從萬(wàn)學(xué)海文政治考研輔導(dǎo)老師們多年的輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在為同學(xué)們答疑解惑的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)考研政治科目當(dāng)中有很多原理性的經(jīng)典背景問(wèn)題是考生們?nèi)菀壮鲥e(cuò)和不容易理解的地方。那么,針對(duì)大家的這些問(wèn)題,萬(wàn)學(xué)海文政治考研輔導(dǎo)老師們就特別為2012年的考生們提供一系列的政治經(jīng)典背景問(wèn)題解析。這次我們著重?cái)⑹觥叭嗣翊泶髸?huì)制度有著顯著的優(yōu)越性”。
人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度,近年來(lái)受到國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的關(guān)注。但是,也有相當(dāng)一些人不了解這一制度。比如,有人提出,人民代表大會(huì)制度能不能廣泛地代表人民?它有什么優(yōu)越性?為什么必須始終堅(jiān)持這一制度?因此,有必要對(duì)這些問(wèn)題作出明確回答。
廣泛的代表性是人民代表大會(huì)制度的生命所在。我國(guó)憲法規(guī)定:中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這就從國(guó)家根本大法的意義上,確保了我國(guó)人大代表選舉的普遍性和代表的廣泛性。比如,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級(jí)和各民主黨派的代表人物,包括了工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范,武裝部隊(duì)的英雄人物,的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者,工商界、宗教界的代表人物,包括了我國(guó)各民族人民的代表,年齡從18歲到90歲以上的都有。在舊時(shí)代中處在社會(huì)底層的婦女,在這次會(huì)議中有147名代表。改革開(kāi)放以來(lái),人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí)。據(jù)近20年來(lái)歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計(jì),我國(guó)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù),占18周歲以上公民人數(shù)的99.97%以上,參選率在90%左右。第十一屆全國(guó)人大的2987名代表中,少數(shù)民族代表411名,歸國(guó)華僑代表35名,香港特別行政區(qū)代表36名,澳門特別行政區(qū)代表12名,臺(tái)灣省代表13名。正是這種代表的廣泛性,使得各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的群眾都能參與到國(guó)家政治生活中來(lái),參與到管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)上來(lái)。
人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行方式,有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。目前,我國(guó)有近290萬(wàn)各級(jí)人大代表,他們都是兼職的、是人民中的一員,工作和生活在億萬(wàn)人民群眾之中,同人民群眾保持著密切聯(lián)系,了解人民群眾的意見(jiàn)和要求。人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人為本、為民立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。重要立法的法案都向社會(huì)全文發(fā)布,廣泛征求吸收各界意見(jiàn),“開(kāi)門立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動(dòng)合同法(草案)》向全社會(huì)公布征求意見(jiàn)后,短短1個(gè)月就收到19萬(wàn)條意見(jiàn);2008年《食品安全法(草案)》發(fā)布后,人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、來(lái)信等不同方式提出11327件意見(jiàn);對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》,各界群眾提出的意見(jiàn)和建議高達(dá)70501件??梢?jiàn),人民代表大會(huì)制度能夠切實(shí)體現(xiàn)人民的意志,充分反映人民的呼聲,有利于維護(hù)人民的權(quán)益,真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
那么,同西方議會(huì)制相比,人民代表大會(huì)制度還有什么特點(diǎn)和重要優(yōu)勢(shì)呢?
人民代表大會(huì)制度有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)我國(guó)憲法,人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)與“一府兩院”不是相互掣肘,不是相互拆臺(tái),不是唱對(duì)臺(tái)戲,而是合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作。人民代表大會(huì)中也沒(méi)有西方議會(huì)中各議會(huì)黨團(tuán)的明爭(zhēng)暗斗,而是充分發(fā)揚(yáng)民主,在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。正如鄧小平同志精辟指出的那樣,“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯?!薄拔覀兊闹贫仁侨嗣翊泶髸?huì)制度”,“沒(méi)有那么多互相牽扯,議而不決,決而不行。就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō),我們的效率是高的,我講的是總的效率?!睆膶?shí)踐來(lái)看,我國(guó)人大制度也對(duì)保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強(qiáng)大制度保證。無(wú)論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災(zāi)害,還是成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì),或者沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前仍在困擾世界的國(guó)際金融危機(jī)沖擊,我國(guó)所表現(xiàn)出的快速?zèng)Q策與高效執(zhí)行的能力,都受到世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》把中國(guó)抗震救災(zāi)與2005年美國(guó)政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過(guò)比較,認(rèn)為中國(guó)政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn),充分顯示了中國(guó)體制的優(yōu)越性和政府的能力。
人民代表大會(huì)制度有利于集中全國(guó)人民的意志,集中力量辦大事,共同實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。從20世紀(jì)50年代對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,到20世紀(jì)60年代提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo);從改革開(kāi)放以后確立和堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,到提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,55年間,我國(guó)所有重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)、目標(biāo)、政策、措施,都是經(jīng)人民代表大會(huì)通過(guò)后,上升為全國(guó)人民的意志,并以人民代表大會(huì)制定的法律、法令的形式動(dòng)員和組織全國(guó)人民去實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會(huì)制度在動(dòng)員、組織人民方面所顯示的無(wú)與倫比的重要作用,是社會(huì)主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。
人民代表大會(huì)制度有利于我國(guó)社會(huì)主義制度的鞏固和國(guó)家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家,國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,實(shí)行人民代表大會(huì)制度,有利于充分反映人民的愿望和要求,代表人民的利益,體現(xiàn)人民的意志;我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在人民手中,實(shí)行人民代表大會(huì)制度,有利于堅(jiān)持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟(jì)制度,更好地維護(hù)大多數(shù)人的利益;我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、擁有56個(gè)民族的大國(guó),人民代表大會(huì)由各民族選出的代表組成,法律上保證每個(gè)民族都有代表參與國(guó)家政權(quán),有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明,實(shí)行人民代表大會(huì)制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng),有利于社會(huì)主義制度的鞏固,有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和整個(gè)國(guó)家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度,近年來(lái)受到國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的關(guān)注。但是,也有相當(dāng)一些人不了解這一制度。比如,有人提出,人民代表大會(huì)制度能不能廣泛地代表人民?它有什么優(yōu)越性?為什么必須始終堅(jiān)持這一制度?因此,有必要對(duì)這些問(wèn)題作出明確回答。
