土地估價師輔導(dǎo):工程量清單計價初探(2)

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    業(yè)主審查報價
    業(yè)主或受業(yè)主委托的造價咨詢公司在審查投標(biāo)單位報價時,應(yīng)克服只看總造價不看每項單價的思想,因為實際上總價符合要求并不等于每一項報價符合要求;總報價最低的,并不等于每一項報價最低。由于各個施工企業(yè)的管理水平和施工組織設(shè)計不盡相同,其所報單價也各不相同。要結(jié)合具體的施工組織設(shè)計和施工方案審查其單價是否合理。對于工程數(shù)量大的單價要重點研究,并應(yīng)充分利用自己掌握的工程價格數(shù)據(jù),對其進(jìn)行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低,必要時可運(yùn)用回歸法確定合理報價。如發(fā)現(xiàn)報價清單中大部分單價成倍或數(shù)倍地偏離了市場價格時,或者是不平衡的比例分配得過分懸殊,使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理,應(yīng)要求投標(biāo)人就此提供單價分析及計算依據(jù)。如果投標(biāo)人不能合理澄清,這樣的報價一定不能選擇,否則在施工和結(jié)算時將會嚴(yán)重偏離原來的造價控制計劃和目標(biāo)。
    簽訂工程承包合同
    確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同是發(fā)包人和承包人雙方共同遵守的法律依據(jù)。合同的形式和內(nèi)容將直接影響到對整個工程的造價控制。對于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》末明確說明但在實際工程中將會遇到的情況應(yīng)在合同中明確約定,以防止在變更簽認(rèn)和結(jié)算中發(fā)生爭議。例如:可在合同中規(guī)定調(diào)整幅度,當(dāng)工程量清單中工程量的調(diào)增小于規(guī)定幅度時,調(diào)增部分的綜合單價按照原綜合單價確定;當(dāng)工程量清單中工程量的調(diào)增大于規(guī)定幅度時,中標(biāo)人可對調(diào)增部分重新報價,報業(yè)主審批。又如,措施費(fèi)以項作為計量單位,以元計價。當(dāng)實際工程量發(fā)生變化后,結(jié)算時措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整,還是有個幅度的限制?這些都應(yīng)在合同中約定。
    施工過程中的變更
    工程施工過程是清單的主要使用階段,也是業(yè)主控制工程造價和施工企業(yè)極易增加經(jīng)濟(jì)效益的重要時期,雙方均需加大管理力度。施工階段造價控制就是要控制合同價,工程合同價的突破,主要在于變更工程。工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范變更而引起的合同變更。它在表現(xiàn)形式上有以下類型:
    因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減;
    因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消;
    因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變;
    因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、位置、尺寸的改變;
    為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作;
    因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。
    每個工程項目,或多或少有變更工程發(fā)生,因此,業(yè)主控制合同價必須首先控制變更工程。應(yīng)制定有效的設(shè)計變更管理制度,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之越大。變更簽證要有明確的簽證責(zé)任人,簽證權(quán)限,分級把關(guān),限額簽證。
    施工企業(yè)應(yīng)注意及時辦理變更費(fèi)用簽證,善于抓住索賠機(jī)會,增加工程收入。
    工程結(jié)算
    工程結(jié)算,對承發(fā)包雙方來說,是確定雙方盈虧多少與投資增減的一項關(guān)鍵工作。工程結(jié)算應(yīng)以合同為依據(jù),尊重事實,公正、合理地進(jìn)行。工程結(jié)算的主要工作是:核算實際完成的工程量,變更工程量的量、價認(rèn)定以及按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進(jìn)行索賠與反索賠工作。由于采用了工程量清單計價,項目單價不再調(diào)整,結(jié)算的重點就在于變更費(fèi)用的增減計算。同以前定額計價模式下的結(jié)算相比,更加清晰、簡化。
    隨著工程量清單計價的不斷推行和工程量清單計價規(guī)范的完善和補(bǔ)充,將更有利于工程造價的改革,有利于建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范。