2012年注冊稅務師考試稅收相關法律知識重點輔導之民事訴訟法
第二節(jié) 民事訴訟的有關制度
一、主管與管轄
（一）主管
主管是指人民法院受理和解決一定范圍內(nèi)民事案件的權限，也就是確定人民法院和其他國家機關、社會團體之間解決民事糾紛的分工和職權范圍。
《民事訴訟法》第3條規(guī)定：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。這是對人民法院主管的規(guī)定。確定法院主管的標準有兩個：一是以法律關系的性質(zhì)為標準;二是以國家的法律、政策及高人民法院的規(guī)范性文件規(guī)定為標準。
根據(jù)以上標準，我國法院主管范圍如下：
1.平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)權和人身權糾紛。具體包括：（1）民法調(diào)整的財產(chǎn)關系以及與財產(chǎn)關系相聯(lián)系的人身關系所引起的爭議。如財產(chǎn)所有權糾紛、債權債務糾紛、名譽權糾紛、肖像權糾紛等。（2）婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法調(diào)整的婚姻家庭關系引起的爭議，如離婚糾紛、贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛、扶養(yǎng)糾紛、撫育糾紛等。（3）商法調(diào)整的商事關系引起的糾紛，如票據(jù)糾紛、股東權益糾紛等。
2.經(jīng)濟法規(guī)、合同法、勞動法規(guī)調(diào)整的經(jīng)濟關系，勞動關系引起的爭議，法律明文規(guī)定依照民事訴訟程序審理的案件。如購銷合同、運輸合同、承攬合同、勞動糾紛等。
3.其他法律調(diào)整的社會關系引起的糾紛，包括法律明文規(guī)定應依照民事訴訟程序審理的案件，如部分經(jīng)濟行政案件、環(huán)境污染案件，以及選民資格案件、宣告失蹤或者宣告失蹤人死亡案件、認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件，認定財產(chǎn)無主案件等。
4.由高人民法院的規(guī)定性文件規(guī)定的案件，如部分專利糾紛案件，海事、商事案件等。
（二）管轄
1.管轄的概念和意義
管轄，是指各級人民法院和同級人民法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟案件的分工和權限。管轄包括級別管轄和地域管轄。
2.級別管轄
級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國人民法院分為四級，即基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和高人民法院。此外還有專門法院，即軍事法院、海事法院和鐵路法院。
我國《民事訴訟法》規(guī)定的級別管轄是：
（1）高人民法院管轄在全國有重大影響的案件及其認為應由自己審判的案件;
（2）高級人民法院管轄在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件;
（3）中級人民法院管轄重大涉外案件、在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件、高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件;
（4）基層人民法院管轄屬于上述各級人民法院管轄的案件以外的其他所有的第一審民事案件。
3.地域管轄
地域管轄確定同級法院之間在各自的轄區(qū)內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權限。由于我國法院轄區(qū)與行政劃是一致的，因此，地域管轄是按照行政區(qū)域劃分第一審民事案件的管轄范圍。
我國《民事訴訟法》確定地域管轄的標準有兩個：一是法院的轄區(qū)，即行政區(qū)域。這是同級人民法院之間各自行使審判權的空間范圍。二是當事人或訴訟標的與人民法院轄區(qū)的關系。這種關系是一種屬籍，即當事人的住所與經(jīng)常居住地（戶籍所在地與居所地）同法院轄區(qū)的關系，或者訴訟標的、訴訟標的物、法律行為同法院轄區(qū)的關系。只有把這兩個標準結合起來，才能正確確定地域管轄。
地域管轄可以分為普通管轄、特別管轄、協(xié)議管轄、專屬管轄和共同管轄。
（1）普通管轄
普通管轄是指依當事人所在地為標準而確定的管轄。普通管轄的確定原則是原告就被告，即以被告住所地的人民法院為訴訟管轄法院（原告就被告）。在被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。
例如：A告B，A是原告，B是被告，假設A的住所地是北京，B的住所地是上海，那么A就需要到上海起訴B，如果B的住所地是上海，但是B的經(jīng)常居住地是北京。那么A需要在北京起訴B，即被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。
（2）特別管轄
特別管轄是指以訴訟標的所在地、爭議的法律事實發(fā)生地為標準確定的管轄。屬于特別管轄的情況，均由法律明確規(guī)定。例如，因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄;因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。但在通常情況下，特別管轄不妨礙普通管轄的適用，即由被告住所地的人民法院管轄，同時也可以由法律規(guī)定的特定人民法院管轄。
【提示】：就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權的，允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由先立案的法院管轄。
（3）協(xié)議管轄
協(xié)議管轄是指當事人在爭議發(fā)生之前或發(fā)生之后，用書面協(xié)議的方式，選擇管轄法院。
對于國內(nèi)民事案件，協(xié)議管轄只限于合同案件和在法律規(guī)定有管轄權的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄;而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
（4）專屬管轄
專屬管轄是指基于法律規(guī)定，某些案件必須由特定的人民法院管轄，其他法院無權管轄，也不準許當事人協(xié)議變更管轄。專屬管轄肯有強制性和排他性。屬于專屬管轄的有以下三種情況：一是因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;二是因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;三是因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
（5）共同管轄
共同管轄是指依法律規(guī)定，就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權。在存在共同管轄時，則允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由先立案的法院管轄。
地域管轄普通管轄“原告就被告”原則。在被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。
