2011年一級建造師《建設工程法規(guī)知識》精講班第5講(7)

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(三)對招標文件的強制性要求
    為了規(guī)范招標人的行為,保證招標文件的公正合理,我國《招標投標法》及其相關規(guī)定還要求招標人編制招標文件,應當遵守如下規(guī)定:
    1.招標文件的內容要體現(xiàn)公平
    《招標投標法》第20條規(guī)定:“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容?!?BR>    《工程建設項目施工招標投標辦法》第26條進一步規(guī)定,招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術標準時,則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
    ●2.招標文件的澄清、修改和答疑
    《招標投標法》第23條規(guī)定,招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
    此外,根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第33條規(guī)定,對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問,招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答,但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容同樣構成招標文件的組成部分。
    ●3.確定編制投標文件的合理時間
    《招標投標法》第24條規(guī)定,在招標文件中,招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
    4.招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?BR>    ●投標有效期,是招標文件規(guī)定的投標文件有效期,從提交投標文件截止日起計算。在投標有效期內,招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。從法律意義上來說,在投標有效期內,投標人的投標文件對投標人具有法律約束力,投標人不得對其補充、修改、撤回;如果投標人在投標有效期內補充、修改、撤回投標文件,招標人有權沒收其投標保證金并要求其賠償損失。
    《工程項目施工招標投標辦法》第29條規(guī)定:“招標文件應該規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?,以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
    在原投標有效期結束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容,但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應當給予補償,但因不可抗力需要延長投標有效期的除外?!?BR>