（三）
背景：
某機電安裝工程項目計劃于2009年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2009年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20-22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。
在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車;10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。
評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。
該工程施工圖紙已齊備，現(xiàn)場已完成各項準備性工作，滿足了開工條件，項目計劃總工期為10個月。
該項目有一項油罐焊接安裝工作需在現(xiàn)場進行，由于該項工作技術復雜，所以A企業(yè)對其進行了分包，分包商對在油罐內實施焊接作業(yè)的各項準備工作做了系統(tǒng)的檢查，編制了應急預案，以保證其作業(yè)安全。
問題：
1.C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。
2.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。
3.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。
4.根據(jù)背景資料提供的該工程的具體條件，業(yè)主應采用何種合同形式？說明理由。
5.分包商安全檢查的主要內容包括哪些方面？
6. 簡要說明應急預案的實施要點。
答案：
1.（1）C企業(yè)投標屬無效標。理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。
（2）E企業(yè)投標屬無效標。理由：根據(jù)《招標投標法》等有關規(guī)定，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。
2.（1）根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處一;
（2）根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。
3.根據(jù)《招標投標法》等有關規(guī)定，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業(yè)務，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的?！墩型稑朔ā愤€規(guī)定評標委員會技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。
4.業(yè)主應采用總價合同。因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成各項準備工作，滿足了開工條件，工期較短，故應采用總價合同，這樣有利于業(yè)主的投資控制。
5.分包商安全檢查的主要內容包括：查思想;查管理;查隱患;查整改;查事故處理。
6.應急預案的實施要點有：
（1）應急預案需經(jīng)項目經(jīng)理審核批準，并報上級應急指揮機構備案;
（2）張貼應急反應的緊急事件通告;
（3）對應急預案實施進行定期演練和檢查