2012年統(tǒng)計(jì)師考試輔導(dǎo):反通貨膨脹的政策
反通貨膨脹的政策
保持價(jià)格水平的穩(wěn)定是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)如何反通貨膨脹，保持價(jià)格水平的穩(wěn)定呢？宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了兩種基本的思路，一是用制造經(jīng)濟(jì)衰退的辦法來(lái)抑制通貨膨脹，二是用收人政策反通貨膨脹。
1. 用經(jīng)濟(jì)衰退抑制通貨膨脹的政策
這是一項(xiàng)反需求拉動(dòng)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)政策。由于需求拉動(dòng)通貨膨脹的起因是過(guò)度需求，因此，只要抑制總需求，就可以達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。在政策上，政府可以通過(guò)實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策意味著要減少政府支出或增加稅收，實(shí)行緊縮性的貨幣政策意味著應(yīng)當(dāng)抽緊銀根，減少貨幣供給量，提高利率。實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求、投資需求、政府需求和來(lái)自國(guó)外的需求即凈出口的減少，從而導(dǎo)致總需求的減少。在總供給水平不變的情況下，總需求的減少會(huì)導(dǎo)致價(jià)格水平的降低，從而對(duì)通貨膨脹起到抑制作用。但這也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出水平的下降，從而引起經(jīng)濟(jì)衰退。如圖7—4所示。
在圖7—4的坐標(biāo)中，縱軸為通貨膨脹率，橫軸為產(chǎn)出水平。坐標(biāo)中的垂線代表潛在產(chǎn)出水平，AS線為短期總供給曲線，AD線為總需求曲線。假設(shè)總供給為AS線不變，經(jīng)濟(jì)中初的總需求曲線為AD1線，這時(shí)的產(chǎn)出水平為Y1，高于潛在產(chǎn)出水平Y(jié)c，通貨膨脹率較高為 ，說(shuō)明這時(shí)的經(jīng)濟(jì)在高點(diǎn)運(yùn)行，資源被過(guò)度利用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱。政府為了抑制通貨膨脹，采用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策，減少了總需求，使總需求曲線從AD1線左移到ADc線，這時(shí)的通貨膨脹率就會(huì)從 下降到 ，但是產(chǎn)出水平也相應(yīng)下降到Y(jié)c的水平。通常，當(dāng)產(chǎn)出水平達(dá)到Y(jié)c時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中也就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，假如這時(shí)的通貨膨脹率是可以接受的，那么也就意味著政府所追求的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。如果認(rèn)為 的通貨膨脹率是不能容忍的，政府就會(huì)繼續(xù)減少總需求，使總需求曲線左移，當(dāng)總需求曲線移至AD2線時(shí)，通貨膨脹率會(huì)進(jìn)一步下降到 ，但是產(chǎn)出水平則進(jìn)一步下降到Y(jié)2。這時(shí)，由于實(shí)際產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平，經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際失業(yè)率會(huì)高于自然失業(yè)率。由此可見(jiàn)，如果政府使用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策壓縮總需求，就可以有效地抑制通貨膨脹，但也會(huì)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的衰退過(guò)程。經(jīng)濟(jì)衰退不僅意味著產(chǎn)出水平的減少，也意味著失業(yè)的增加。
用經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)抑制通貨膨脹，實(shí)踐中存在著兩種不同的政策選擇，即漸進(jìn)主義的政策選擇與激進(jìn)主義的政策選擇。漸進(jìn)主義的政策選擇的基本目標(biāo)是以較緩的經(jīng)濟(jì)衰退和較低的失業(yè)率為代價(jià)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)來(lái)降低通貨膨脹率。這就意味著在政策措施上，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，即緊縮的力度應(yīng)當(dāng)較小，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低通貨膨脹率的目標(biāo)。
與漸進(jìn)主義的做法相反，激進(jìn)主義的政策選擇是以較大幅度的經(jīng)濟(jì)衰退和較高的失業(yè)率為代價(jià)在較短的時(shí)間內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)降低通貨膨脹率的目標(biāo)的。這就意味著在政策措施上，政府會(huì)采用較大力度的緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策措施，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低通貨膨脹率的目標(biāo)。激進(jìn)主義的政策選擇雖然能夠迅速地降低通貨膨脹率，但一定會(huì)造成較大幅度的經(jīng)濟(jì)衰退。
