2011年廣東公務(wù)員考試申論真題及參考答案(3)

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材料5
    2010年3月,一份源自國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會的《煤礦職業(yè)危害防治調(diào)研技術(shù)報告》(以下簡稱《報告》)預(yù)測,“按全國煤礦265萬接塵人員、塵肺病現(xiàn)患率為772%、死亡率為324%測算,每年我國僅煤炭塵肺病患者的死亡人數(shù)至少6000人,這個數(shù)字還不包括地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦?!?BR>    《報告》顯示,煤礦井下粉塵濃度嚴重超標。1983年至2008年,煤塵高濃度范圍198—3420毫克/立方米,超過國家標準495—855倍;平均濃度范圍76—60毫克/立方米,超標19—15倍。雖然,2000年后趨于穩(wěn)定,但仍超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準19—49倍?!懊旱V粉塵濃度超標,煤礦工人職業(yè)健康體檢率低、漏檢率高;非國有重點煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職業(yè)健康工作基本處于空白……在這樣的企業(yè)里工作,煤礦職業(yè)遭遇塵肺病是在劫難逃?!闭{(diào)研組的一位成員說。
    絕大部分地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職業(yè)病防治主體責(zé)任和管理職能沒有落實,沒有開展職業(yè)危害防治工作。參與調(diào)研的中國職業(yè)安全健康協(xié)會負責(zé)人表示,大多數(shù)煤礦企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視,僅以煤礦企業(yè)集團為例,929%的企業(yè)未制定職業(yè)危害防治工作規(guī)劃,857%的企來未將職業(yè)衛(wèi)生工作納入企業(yè)的管理,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理不到位。
    與此同時,調(diào)研還發(fā)現(xiàn),571%的企業(yè)簽訂勞動合同時未履行告知義務(wù),使職工對所從事工作產(chǎn)生的職業(yè)危害知之甚少,缺乏自我防護意識,不能正確使用個體防護用品和使用防降塵設(shè)施。絕大部分企業(yè)對職業(yè)病防治的法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)、教育力度不夠。
    粉塵是煤礦企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場存在的主要職業(yè)危害,但許多企業(yè)對粉塵日常監(jiān)測不規(guī)范。71%的煤炭企業(yè)集團沒有進行日常監(jiān)測。90%以上煤礦雖然進行了日常監(jiān)測,但其中有三分之一使用儀器不當(dāng),不能真實反映作業(yè)場所粉塵危害情況。許多企業(yè)為自身利益,只重視崗前體檢和離崗體檢,在崗職工的平均體檢率為608%,低為322%,退休職工體檢率更低,643%的煤炭集團沒按照規(guī)定對退休工人進行體檢。此外,企業(yè)普遍存在職業(yè)病診斷漏診的問題,平均漏診率為372%,漏診率高達20%。