)容的實際特點，又是命題閱卷的基本方針，卷子是按照這樣的原則編出來的，考生的答卷也是按照這樣的原則去評分的。所以，這三個“貼近”必須引起考生的極度重視，擺在應有的位置上，尋求應對之策，才是“能攻善守”的積極作為。
打基礎：“四位一體”或“一體五面”契合命題框架
應對申論考試，學好理論知識是基礎。只有理論功底扎實、政治知識和社會常識豐富，才能把住材料的閘門，切合命題對社會時政問題的考察框架。
申論試題的題材具有普遍性，且與現(xiàn)行政治理論體系的框架基本相符，官方提倡什么、關注什么，眼下流行什么時政用語，申論就可能考什么。自從中央將建設政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明作為全面建設小康社會“四位一體”的總目標、總布局，申論的題材就沒有超出政治、經(jīng)濟、文化、社會這“四位一體”的范圍;而2007年以來，生態(tài)文明也得到越來越明顯的重視，漸漸從經(jīng)濟范疇中獨立出來，使原來全面小康的工作布局四位又增加了一位，四面又增加了一面，申論的題材也形成了“一體五面”的趨勢，即社會民生之外，又偏愛生態(tài)環(huán)保的主題。
以考試題材內(nèi)容為路標，引領備考期間的理論學習，必須把握“一體五面”的基本結(jié)構(gòu)，相應準備和充實理論知識，完善知識架構(gòu)，建立起與考試命題完全相符的知識體系，以契合命題框架，答題時大限度地做到第一個貼近——貼近政治理論，守好自己的理論之基，為順利通過考試奠定準確、端正、穩(wěn)固的立足點和思想基礎。
強能力：“三個結(jié)合”攻破鄉(xiāng)鎮(zhèn)試題難點
山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特命題，雖然給考生設置了不小的難度，但在摸透真題脾氣的基礎上，給自己照方抓藥，按科學合理的計劃去復習、有針對性地培強補弱，自然能夠化劣勢為優(yōu)勢，*前行之路上的一切難點和障礙。
要全面了解山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)考試的特色和難點，好的參照物是以往單獨命題的省直真題。先看下面這張對照表：
2007年至2009年山東省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論試題對照表
年份 級別 材料主題 材料字數(shù) 問題數(shù)量 作答字數(shù)
2007 省直 規(guī)范發(fā)展社會公益事業(yè) 1萬另100字 5 2200
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 解決村集體資金短缺 9500 5 2300
2008 省直 弘揚感恩精神 8000 5 2150
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村公共服務 7900 4 1900
2009 省直 處理復雜問題 7700 5 2250
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村環(huán)境保護 7700 4 1800
從上表可看出，2007年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論的材料字數(shù)、問題數(shù)量和作答字數(shù)，即題量一直呈下降趨勢，但2012年由于提出申論比重高于行測，申論變得更為吃重，這一趨勢可能會逆轉(zhuǎn)，閱讀、答題數(shù)量和難度系數(shù)可能會重新提高上去，即申論重要性提高，題量和難度也相應提高。
就這種趨勢而言，要把握以往真題的測查規(guī)律，按照“三結(jié)合”的原則，來*閱讀量、試題量和作答字數(shù)、作答要求等方面存在的難點：
一結(jié)合：理論與實際相結(jié)合，背景知識與試題題意相吻合。申論考試中的問題都有政策背景，因而解決問題的鑰匙也是政策。要廣泛儲備并充分運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、社會、生態(tài)等各方面的理論知識，牢記一些普適原則和閃光語言，針對考試中出現(xiàn)的民生保障、社會管理、公共服務、能源資源、生態(tài)環(huán)境等問題，要調(diào)動相應的知識儲備，按照題意和材料內(nèi)容做出恰當?shù)母爬?、分析，依?jù)政策精神解決問題。
二結(jié)合：作答思想與基層實際相結(jié)合，思路和措辭與公務員身份定位、職業(yè)特點、農(nóng)村和街道社區(qū)等基層工作的實際做法相吻合。省直公務員申論題目通常沒有身份、職業(yè)、情境等要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選調(diào)生、大學生村官、軍轉(zhuǎn)干部的申論考試相近，經(jīng)常會有身份、職業(yè)、情境方面的要求，這就要求答題時候的思路、文風、語氣、措辭，要向基層公務員的身份特點、職業(yè)要求和虛擬的情境條件貼近，要做到行文得體、想法對路。
三結(jié)合：答題內(nèi)容與自身經(jīng)驗相結(jié)合，凸顯答案個性和說服力。申論中的分析、對策、理解闡釋、公文型應用文寫作和后的大作文，有引申發(fā)揮的空間，可以同個人的經(jīng)歷、體驗、體會和認知相結(jié)合，動真情、講真話，把題目中、材料中提到的社會現(xiàn)象同自己的切身經(jīng)驗和真實思想聯(lián)系起來，深入到基層公務員可能面對的情境之中，用公務員的良知來思考，或者正面肯定，或者批評之后再提出正確的思路和做法，由比較具體的角度破題，闡明自己在題目提出問題上的立場和態(tài)度。這樣答案就會顯得聯(lián)系實際緊密、有理有據(jù)，真實感強，有更強的打動力和說服力?！坝霉珓諉T的良知來思考，勇于表達真實思想和個性”，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公考與省直一大不同之處，只有這樣，才能在引申論述性質(zhì)的題型中，答出閱卷者想要看到的東西。
在大量、認真做題和學習吸收時政知識的基礎上，依據(jù)以上原則和要領，結(jié)合基層公務員身份和職業(yè)要求來作答具有職業(yè)特點的考試題，用內(nèi)行思維、謀內(nèi)行對策、說內(nèi)行話，定能做到能攻善守，應對申論無往不利。