既然通貨膨脹率的降低是以經(jīng)濟(jì)衰退為代價(jià)的，那么，這一代價(jià)的大小應(yīng)當(dāng)如何衡量呢？為此，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)引入了“犧牲率”這一概念。所謂犧牲率，就是指作為反通貨膨脹政策結(jié)果的GDP損失的累計(jì)百分比與實(shí)際獲得的通貨膨脹率的降低率之間的比率。假定一項(xiàng)反通貨膨脹的政策在3年時(shí)間內(nèi)把通貨膨脹率從10%降低到4%，即通貨膨脹率降低了6%，其代價(jià)是第一年的產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平10%，第二年低8%，第三年低6%，則GDP的總損失是24%=（10%+8%+6%），于是犧牲率即為4=（24%÷6%）。
2. 收入政策
這種政策是針對(duì)成本推動(dòng)的通貨膨脹而提出的一項(xiàng)反通貨膨脹的政策。由于成本推動(dòng)的通貨膨脹是由工資的過(guò)快增長(zhǎng)和利潤(rùn)的非正常增長(zhǎng)引起的，因此，政府可以通過(guò)控制工資收入和產(chǎn)品價(jià)格的上升來(lái)抑制由此而引發(fā)的通貨膨脹。所謂收入政策，就是政府為了抑制通貨膨脹而采取的對(duì)工資收入和產(chǎn)品價(jià)格的上升而進(jìn)行某種限制的政策，這種政策通常要借助于工資與物價(jià)管制、道義勸告和改變?nèi)藗儗?duì)通貨膨脹的預(yù)期等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。
支持使用工資和物價(jià)管制的方法來(lái)抑制通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工會(huì)和企業(yè)利用自己對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷力量來(lái)保持自己的實(shí)際收入，致使貨幣工資和價(jià)格水平持續(xù)增長(zhǎng)，而要抑制貨幣工資和價(jià)格的上升，就有必要采取對(duì)工資收入和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管制的收入政策。
多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都反對(duì)使用限制工資收入和價(jià)格的方法來(lái)抑制通貨膨脹。首先，人為地限制產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)扭曲資源配置所依賴的價(jià)格信號(hào)，不利于資源的有效配置;其次，這種做法并沒(méi)有觸及通貨膨脹的深層原因;再者，在實(shí)踐中，這種控制工資收入和產(chǎn)品價(jià)格的做法其實(shí)很難實(shí)施，這不僅僅是因?yàn)檫@種做法涉及到了成千上萬(wàn)名工人的利益，而且也涉及到成千上萬(wàn)種產(chǎn)品甚至所有產(chǎn)品的價(jià)格，因?yàn)橥ㄘ浥蛎洉?huì)導(dǎo)致所有的產(chǎn)品一起漲價(jià)，而不是每個(gè)商品的價(jià)格分別上升。此外，強(qiáng)行限價(jià)還存在著另一個(gè)困難，這就是各種商品的相對(duì)價(jià)格是不斷變化的，如果價(jià)格控制要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的話，它必須允許產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)，否則，低于均衡價(jià)格的那些產(chǎn)品就要發(fā)生短缺，而高于均衡價(jià)格的那些產(chǎn)品則會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。
政府采用收入政策反通貨膨脹的另一種方法是道義勸告。所謂道義勸告，就是政府不是通過(guò)強(qiáng)制性地控制貨幣工資和產(chǎn)品價(jià)格，而是巧妙地通過(guò)勸說(shuō)或施加壓力的方法告誡廠商和工會(huì)不要提高產(chǎn)品價(jià)格和試圖要求增和工資。通常，政府會(huì)編制物價(jià)和工資的指導(dǎo)線，希望工會(huì)和廠商能夠遵守。政府也可以通過(guò)某種方式給企業(yè)施加壓力，用永不購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品來(lái)威脅那些不聽(tīng)從勸告的企業(yè)。在歷，肯尼迪總統(tǒng)曾擔(dān)心美國(guó)鋼鐵公司提價(jià)會(huì)引起通貨膨脹，于是他通過(guò)對(duì)鋼鐵公司施加壓力的方式，成功地使公司放棄了提價(jià)的企圖?？梢?jiàn)，道義勸告實(shí)際上是政府對(duì)貨幣工資和物價(jià)進(jìn)行非強(qiáng)制性管制的一種收入政策。
道義勸告的辦法所以能夠奏效，在很大程度上是因?yàn)檫@種方法改變了人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們堅(jiān)信人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期會(huì)改變通貨膨脹的發(fā)展趨勢(shì)。他們認(rèn)為，政府抑制通貨膨脹的政策所以能夠成功，在很大程度上得益于人們相信這項(xiàng)政策可以成功。如果人們相信政府所采取的抑制通貨膨脹的政策是能夠成功的，這種信心和預(yù)期本身就有助于消滅通貨膨脹。相反，如果人們認(rèn)為政策不可能奏效，那么，通貨膨脹就可能持續(xù)下去，并且使之加劇。
