4.環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。
——設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到90%，縣以上城市污水處理率達(dá)到85%，其中到2012年分別達(dá)到87%和83%。太湖流域、錢塘江流域城市污水處理率分別達(dá)到93%和90%以上，其中到2012年分別達(dá)到92%和88%以上。力爭(zhēng)建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上。
——污水處理廠再生水回用率達(dá)到國(guó)家要求。
——農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——設(shè)區(qū)市本級(jí)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
5.生態(tài)修復(fù)。
——完成河道整治10000公里，整治區(qū)域內(nèi)主要河道、溝塘的基本功能有效恢復(fù)，黑臭現(xiàn)象基本消除，水面面積保持現(xiàn)有水平。
——建成生態(tài)公益林4500萬(wàn)畝，其中水源涵養(yǎng)林2400萬(wàn)畝以上，建設(shè)重點(diǎn)防護(hù)林290萬(wàn)畝，平原區(qū)域新造林180萬(wàn)畝；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，平原區(qū)域林木覆蓋率達(dá)到18%以上。
——新增治理水土流失面積3000平方公里，其中到2012年新增1200平方公里。
6.監(jiān)管能力。
——基本建成縣以上飲用水源地、縣（市）交接斷面和重要敏感水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。
——各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
——環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力明顯提高。
三、主要任務(wù)
（一）深化工業(yè)污染防治。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃，科學(xué)確定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局。全面關(guān)停和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，禁止在重要湖庫(kù)集水區(qū)新（改、擴(kuò)）建增加含氮、含磷污染物排放的項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小型企業(yè)入園發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的整合提升，著力構(gòu)筑與水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)新格局。及時(shí)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，不斷提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以造紙、印染、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，基本淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備。
2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)整治。印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革、電鍍、電池、食品等八大水污染重點(diǎn)行業(yè)于2012年底前制訂實(shí)施污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)，并于2014年基本完成整治，2015年底前全面完成整治。富陽(yáng)造紙、紹興印染、嘉興制革、溫州電鍍、臺(tái)州醫(yī)化、湖州電池等重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)于2011年編制完成污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)，并于2012年基本完成整治，2013年底前全面完成整治。全面實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，完成18個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)、5大重點(diǎn)防控行業(yè)、305家重點(diǎn)防控企業(yè)的綜合整治。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)整治。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。2012年底前完成對(duì)浙江明新皮業(yè)有限公司等15家年排放氨氮100噸以上重點(diǎn)企業(yè)的整治，氨氮排放量削減30％以上。2015年底前完成對(duì)寧波飛日水產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司等37家年排放氨氮50噸以上重點(diǎn)企業(yè)的整治，氨氮排放量削減30％以上；完成對(duì)杭州蕭山長(zhǎng)遠(yuǎn)電鍍燈飾有限公司等33家總磷排放重點(diǎn)企業(yè)的整治，總磷排放量削減30％以上。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建。按國(guó)家要求加快實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等7個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2012年底前完成5大重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（二）推進(jìn)污水污泥處理處置。
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快完善污水收集管網(wǎng)。到2012年，80％的建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，到2015年基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6000公里。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新建、在建城市污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)污水處理廠污泥處置。到2015年，基本建成縣以上城市污水處理廠污泥處置設(shè)施。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水再生利用和污水處理廠污泥綜合利用。
2.加強(qiáng)進(jìn)水監(jiān)管。向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放的污水必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996），其中氨氮指標(biāo)必須達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343—2010），嚴(yán)禁酸洗、電鍍等特殊行業(yè)特征污染物通過(guò)污水處理廠稀釋排放。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集系統(tǒng)。對(duì)進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要對(duì)超標(biāo)排放污水的入網(wǎng)單位實(shí)施限期治理，實(shí)行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)措施，并在限期治理驗(yàn)收前停止審批、核準(zhǔn)該單位新增所超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照國(guó)家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)裝置日常維護(hù)，確保在線監(jiān)測(cè)裝置正常使用。強(qiáng)化臺(tái)賬規(guī)范化管理，健全內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，推廣污水處理第三方運(yùn)營(yíng)模式，提高污水處理廠管理運(yùn)行水平。完善污水處理廠管理人員、技術(shù)人員、操作人員培訓(xùn)、考核、持證上崗等制度，探索推進(jìn)污水處理廠環(huán)保監(jiān)督員、協(xié)管員派駐工作。
