2011年自考《公司法》筆記串講(2)

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第二章公司法簡(jiǎn)史
     一、英美法系公司法的產(chǎn)生與發(fā)展
     (一)公司、公司法的早期發(fā)展
     17世紀(jì)初葉,英國(guó)、荷蘭、北歐等海上貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家組建的殖民公司。殖民公司是由政府或國(guó)王特許設(shè)立,取得海外特定地區(qū)從事貿(mào)易的獨(dú)占權(quán),并代行某些本國(guó)政府權(quán)力的貿(mào)易組織。
     當(dāng)時(shí)的殖民公司有兩類:一是行會(huì)性質(zhì)的合組公司,又被稱之為規(guī)約公司,是在商人基爾特原則的基礎(chǔ)上擴(kuò)張起來(lái)的。公司本身沒(méi)有資本,由參加人繳納入伙金。但它實(shí)際只相當(dāng)于貿(mào)易保護(hù)協(xié)會(huì)。
     另一類是合股公司。就是以公司參加人入股的資金作為共同資本,由公司董事會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,股東以其所持有的股份分享利潤(rùn),承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),股東對(duì)其所持有的股份可以自由轉(zhuǎn)讓。股東按所持股份分享利潤(rùn),分擔(dān)損失。英國(guó)東印度公司就是采用這種形式的。合股公司是股東協(xié)議的產(chǎn)物,是現(xiàn)代股份公司的前身。
     “南海泡沫”(South Sea Bubble)事件是英美早期公司立法史的重要分水嶺。南海公司在1711年得到英國(guó)女王頒發(fā)的特許令,專門從事對(duì)西班牙的貿(mào)易活動(dòng)。1714年受戰(zhàn)爭(zhēng)影響主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向金融投機(jī)。1720年南海公司獲得包銷英國(guó)大部分國(guó)債的權(quán)利。南海公司為了進(jìn)一步搜羅資金,大量發(fā)行股票,并許諾優(yōu)惠的回報(bào)條件,這就引發(fā)了搶購(gòu)南海公司股票熱潮。不久泡沫破裂了,許多人損失慘重而因此破產(chǎn)。人們便對(duì)投資設(shè)立公司失去興趣。
     “南海泡沫”造成了嚴(yán)重的社會(huì)混亂和人們的心理恐慌,這引起英國(guó)政府的重視,議會(huì)通過(guò)了泡沫法案(Bubble Act),其內(nèi)容有:任何未經(jīng)合法授權(quán)而組建的公司和擅自發(fā)行股票均屬非法行為,合股公司一般不具備法人資格。這次公司立法將股份公司嚴(yán)格限制在一個(gè)狹小的范圍內(nèi),對(duì)股份公司的設(shè)立和法人資格的取得規(guī)定了種種限制,同時(shí)規(guī)定只有法人團(tuán)體才可以公開(kāi)發(fā)行股票。其局限性為:這些規(guī)定沒(méi)有起到保護(hù)和促進(jìn)公司發(fā)展的作用,實(shí)屬矯枉過(guò)正。
     (二) 英國(guó)“泡沫法令”以后的公司與公司法的變化:
     1.在1825年以后,英國(guó)放松在設(shè)立公司方面的限制:1834年通過(guò)《商事公司法》,1837年頒布《特許公司法》,授權(quán)政府以專利許可證而不必實(shí)際頒發(fā)特許證授以公司法人,且對(duì)特許設(shè)立公司的方式、名稱、成員、股份、訴訟代理人只注冊(cè)備案及變更公告等作了詳細(xì)規(guī)定。
     1844年《英國(guó)合股公司法》確立了三大原則。(1)規(guī)定了成員的最低額——25名以上,1856年《公司法》將人數(shù)調(diào)低至20人。劃清了合股公司與個(gè)人合伙的界限,規(guī)定合股公司的股份可以不經(jīng)全體成員同意而轉(zhuǎn)讓。(2)確立了以登記方式成立法人的程序。這極大地簡(jiǎn)化了公司設(shè)立的程序,發(fā)起人不必費(fèi)心去得到特許,只要注冊(cè)就可以了。(3)確立了公司完全公開(kāi)的原則。將公司注冊(cè)登記情況向社會(huì)公開(kāi),這有力地保護(hù)了公眾利益,防止欺詐。經(jīng)過(guò)將近一個(gè)世紀(jì)的努力,終于確立起來(lái)的這三項(xiàng)規(guī)則構(gòu)成了公司法的最基礎(chǔ)性的內(nèi)容。這部法具有劃時(shí)代的意義,但仍未確立股東的有限責(zé)任原則。
     英國(guó)于1855年訂立了《有限責(zé)任法》法律上確立了股份公司的有限責(zé)任制度,明確了公司是獨(dú)立的法人實(shí)體。