反通貨膨脹的政策
保持價(jià)格水平的穩(wěn)定是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)如何反通貨膨脹，保持價(jià)格水平的穩(wěn)定呢？宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了兩種基本的思路，一是用制造經(jīng)濟(jì)衰退的辦法來(lái)抑制通貨膨脹，二是用收人政策反通貨膨脹。
1. 用經(jīng)濟(jì)衰退抑制通貨膨脹的政策
這是一項(xiàng)反需求拉動(dòng)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)政策。由于需求拉動(dòng)通貨膨脹的起因是過(guò)度需求，因此，只要抑制總需求，就可以達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。在政策上，政府可以通過(guò)實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策意味著要減少政府支出或增加稅收，實(shí)行緊縮性的貨幣政策意味著應(yīng)當(dāng)抽緊銀根，減少貨幣供給量，提高利率。實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求、投資需求、政府需求和來(lái)自國(guó)外的需求即凈出口的減少，從而導(dǎo)致總需求的減少。在總供給水平不變的情況下，總需求的減少會(huì)導(dǎo)致價(jià)格水平的降低，從而對(duì)通貨膨脹起到抑制作用。但這也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出水平的下降，從而引起經(jīng)濟(jì)衰退。如圖7—4所示。
在圖7—4的坐標(biāo)中，縱軸為通貨膨脹率，橫軸為產(chǎn)出水平。坐標(biāo)中的垂線代表潛在產(chǎn)出水平，AS線為短期總供給曲線，AD線為總需求曲線。假設(shè)總供給為AS線不變，經(jīng)濟(jì)中初的總需求曲線為AD1線，這時(shí)的產(chǎn)出水平為Y1，高于潛在產(chǎn)出水平Y(jié)c，通貨膨脹率較高為 ，說(shuō)明這時(shí)的經(jīng)濟(jì)在高點(diǎn)運(yùn)行，資源被過(guò)度利用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱。政府為了抑制通貨膨脹，采用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策，減少了總需求，使總需求曲線從AD1線左移到ADc線，這時(shí)的通貨膨脹率就會(huì)從 下降到 ，但是產(chǎn)出水平也相應(yīng)下降到Y(jié)c的水平。通常，當(dāng)產(chǎn)出水平達(dá)到Y(jié)c時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中也就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，假如這時(shí)的通貨膨脹率是可以接受的，那么也就意味著政府所追求的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。如果認(rèn)為 的通貨膨脹率是不能容忍的，政府就會(huì)繼續(xù)減少總需求，使總需求曲線左移，當(dāng)總需求曲線移至AD2線時(shí)，通貨膨脹率會(huì)進(jìn)一步下降到 ，但是產(chǎn)出水平則進(jìn)一步下降到Y(jié)2。這時(shí)，由于實(shí)際產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平，經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際失業(yè)率會(huì)高于自然失業(yè)率。由此可見(jiàn)，如果政府使用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策壓縮總需求，就可以有效地抑制通貨膨脹，但也會(huì)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的衰退過(guò)程。經(jīng)濟(jì)衰退不僅意味著產(chǎn)出水平的減少，也意味著失業(yè)的增加。
用經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)抑制通貨膨脹，實(shí)踐中存在著兩種不同的政策選擇，即漸進(jìn)主義的政策選擇與激進(jìn)主義的政策選擇。漸進(jìn)主義的政策選擇的基本目標(biāo)是以較緩的經(jīng)濟(jì)衰退和較低的失業(yè)率為代價(jià)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)來(lái)降低通貨膨脹率。這就意味著在政策措施上，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，即緊縮的力度應(yīng)當(dāng)較小，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低通貨膨脹率的目標(biāo)。
與漸進(jìn)主義的做法相反，激進(jìn)主義的政策選擇是以較大幅度的經(jīng)濟(jì)衰退和較高的失業(yè)率為代價(jià)在較短的時(shí)間內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)降低通貨膨脹率的目標(biāo)的。這就意味著在政策措施上，政府會(huì)采用較大力度的緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策措施，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低通貨膨脹率的目標(biāo)。激進(jìn)主義的政策選擇雖然能夠迅速地降低通貨膨脹率，但一定會(huì)造成較大幅度的經(jīng)濟(jì)衰退。