特別管轄屬于特別管轄的情況，均由法律明確規(guī)定。例如，因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄;因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。但在通常情況下，特別管轄不妨礙普通管轄的適用，即由被告住所地的人民法院管轄，同時也可以由法律規(guī)定的特定人民法院管轄。
協(xié)議管轄協(xié)議管轄只限于合同案件和在法律規(guī)定有管轄權的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄;而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
專屬管轄專屬管轄具有強制性和排他性。屬于專屬管轄的有以下三種情況：一是因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;二是因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;三是因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
共同管轄依法律規(guī)定，就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權。在存在共同管轄時，則允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由先立案的法院管轄。
4.移送管轄和指定管轄
（1）移送管轄
移送管轄是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)無管轄權時，將案件移送給有管轄權的法院審理。
移送管轄有兩種情況：第一，案件的移送，即在人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本院無管轄權，而將案件移送給有管轄權的法院審理;受移送的人民法院認為移送的案件本院確無管轄權時，不得再自行移送，只能報上級法院指定管轄。第二，管轄權的轉移，即由上級法院決定或同意把案件的管轄權由下級法院轉移給上級法院，或者由上級法院轉移給下級法院審理。
（2）指定管轄
指定管轄是指上級人民法院依照法律規(guī)定，指定其轄區(qū)內(nèi)下級人民法院對某一具體案件行使管轄權。
指定管轄有兩種情況：第一，有管轄權的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權時，由上級人民法院指定管轄;第二，人民法院之間因管轄權發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決時，由共同的上級法院指定管轄。
5.管轄權異議
管轄權異議，是指當事人向受訴人民法院提出的該院對案件無管轄權的主張。
《民事訴訟法》第38條規(guī)定：人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的法院;異議不成立的，裁定駁回。
當事人提出管轄權異議，必須符合下列條件：
（1）提出異議的主體必須是本案當事人，在訴訟實務中，提出管轄權異議的通常為被告;
（2）管轄權異議的客體是第一審民事案件的管轄權，對第二審民事案件不得提出管轄權異議;
（3）提出管轄權異議的時間必須在提交答辯狀期間。即在被告接到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出，逾期人民法院不予審查。
經(jīng)過審查以后，人民法院對于管轄權異議應當作出裁定，當事人對裁定不服的，可以在10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第二節(jié) 民事訴訟的有關制度
一、主管與管轄
（一）主管
主管是指人民法院受理和解決一定范圍內(nèi)民事案件的權限，也就是確定人民法院和其他國家機關、社會團體之間解決民事糾紛的分工和職權范圍。
《民事訴訟法》第3條規(guī)定：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。這是對人民法院主管的規(guī)定。確定法院主管的標準有兩個：一是以法律關系的性質(zhì)為標準;二是以國家的法律、政策及高人民法院的規(guī)范性文件規(guī)定為標準。
根據(jù)以上標準，我國法院主管范圍如下：
1.平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)權和人身權糾紛。具體包括：（1）民法調(diào)整的財產(chǎn)關系以及與財產(chǎn)關系相聯(lián)系的人身關系所引起的爭議。如財產(chǎn)所有權糾紛、債權債務糾紛、名譽權糾紛、肖像權糾紛等。（2）婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法調(diào)整的婚姻家庭關系引起的爭議，如離婚糾紛、贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛、扶養(yǎng)糾紛、撫育糾紛等。（3）商法調(diào)整的商事關系引起的糾紛，如票據(jù)糾紛、股東權益糾紛等。
2.經(jīng)濟法規(guī)、合同法、勞動法規(guī)調(diào)整的經(jīng)濟關系，勞動關系引起的爭議，法律明文規(guī)定依照民事訴訟程序審理的案件。如購銷合同、運輸合同、承攬合同、勞動糾紛等。
3.其他法律調(diào)整的社會關系引起的糾紛，包括法律明文規(guī)定應依照民事訴訟程序審理的案件，如部分經(jīng)濟行政案件、環(huán)境污染案件，以及選民資格案件、宣告失蹤或者宣告失蹤人死亡案件、認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件，認定財產(chǎn)無主案件等。
4.由高人民法院的規(guī)定性文件規(guī)定的案件，如部分專利糾紛案件，海事、商事案件等。
（二）管轄
1.管轄的概念和意義
管轄，是指各級人民法院和同級人民法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟案件的分工和權限。管轄包括級別管轄和地域管轄。
2.級別管轄
級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國人民法院分為四級，即基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和高人民法院。此外還有專門法院，即軍事法院、海事法院和鐵路法院。
我國《民事訴訟法》規(guī)定的級別管轄是：
（1）高人民法院管轄在全國有重大影響的案件及其認為應由自己審判的案件;
（2）高級人民法院管轄在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件;
（3）中級人民法院管轄重大涉外案件、在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件、高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件;
（4）基層人民法院管轄屬于上述各級人民法院管轄的案件以外的其他所有的第一審民事案件。
3.地域管轄
地域管轄確定同級法院之間在各自的轄區(qū)內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權限。由于我國法院轄區(qū)與行政劃是一致的，因此，地域管轄是按照行政區(qū)域劃分第一審民事案件的管轄范圍。