廣泛的代表性是人民代表大會(huì)制度的生命所在。我國(guó)憲法規(guī)定:中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這就從國(guó)家根本大法的意義上,確保了我國(guó)人大代表選舉的普遍性和代表的廣泛性。比如,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級(jí)和各民主黨派的代表人物,包括了工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范,武裝部隊(duì)的英雄人物,的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者,工商界、宗教界的代表人物,包括了我國(guó)各民族人民的代表,年齡從18歲到90歲以上的都有。在舊時(shí)代中處在社會(huì)底層的婦女,在這次會(huì)議中有147名代表。改革開(kāi)放以來(lái),人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí)。據(jù)近20年來(lái)歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計(jì),我國(guó)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù),占18周歲以上公民人數(shù)的99.97%以上,參選率在90%左右。第十一屆全國(guó)人大的2987名代表中,少數(shù)民族代表411名,歸國(guó)華僑代表35名,香港特別行政區(qū)代表36名,澳門特別行政區(qū)代表12名,臺(tái)灣省代表13名。正是這種代表的廣泛性,使得各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的群眾都能參與到國(guó)家政治生活中來(lái),參與到管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)上來(lái)。
人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行方式,有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。目前,我國(guó)有近290萬(wàn)各級(jí)人大代表,他們都是兼職的、是人民中的一員,工作和生活在億萬(wàn)人民群眾之中,同人民群眾保持著密切聯(lián)系,了解人民群眾的意見(jiàn)和要求。人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人為本、為民立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。重要立法的法案都向社會(huì)全文發(fā)布,廣泛征求吸收各界意見(jiàn),“開(kāi)門立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動(dòng)合同法(草案)》向全社會(huì)公布征求意見(jiàn)后,短短1個(gè)月就收到19萬(wàn)條意見(jiàn);2008年《食品安全法(草案)》發(fā)布后,人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、來(lái)信等不同方式提出11327件意見(jiàn);對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》,各界群眾提出的意見(jiàn)和建議高達(dá)70501件??梢?jiàn),人民代表大會(huì)制度能夠切實(shí)體現(xiàn)人民的意志,充分反映人民的呼聲,有利于維護(hù)人民的權(quán)益,真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
那么,同西方議會(huì)制相比,人民代表大會(huì)制度還有什么特點(diǎn)和重要優(yōu)勢(shì)呢?
人民代表大會(huì)制度有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)我國(guó)憲法,人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)與“一府兩院”不是相互掣肘,不是相互拆臺(tái),不是唱對(duì)臺(tái)戲,而是合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作。人民代表大會(huì)中也沒(méi)有西方議會(huì)中各議會(huì)黨團(tuán)的明爭(zhēng)暗斗,而是充分發(fā)揚(yáng)民主,在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。正如鄧小平同志精辟指出的那樣,“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯?!薄拔覀兊闹贫仁侨嗣翊泶髸?huì)制度”,“沒(méi)有那么多互相牽扯,議而不決,決而不行。就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō),我們的效率是高的,我講的是總的效率?!睆膶?shí)踐來(lái)看,我國(guó)人大制度也對(duì)保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強(qiáng)大制度保證。無(wú)論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災(zāi)害,還是成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì),或者沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前仍在困擾世界的國(guó)際金融危機(jī)沖擊,我國(guó)所表現(xiàn)出的快速?zèng)Q策與高效執(zhí)行的能力,都受到世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》把中國(guó)抗震救災(zāi)與2005年美國(guó)政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過(guò)比較,認(rèn)為中國(guó)政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn),充分顯示了中國(guó)體制的優(yōu)越性和政府的能力。
人民代表大會(huì)制度有利于集中全國(guó)人民的意志,集中力量辦大事,共同實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。從20世紀(jì)50年代對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,到20世紀(jì)60年代提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo);從改革開(kāi)放以后確立和堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,到提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,55年間,我國(guó)所有重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)、目標(biāo)、政策、措施,都是經(jīng)人民代表大會(huì)通過(guò)后,上升為全國(guó)人民的意志,并以人民代表大會(huì)制定的法律、法令的形式動(dòng)員和組織全國(guó)人民去實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會(huì)制度在動(dòng)員、組織人民方面所顯示的無(wú)與倫比的重要作用,是社會(huì)主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。
人民代表大會(huì)制度有利于我國(guó)社會(huì)主義制度的鞏固和國(guó)家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家,國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,實(shí)行人民代表大會(huì)制度,有利于充分反映人民的愿望和要求,代表人民的利益,體現(xiàn)人民的意志;我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在人民手中,實(shí)行人民代表大會(huì)制度,有利于堅(jiān)持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟(jì)制度,更好地維護(hù)大多數(shù)人的利益;我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、擁有56個(gè)民族的大國(guó),人民代表大會(huì)由各民族選出的代表組成,法律上保證每個(gè)民族都有代表參與國(guó)家政權(quán),有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明,實(shí)行人民代表大會(huì)制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng),有利于社會(huì)主義制度的鞏固,有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和整個(gè)國(guó)家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。