     英國(guó)1948年以來(lái)的公司立法特點(diǎn):一是對(duì)公司的監(jiān)管力度加強(qiáng)。規(guī)定公司必須保存營(yíng)業(yè)記錄,賦予股東查閱相關(guān)記錄的權(quán)利,要求公司定期公開(kāi)營(yíng)業(yè)報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)股票交易的規(guī)范管理。二是公司立法有個(gè)人本位轉(zhuǎn)向社會(huì)本位。體現(xiàn)出工業(yè)民主和公司的社會(huì)責(zé)任理念。
     2.美國(guó)的早期公司立法:沿襲英國(guó)的立法例,設(shè)立公司需要經(jīng)過(guò)特別許可。18世紀(jì)末至19世紀(jì)初,美國(guó)各州先后制定了各自的公司法。1795年,北卡羅來(lái)綱州首先頒布了普通公司法。1811年紐約州頒布了公司法。到1860年,美國(guó)基本上不再存在特許設(shè)立公司的情況,成立公司只要申請(qǐng)登記即可。美國(guó)早期各州的公司立法呈現(xiàn)鮮明的本土特色。
     3.現(xiàn)代美國(guó)公司法的發(fā)展:1950年由全美律師協(xié)會(huì)制定了供各州立法參考的公司法藍(lán)本《示范公司法》,其后多次修訂。1984年全面修改,形成《示范公司法》(修訂本)。1992年5月,美國(guó)律師協(xié)會(huì)經(jīng)10年研究發(fā)表了《公司治理的原理:分析和建議》報(bào)告,重心是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。
     2002年7月30日總統(tǒng)布什簽署旨在結(jié)束“低道德標(biāo)準(zhǔn)和虛假利潤(rùn)時(shí)代”的企業(yè)改革法案——《美國(guó)2002年上市公司財(cái)會(huì)改革和投資者保護(hù)法》(又稱《2002薩班斯—奧克斯利法》),提出新的更及時(shí)的信息披露要求,對(duì)審計(jì)委員會(huì)的組成及職責(zé)以及公司治理方面都有新規(guī)定,還增加了相關(guān)犯罪類型和加重處罰的規(guī)定。
     二、大陸法系的公司法發(fā)展史
     (一)法國(guó):國(guó)王路易十四于1673年頒布了《商事條例》,《商事條件》對(duì)公司進(jìn)行了規(guī)范,開(kāi)創(chuàng)了公司立法的先河,這是世界上最早的公司立法。1673年《商事條例》規(guī)定了公司的組織形式有普通公司和兩合公司兩種。對(duì)于當(dāng)時(shí)業(yè)已存在的殖民地貿(mào)易股份公司未作規(guī)定。法國(guó)1807年《商法典》首次對(duì)股份有限公司做出了規(guī)定,明確股東僅以自己的出資承擔(dān)有限責(zé)任。
     法國(guó)現(xiàn)行的1966年公司法,便是戴高樂(lè)時(shí)期法典化復(fù)興的成果之一。在內(nèi)容上的特色是:(1)公司設(shè)立原則不斷演進(jìn)。法國(guó)在公司的設(shè)立上比較完整地體現(xiàn)出公司設(shè)立原則的變化。最初法國(guó)也是采取特許主義,對(duì)公司的控制比較嚴(yán)格。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展,法國(guó)的公司設(shè)立也就從特許主義向核準(zhǔn)主義轉(zhuǎn)化,來(lái)放寬對(duì)公司設(shè)立的限制。之后,進(jìn)一步的發(fā)展就是采取了嚴(yán)格準(zhǔn)則主義的規(guī)定。后來(lái)在1867年的《商事公司法》中還加重了發(fā)起人的責(zé)任。(2)率先提出了資本確定原則。法國(guó)公司方面的相關(guān)規(guī)定最早提出公司的資本要在章程中明確規(guī)定,且公司只有在資本募足之后,才告成立。這樣就有效地防止了濫設(shè)公司,從而保護(hù)了債權(quán)人和社會(huì)公眾的利益。(3)在公積金方面的規(guī)定非常有創(chuàng)造性,被各國(guó)公司法所效仿。
     (二)德國(guó):1892年率先制定《有限責(zé)任公司法》,創(chuàng)立出的一種介于股份公司和無(wú)限公司之間,既具有人合性質(zhì),又具有資合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。此后,英、法、日也相繼制定了有限責(zé)任公司法。1896年8月德國(guó)通過(guò)的《民法典》明文規(guī)定法人是民事權(quán)利的主體。1897年5月10日通過(guò)的德意志帝國(guó)國(guó)《商法典》也是德國(guó)公司法的重要淵源。《商法典》具體調(diào)整商業(yè)關(guān)系,法典共905條,分為4編。其中第二編商業(yè)公司與隱名合伙,規(guī)定了公司的種類和形式。1931年9月17日對(duì)公司法作了部分修改。