我國《民事訴訟法》確定地域管轄的標準有兩個：一是法院的轄區(qū)，即行政區(qū)域。這是同級人民法院之間各自行使審判權的空間范圍。二是當事人或訴訟標的與人民法院轄區(qū)的關系。這種關系是一種屬籍，即當事人的住所與經(jīng)常居住地（戶籍所在地與居所地）同法院轄區(qū)的關系，或者訴訟標的、訴訟標的物、法律行為同法院轄區(qū)的關系。只有把這兩個標準結合起來，才能正確確定地域管轄。
地域管轄可以分為普通管轄、特別管轄、協(xié)議管轄、專屬管轄和共同管轄。
（1）普通管轄
普通管轄是指依當事人所在地為標準而確定的管轄。普通管轄的確定原則是原告就被告，即以被告住所地的人民法院為訴訟管轄法院（原告就被告）。在被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。
例如：A告B，A是原告，B是被告，假設A的住所地是北京，B的住所地是上海，那么A就需要到上海起訴B，如果B的住所地是上海，但是B的經(jīng)常居住地是北京。那么A需要在北京起訴B，即被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。
（2）特別管轄
特別管轄是指以訴訟標的所在地、爭議的法律事實發(fā)生地為標準確定的管轄。屬于特別管轄的情況，均由法律明確規(guī)定。例如，因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄;因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。但在通常情況下，特別管轄不妨礙普通管轄的適用，即由被告住所地的人民法院管轄，同時也可以由法律規(guī)定的特定人民法院管轄。
【提示】：就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權的，允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由先立案的法院管轄。
（3）協(xié)議管轄
協(xié)議管轄是指當事人在爭議發(fā)生之前或發(fā)生之后，用書面協(xié)議的方式，選擇管轄法院。
對于國內(nèi)民事案件，協(xié)議管轄只限于合同案件和在法律規(guī)定有管轄權的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄;而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
（4）專屬管轄
專屬管轄是指基于法律規(guī)定，某些案件必須由特定的人民法院管轄，其他法院無權管轄，也不準許當事人協(xié)議變更管轄。專屬管轄肯有強制性和排他性。屬于專屬管轄的有以下三種情況：一是因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;二是因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;三是因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
（5）共同管轄
共同管轄是指依法律規(guī)定，就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權。在存在共同管轄時，則允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由先立案的法院管轄。
地域管轄普通管轄“原告就被告”原則。在被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。
特別管轄屬于特別管轄的情況，均由法律明確規(guī)定。例如，因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄;因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。但在通常情況下，特別管轄不妨礙普通管轄的適用，即由被告住所地的人民法院管轄，同時也可以由法律規(guī)定的特定人民法院管轄。
協(xié)議管轄協(xié)議管轄只限于合同案件和在法律規(guī)定有管轄權的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄;而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
專屬管轄專屬管轄具有強制性和排他性。屬于專屬管轄的有以下三種情況：一是因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;二是因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;三是因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
共同管轄依法律規(guī)定，就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權。在存在共同管轄時，則允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由先立案的法院管轄。
4.移送管轄和指定管轄
（1）移送管轄
移送管轄是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)無管轄權時，將案件移送給有管轄權的法院審理。
移送管轄有兩種情況：第一，案件的移送，即在人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本院無管轄權，而將案件移送給有管轄權的法院審理;受移送的人民法院認為移送的案件本院確無管轄權時，不得再自行移送，只能報上級法院指定管轄。第二，管轄權的轉移，即由上級法院決定或同意把案件的管轄權由下級法院轉移給上級法院，或者由上級法院轉移給下級法院審理。
（2）指定管轄
指定管轄是指上級人民法院依照法律規(guī)定，指定其轄區(qū)內(nèi)下級人民法院對某一具體案件行使管轄權。
指定管轄有兩種情況：第一，有管轄權的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權時，由上級人民法院指定管轄;第二，人民法院之間因管轄權發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決時，由共同的上級法院指定管轄。
5.管轄權異議
管轄權異議，是指當事人向受訴人民法院提出的該院對案件無管轄權的主張。
《民事訴訟法》第38條規(guī)定：人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的法院;異議不成立的，裁定駁回。
當事人提出管轄權異議，必須符合下列條件：
（1）提出異議的主體必須是本案當事人，在訴訟實務中，提出管轄權異議的通常為被告;
（2）管轄權異議的客體是第一審民事案件的管轄權，對第二審民事案件不得提出管轄權異議;
（3）提出管轄權異議的時間必須在提交答辯狀期間。即在被告接到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出，逾期人民法院不予審查。
經(jīng)過審查以后，人民法院對于管轄權異議應當作出裁定，當事人對裁定不服的，可以在10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。