土地管理基礎(chǔ)與法規(guī):建設(shè)用地的概念與分類

字號:

建設(shè)用地的概念與分類
    一、建設(shè)用地的概念
    建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。
    建設(shè)用地利用的結(jié)果,基本上是以非生態(tài)附著物的形式。
    農(nóng)業(yè)用地則主要是依賴于土地的肥力。
    二、建設(shè)用地的分類
    1.按附著物的性質(zhì)分類,可分為:
    (1)建筑物用地。建筑物是指人們在內(nèi)進行生產(chǎn)、生活或其他活動的房屋或場所。
    (2)構(gòu)筑物用地。構(gòu)筑物是指人們一般不直接在內(nèi)進行生產(chǎn)、生活或其他活動的建筑物。
    建筑物和構(gòu)筑物又統(tǒng)稱建筑,
    2.按建設(shè)用地的利用方式分類,可分為:
    (1)城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地。(2)工礦用地。(3)交通水利設(shè)施用地。(4)旅游用地。(5)軍事設(shè)施用地。(6)其他建設(shè)用地。
    3.按土地所有權(quán)分類,可分為:
    (1)國有建設(shè)用地。指屬于國家所有即全民所有的用于建造建筑物構(gòu)筑物的土地,包括城市市區(qū)的土地、鐵路、公路、機場、國有企業(yè)、港口等國家所有的建設(shè)用地。
    (2)集體所有建設(shè)用地。包括農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地中的建設(shè)用地。
    4.按建設(shè)用地的用途分類,可分為:
    (1) 建設(shè)用地指一切非農(nóng)業(yè)用途的建設(shè)用地,主要包括以下三類:
    ①城鎮(zhèn)、工礦、村莊用地;
    ②交通用地;
    ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村作坊、機械化養(yǎng)殖場、采礦區(qū)、廢石場、垃圾堆場等。
    (2)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或規(guī)定用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的工程用地,如作物的暖房、育秧室、農(nóng)用水泵、農(nóng)用道路等建設(shè)所需使用的土地。
    5.按建設(shè)用地的規(guī)模分類,可分為:
    (1)大型項目建設(shè)用地—根據(jù)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資確認(rèn)為大型項目進行建設(shè)所需要使用的土地。
    (2)中型項目建設(shè)用地—根據(jù)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資確認(rèn)為中型項目進行建設(shè)所需要使用的土地。
    (3)小型項目建設(shè)用地—根據(jù)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資確認(rèn)為小型項目進行建設(shè)所需要使用的土地。
    6.按建設(shè)用地的狀況分類,可分為:
    ①新增建設(shè)用地,指新近某一時點以后由其他非建設(shè)用地轉(zhuǎn)變而來的建設(shè)用地;
    ②存量建設(shè)用地,指新近某一時點以前已有的建設(shè)用地。
    這兩類建設(shè)用地在進入市場交易過程中,有不同的方式和審批要求。
    7.按建設(shè)用地的使用期限分類,可分為:
    ①永久性建設(shè)用地是指建設(shè)用地一經(jīng)使用后就不再恢復(fù)原來狀態(tài)的土地;
    ②臨時建設(shè)用地是指在實施過程中,需要臨時性使用的土地。
    例題下列關(guān)于建設(shè)用地的分類說法正確的是()。
    A.按附著物的性質(zhì)分為建筑物用地和構(gòu)筑物用地
    B.按建設(shè)用地狀況可分為新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地
    C. 按所有權(quán)不同可分為國有建設(shè)用地和全民所有建設(shè)用地
    D.按用途可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地
    答案:A.B.D.
    三、建設(shè)用地的特征
    承載性與非生態(tài)利用性
    1.土地利用逆轉(zhuǎn)相對困難
    2.土地利用的集約性:農(nóng)用地或未利用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地后,就具有利用的高度集約性和資金的高密性,可以產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。
    3.區(qū)位選擇的重要性:在建設(shè)用地的選擇中,區(qū)位起著非常重要的作用。區(qū)位具有相對性,一是對一種類型的用地來說是優(yōu)越的區(qū)位,對另外一種用地來說則不一定。二是區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著周圍環(huán)境的改變而改變
    例題:.建設(shè)用地區(qū)位的相對性是指()。
    A.區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著土地用途的改變而改變
    B.區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著周圍環(huán)境的改變而改變
    C.區(qū)位對建設(shè)用地起著非常重要的作用
    D.以上答案都正確
    答案:A.B.
    例題:建設(shè)用地區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著周圍環(huán)境和土地用途的改變而改變,這就是土地區(qū)位的相對性。(r )
    4.無限性與再生性
    建設(shè)用地的再生性是指建設(shè)用地能夠從現(xiàn)有的建設(shè)用地即存量建設(shè)用地中經(jīng)過再開發(fā)重新獲得。
    5.空間性與實體性
    建設(shè)用地是整個建筑工程的一部分,建設(shè)用地的空間立體利用對于高效利用土地、節(jié)約用地,都是很有成效的。
    建設(shè)用地的實體性是指建設(shè)用地具有固定的形狀,是一個工程實體,一旦形成就能直接為人類建設(shè)活動服務(wù)。