     1937年1月,德國(guó)頒布了《股份有限公司法》。首先借鑒英美法系授權(quán)資本制的經(jīng)驗(yàn),改變了多年的法定資本制。二戰(zhàn)后為多數(shù)大陸法系國(guó)家仿效。德國(guó)現(xiàn)行的是1965年頒布,1998年修訂的。德國(guó)公司立法最有特色的是雇員參與監(jiān)事會(huì)。
     (三)歐盟:歐洲聯(lián)盟公司法的主要淵源是歐洲聯(lián)盟的基礎(chǔ)條約和歐洲聯(lián)盟的內(nèi)部立法。歐盟公司法具有兩個(gè)協(xié)調(diào)目標(biāo):一是降低因?yàn)闅W盟成員國(guó)之間公司方面法律規(guī)定的不同而給股東、債權(quán)人和/或第三人帶倆風(fēng)險(xiǎn);二是消除在歐盟規(guī)模上運(yùn)作公司所面臨的法律障礙。
     1992年2月,歐洲共同體成員國(guó)簽署了旨在建立歐洲聯(lián)盟的《馬斯特里赫特條約》。該條約是在修改補(bǔ)充原來(lái)歐洲共同體的三個(gè)基本條約的基礎(chǔ)上形成的。
     最早1964年提出了第一個(gè)公司法指令建議,在1968年生效?!稓W州公司條例》于2004年正式實(shí)施。
     三、我國(guó)的公司法發(fā)展史:
     (一)舊中國(guó)早期的公司立法:我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)“重農(nóng)抑商”傳統(tǒng)的束縛下,企業(yè)的規(guī)模和組織形式的發(fā)展都極為緩慢。在圖新自強(qiáng)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中,官僚資本家組建了中國(guó)第一批公司企業(yè),其中較為的有:1872年的輪船招商局,1878年的中興煤礦公司,1878年上海機(jī)器織布局等。
     1903年清政府頒布《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》,于1907年修訂。中國(guó)歷第一部公司法《公司律》誕生于光緒二十九年十二月(1904年1月),該法共131條,分11節(jié)內(nèi)容,即為“公司分類及創(chuàng)辦呈報(bào)法、股份、股東權(quán)利各事宜、董事、查賬人、董事會(huì)議、眾股東會(huì)議、賬目、更改公司章程、停閉、罰例?!睂⒐痉譃楹腺Y公司、合資有限公司、股份公司和股份有限公司四種。1910年對(duì)《公司律》修訂名為《商律草案》。
     (二)民國(guó)時(shí)期公司立法:南京國(guó)民政府成立后,于1929年12月4日完成《公司法》、1931年7月1日施行,1946年修改,增列了有限公司。同時(shí)頒布施行的還有《公司施行法》,《公司登記管理規(guī)則》。國(guó)民黨政府對(duì)1929年《公司法》進(jìn)行修訂,并于該法大量吸收借鑒了英、美法的一些立法原則和具體本規(guī)定。這部《公司法》又歷經(jīng)1970年、2001年修改,至今在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)仍沿用。
     (三)改革開(kāi)放前新中國(guó)的公司立法:建國(guó)初期,恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),確立當(dāng)時(shí)尚存的私營(yíng)公司及其他私營(yíng)企業(yè)的法律地位。保護(hù)民族工商者經(jīng)或和投資利益,1950年通過(guò)了《私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》、1951年通過(guò)了《私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》,兩法對(duì)解放前公司法中規(guī)定的5種公司形式,即無(wú)限公司、兩合公司、股份兩合公司、股份有限公司和有限責(zé)任公司予以確認(rèn)。
     (四)改革開(kāi)放后中國(guó)的公司立法:1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,黨中央開(kāi)始推行的改革開(kāi)放政策,極大促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步,亦得到較快發(fā)展??梢哉f(shuō)我國(guó)公司制度是改革開(kāi)放的產(chǎn)物?!豆痉ā返某雠_(tái):《中華人民共和國(guó)公司法》于1993年12月29號(hào)獲得通過(guò),自1994年7月1日正式施行。經(jīng)1999年12月25日、2004年8月28日、2005年10月27日修訂后,于2006年1月1日實(shí)施。