——設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到90%，縣以上城市污水處理率達(dá)到85%，其中到2012年分別達(dá)到87%和83%。太湖流域、錢塘江流域城市污水處理率分別達(dá)到93%和90%以上，其中到2012年分別達(dá)到92%和88%以上。力爭(zhēng)建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上。
——污水處理廠再生水回用率達(dá)到國(guó)家要求。
——農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——設(shè)區(qū)市本級(jí)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
5.生態(tài)修復(fù)。
——完成河道整治10000公里，整治區(qū)域內(nèi)主要河道、溝塘的基本功能有效恢復(fù)，黑臭現(xiàn)象基本消除，水面面積保持現(xiàn)有水平。
——建成生態(tài)公益林4500萬(wàn)畝，其中水源涵養(yǎng)林2400萬(wàn)畝以上，建設(shè)重點(diǎn)防護(hù)林290萬(wàn)畝，平原區(qū)域新造林180萬(wàn)畝；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，平原區(qū)域林木覆蓋率達(dá)到18%以上。
——新增治理水土流失面積3000平方公里，其中到2012年新增1200平方公里。
6.監(jiān)管能力。
——基本建成縣以上飲用水源地、縣（市）交接斷面和重要敏感水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。
——各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
——環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力明顯提高。
三、主要任務(wù)
（一）深化工業(yè)污染防治。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃，科學(xué)確定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局。全面關(guān)停和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，禁止在重要湖庫(kù)集水區(qū)新（改、擴(kuò)）建增加含氮、含磷污染物排放的項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小型企業(yè)入園發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的整合提升，著力構(gòu)筑與水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)新格局。及時(shí)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，不斷提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以造紙、印染、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，基本淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備。
2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)整治。印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革、電鍍、電池、食品等八大水污染重點(diǎn)行業(yè)于2012年底前制訂實(shí)施污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)，并于2014年基本完成整治，2015年底前全面完成整治。富陽(yáng)造紙、紹興印染、嘉興制革、溫州電鍍、臺(tái)州醫(yī)化、湖州電池等重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)于2011年編制完成污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)，并于2012年基本完成整治，2013年底前全面完成整治。全面實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，完成18個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)、5大重點(diǎn)防控行業(yè)、305家重點(diǎn)防控企業(yè)的綜合整治。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)整治。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。2012年底前完成對(duì)浙江明新皮業(yè)有限公司等15家年排放氨氮100噸以上重點(diǎn)企業(yè)的整治，氨氮排放量削減30％以上。2015年底前完成對(duì)寧波飛日水產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司等37家年排放氨氮50噸以上重點(diǎn)企業(yè)的整治，氨氮排放量削減30％以上；完成對(duì)杭州蕭山長(zhǎng)遠(yuǎn)電鍍燈飾有限公司等33家總磷排放重點(diǎn)企業(yè)的整治，總磷排放量削減30％以上。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建。按國(guó)家要求加快實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等7個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2012年底前完成5大重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（二）推進(jìn)污水污泥處理處置。
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快完善污水收集管網(wǎng)。到2012年，80％的建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，到2015年基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6000公里。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新建、在建城市污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)污水處理廠污泥處置。到2015年，基本建成縣以上城市污水處理廠污泥處置設(shè)施。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水再生利用和污水處理廠污泥綜合利用。
2.加強(qiáng)進(jìn)水監(jiān)管。向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放的污水必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996），其中氨氮指標(biāo)必須達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343—2010），嚴(yán)禁酸洗、電鍍等特殊行業(yè)特征污染物通過(guò)污水處理廠稀釋排放。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集系統(tǒng)。對(duì)進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要對(duì)超標(biāo)排放污水的入網(wǎng)單位實(shí)施限期治理，實(shí)行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)措施，并在限期治理驗(yàn)收前停止審批、核準(zhǔn)該單位新增所超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照國(guó)家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)裝置日常維護(hù)，確保在線監(jiān)測(cè)裝置正常使用。強(qiáng)化臺(tái)賬規(guī)范化管理，健全內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，推廣污水處理第三方運(yùn)營(yíng)模式，提高污水處理廠管理運(yùn)行水平。完善污水處理廠管理人員、技術(shù)人員、操作人員培訓(xùn)、考核、持證上崗等制度，探索推進(jìn)污水處理廠環(huán)保監(jiān)督員、協(xié)管員派駐工作。