既然通貨膨脹率的降低是以經(jīng)濟(jì)衰退為代價(jià)的，那么，這一代價(jià)的大小應(yīng)當(dāng)如何衡量呢？為此，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)引入了“犧牲率”這一概念。所謂犧牲率，就是指作為反通貨膨脹政策結(jié)果的GDP損失的累計(jì)百分比與實(shí)際獲得的通貨膨脹率的降低率之間的比率。假定一項(xiàng)反通貨膨脹的政策在3年時(shí)間內(nèi)把通貨膨脹率從10%降低到4%，即通貨膨脹率降低了6%，其代價(jià)是第一年的產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平10%，第二年低8%，第三年低6%，則GDP的總損失是24%=（10%+8%+6%），于是犧牲率即為4=（24%÷6%）。
2. 收入政策
這種政策是針對(duì)成本推動(dòng)的通貨膨脹而提出的一項(xiàng)反通貨膨脹的政策。由于成本推動(dòng)的通貨膨脹是由工資的過(guò)快增長(zhǎng)和利潤(rùn)的非正常增長(zhǎng)引起的，因此，政府可以通過(guò)控制工資收入和產(chǎn)品價(jià)格的上升來(lái)抑制由此而引發(fā)的通貨膨脹。所謂收入政策，就是政府為了抑制通貨膨脹而采取的對(duì)工資收入和產(chǎn)品價(jià)格的上升而進(jìn)行某種限制的政策，這種政策通常要借助于工資與物價(jià)管制、道義勸告和改變?nèi)藗儗?duì)通貨膨脹的預(yù)期等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。
支持使用工資和物價(jià)管制的方法來(lái)抑制通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工會(huì)和企業(yè)利用自己對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷力量來(lái)保持自己的實(shí)際收入，致使貨幣工資和價(jià)格水平持續(xù)增長(zhǎng)，而要抑制貨幣工資和價(jià)格的上升，就有必要采取對(duì)工資收入和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管制的收入政策。
多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都反對(duì)使用限制工資收入和價(jià)格的方法來(lái)抑制通貨膨脹。首先，人為地限制產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)扭曲資源配置所依賴的價(jià)格信號(hào)，不利于資源的有效配置;其次，這種做法并沒(méi)有觸及通貨膨脹的深層原因;再者，在實(shí)踐中，這種控制工資收入和產(chǎn)品價(jià)格的做法其實(shí)很難實(shí)施，這不僅僅是因?yàn)檫@種做法涉及到了成千上萬(wàn)名工人的利益，而且也涉及到成千上萬(wàn)種產(chǎn)品甚至所有產(chǎn)品的價(jià)格，因?yàn)橥ㄘ浥蛎洉?huì)導(dǎo)致所有的產(chǎn)品一起漲價(jià)，而不是每個(gè)商品的價(jià)格分別上升。此外，強(qiáng)行限價(jià)還存在著另一個(gè)困難，這就是各種商品的相對(duì)價(jià)格是不斷變化的，如果價(jià)格控制要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的話，它必須允許產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)，否則，低于均衡價(jià)格的那些產(chǎn)品就要發(fā)生短缺，而高于均衡價(jià)格的那些產(chǎn)品則會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。
政府采用收入政策反通貨膨脹的另一種方法是道義勸告。所謂道義勸告，就是政府不是通過(guò)強(qiáng)制性地控制貨幣工資和產(chǎn)品價(jià)格，而是巧妙地通過(guò)勸說(shuō)或施加壓力的方法告誡廠商和工會(huì)不要提高產(chǎn)品價(jià)格和試圖要求增和工資。通常，政府會(huì)編制物價(jià)和工資的指導(dǎo)線，希望工會(huì)和廠商能夠遵守。政府也可以通過(guò)某種方式給企業(yè)施加壓力，用永不購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品來(lái)威脅那些不聽(tīng)從勸告的企業(yè)。在歷，肯尼迪總統(tǒng)曾擔(dān)心美國(guó)鋼鐵公司提價(jià)會(huì)引起通貨膨脹，于是他通過(guò)對(duì)鋼鐵公司施加壓力的方式，成功地使公司放棄了提價(jià)的企圖?？梢?jiàn)，道義勸告實(shí)際上是政府對(duì)貨幣工資和物價(jià)進(jìn)行非強(qiáng)制性管制的一種收入政策。
道義勸告的辦法所以能夠奏效，在很大程度上是因?yàn)檫@種方法改變了人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們堅(jiān)信人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期會(huì)改變通貨膨脹的發(fā)展趨勢(shì)。他們認(rèn)為，政府抑制通貨膨脹的政策所以能夠成功，在很大程度上得益于人們相信這項(xiàng)政策可以成功。如果人們相信政府所采取的抑制通貨膨脹的政策是能夠成功的，這種信心和預(yù)期本身就有助于消滅通貨膨脹。相反，如果人們認(rèn)為政策不可能奏效，那么，通貨膨脹就可能持續(xù)下去，并且使之加劇。