三、國(guó)家審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容(變化)
1.審計(jì)依據(jù)
2.實(shí)施審計(jì)的基本情況
3.被審計(jì)單位的基本情況
4.審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn),即根據(jù)不同的審計(jì)目標(biāo),以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ),對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性情況發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
5.以往審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議采納情況。
6.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為和其他重要問(wèn)題的事實(shí)、定性、處理處罰意見(jiàn)以及依據(jù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
7.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的移送處理事項(xiàng)的事實(shí)和移送處理意見(jiàn),但是涉嫌犯罪等不宜讓被審計(jì)單位知悉的事項(xiàng)除外;
8.針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)需要提出的改進(jìn)建議。
【例題·多選題】(2008年)下列各項(xiàng)中,屬于國(guó)家審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的有:
A.被審計(jì)單位基本情況
B.審計(jì)依據(jù)
C.審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)
D.審計(jì)組人員構(gòu)成及分工
E.改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的意見(jiàn)和建議
『正確答案』ABCE
四、國(guó)家審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)要求
五、審計(jì)決定書(shū)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法做出對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行處理處罰的書(shū)面文件。它既是審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位傳達(dá)處理、處罰決定的法律文書(shū),又是要求被審計(jì)單位強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。
1.審計(jì)決定書(shū)的內(nèi)容主要包括:
(1)審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(2)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為;
(3)定性、處理處罰決定以及其依據(jù);
(4)處理處罰決定執(zhí)行的期限和要求;
(5)依法提請(qǐng)復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)。
2.審計(jì)處理處罰措施
主體:審計(jì)機(jī)關(guān),人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)
在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取下列處理措施:
(1)責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)
(2)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)
(3)責(zé)令限期退還違法所得
(4)責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;
(5)其他處理措施。
處罰的種類(lèi)包括:警告;通報(bào)批評(píng);罰款;沒(méi)收違法所得;依法采取的其他處罰措施。
3.審計(jì)人員提出處理處罰意見(jiàn)的考慮因素
審計(jì)組對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理處罰意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列因素:
(1)法律法規(guī)的規(guī)定;
(2)審計(jì)職權(quán)范圍:屬于審計(jì)職權(quán)范圍的,直接提出處理處罰意見(jiàn),不屬于審計(jì)職權(quán)范圍的,提出移送處理意見(jiàn);
(3)問(wèn)題的性質(zhì)、金額、情節(jié)、原因和后果;
(4)對(duì)同類(lèi)問(wèn)題處理處罰的一致性;
(5)需要關(guān)注的其他因素。
4.被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的救濟(jì)途徑
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo),必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定。
【例題·單選題】(2010年)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支審計(jì)決定不服的,被審計(jì)單位可以:
A.依法申請(qǐng)行政復(fù)議
B.依法提起行政訴訟
C.提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)裁決
D.提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決
『正確答案』D
六、國(guó)家審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)的編審程序
1.審計(jì)組起草審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)。
2.審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)。被審計(jì)對(duì)象在接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi),將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。被審計(jì)對(duì)象在接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的,視同無(wú)異議,并由審計(jì)人員予以注明。
3.審計(jì)組核實(shí)被審計(jì)對(duì)象的書(shū)面意見(jiàn)并對(duì)審計(jì)報(bào)告作出必要修改。
4.審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)復(fù)核審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)。
審計(jì)組報(bào)送材料:(6)
審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部復(fù)核,并提出書(shū)面意見(jiàn):(8)
5.審計(jì)機(jī)關(guān)審理機(jī)構(gòu)審理審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)。
審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核修改后的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)等審計(jì)項(xiàng)目材料連同書(shū)面復(fù)核意見(jiàn),報(bào)送審理機(jī)構(gòu)審理。
審理機(jī)構(gòu)以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ),重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過(guò)程及結(jié)果,主要審理內(nèi)容: