教師資格考試高校教育法律法規(guī)復(fù)習(xí):第四章
第四章
學(xué)制是指一個(gè)國家的各級各類學(xué)校的系統(tǒng)。學(xué)制建立的基本依據(jù)：受制于一定社會的生產(chǎn)力和科技的發(fā)展水平；受制于社會政治制度；要適應(yīng)教育者的年齡特征和發(fā)展水平。
世界各國高教系統(tǒng)辦學(xué)體制可概括為四種類型：1）單一公立系統(tǒng)，單一管理部門；2）單一公立系統(tǒng)，多重管理部門；3）多重公立系統(tǒng)，多重管理部門；4）私立和公立系統(tǒng)，多重管理部門。
目前我國普通高校系統(tǒng)的宏觀總體特征是：以多重公立系統(tǒng)為主，即大多高校由各?。ㄊ校瑓^(qū)）舉辦和管理，部分由教育部負(fù)責(zé)；同時(shí)私立系統(tǒng)尚處于逐步形成之中。
各國普通高校層次特征：分三個(gè)層次，1）初級學(xué)院和短期大學(xué)，2）大學(xué)校和專門學(xué)院3）研究生院。大學(xué)校是法國的精英教育機(jī)構(gòu)。
我國高教部門體現(xiàn)為?？?、本科和研究生三個(gè)層次。（即高等?？茖W(xué)校，大學(xué)和專門學(xué)院，研究生院）。研究生教育分為兩個(gè)層次：碩士研究生和博士研究生。
我國成人高校系統(tǒng)從形式上分為：1）職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)，2）廣播電視大學(xué)3）函授學(xué)院和普通高校的函授部，普通高校的夜大學(xué)4）其他。
學(xué)位是評價(jià)個(gè)人學(xué)術(shù)水平的尺度，也是衡量一個(gè)國家學(xué)術(shù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代學(xué)位制度起源于西歐的中世紀(jì)大學(xué)。
19世紀(jì)初，洪堡據(jù)新人文主義思想創(chuàng)辦了柏林大學(xué)。德國哲學(xué)博士學(xué)位的設(shè)立，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)位制度基本確立。
各國的學(xué)位層次都包括三部分：學(xué)士、碩士和博士。博士后不屬于學(xué)位。
我國學(xué)位制度最早形成于民國時(shí)期，1935年國民政府頒布《學(xué)位授予法》，教育部頒布《學(xué)位分級細(xì)則》。我國目前的學(xué)位制度建立于1980年，其確立的標(biāo)志是1980年《中華人民共和國學(xué)位條例》的頒布。學(xué)位授予權(quán)力機(jī)構(gòu)為各授予單位的學(xué)位評定委員會，它由9到25人組成，任期2到3年。
我國的學(xué)位制度：學(xué)士學(xué)位，碩士學(xué)位，博士學(xué)位
我國學(xué)位制度的問題：1）目前我國研究生教育的學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)、與經(jīng)濟(jì)科技和社會的發(fā)展需求間不相協(xié)調(diào)，碩士博士學(xué)位的授權(quán)學(xué)科、專業(yè)存在口徑偏窄，基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科的比例過大，而新興學(xué)科應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科比重過小。2）研究生學(xué)位以學(xué)術(shù)性學(xué)位為主，有重學(xué)輕術(shù)之嫌，社會所迫切需要的應(yīng)用性專業(yè)學(xué)位還明顯不足3）學(xué)位管理中評估制度不夠健全，國家的宏觀調(diào)控作用遠(yuǎn)未得以發(fā)揮。
就今后我國研究生教育的改革，教育部提出了24字方針“立足國內(nèi)、適度發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對集中、推進(jìn)改革、提高質(zhì)量”，指出了我國學(xué)位制度今后改革的基本方向。
各國招生制度的主要類型：1）統(tǒng)一的入學(xué)考試形式2）由高校單獨(dú)組織入學(xué)考試的形式3）統(tǒng)一考試和單獨(dú)考試相結(jié)合的形式
實(shí)行統(tǒng)一的考試制度，根本目的是保證不同的高校學(xué)生入學(xué)水準(zhǔn)的相對統(tǒng)一性，實(shí)行擇優(yōu)錄取。其前提條件是現(xiàn)有教育資源不足以滿足全部申請入學(xué)者的需要，通過統(tǒng)一考試則起到一個(gè)有效而合理的篩選作用。亞洲實(shí)行統(tǒng)一考試錄取新生的作法被普遍采用。東南亞的泰國菲律賓也如此。我國自1977年恢復(fù)高考制度以來，基本上實(shí)行全國統(tǒng)一考試的招生制度。圍繞統(tǒng)考所存問題進(jìn)行了改革，包括：招生手段上實(shí)行高中會考和統(tǒng)考相結(jié)合的制度；實(shí)行多渠道的招生制度，20世紀(jì)80年代以來，逐步推行了定向生制度、報(bào)送生制度、委培生制度和自費(fèi)生制度。1997年全面實(shí)行收費(fèi)并軌制度，即國家本著成本分擔(dān)原則，由高教的受益者承擔(dān)部分培養(yǎng)費(fèi)用，畢業(yè)生自主擇業(yè)。高教屬于非義務(wù)教育。
我國高校招生制度改革的方向：1）繼續(xù)進(jìn)行招生考試制度的改革，增加靈活性，擴(kuò)大招生規(guī)模。2）完善高校招生收費(fèi)制度，建立和完善獎學(xué)金、貸學(xué)金制度，勤工儉學(xué)制度3）對有條件的地區(qū)和高校逐步擴(kuò)大招生自主權(quán)。
我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革：1）進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，理順和完善大學(xué)生就業(yè)機(jī)制。2）政府將從政策、法規(guī)角度進(jìn)一步明確自身在畢業(yè)生就業(yè)市場的角色地位3）高校在畢業(yè)生就業(yè)市場中的地位和作用的加強(qiáng)4）加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)教育，使之樹立正確的就業(yè)觀念，有充分的就業(yè)心里準(zhǔn)備。
職務(wù)是與教師的工作任務(wù)、指責(zé)范圍相對應(yīng)的工作崗位。我國高校教師的職務(wù)資格認(rèn)定和職務(wù)設(shè)置包括助教、講師、副教授、教授四級。
教師職務(wù)設(shè)置的總體原則是按需設(shè)崗，因事設(shè)崗。
高校教師崗位設(shè)置應(yīng)遵循以下四個(gè)原則：⑴系統(tǒng)原則，在考慮一個(gè)崗位的設(shè)置是否合理時(shí)，應(yīng)把這個(gè)崗位放在整個(gè)教師隊(duì)伍的全局中，從總體上分析它在系統(tǒng)中的作用。⑵整體效應(yīng)原則，每一崗位的設(shè)置，都要以教師隊(duì)伍的整體工作目標(biāo)為中心，且要保證所有崗位彼此間能有效合作，以保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和任務(wù)。⑶最低崗位數(shù)量原則，用最小的投入獲得效益，崗位數(shù)量應(yīng)限制在能夠有效地完成工作任務(wù)所需的最低數(shù)。⑷動態(tài)性原則，崗位的設(shè)置還要從教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，如年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，及學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展角度予以綜合考慮，以保證教師隊(duì)伍在發(fā)展過程中始終保持一種動態(tài)的平衡。
我國高校實(shí)行教師聘任制。高校教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高校校長與受聘教師簽訂合同。聘任期限為2年。
我國高校教師聘任制度改革重點(diǎn)和方向：
一定程度地打破了高校教師鐵飯碗的局面，有利于教師資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了我國教師的合理流動，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對加強(qiáng)高校的學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)術(shù)水平都具有積極的意義。
我國高校教師聘任制度改革重點(diǎn)和方向有：
1）在保證學(xué)校相對穩(wěn)定的前提下，實(shí)行固定和流動的教師編制相結(jié)合，以增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力；
2）充分利用市場的調(diào)節(jié)機(jī)制來優(yōu)化教師的資源配置；
3）適當(dāng)下放教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審權(quán)，建立科學(xué)的高校評聘工作的評價(jià)和監(jiān)督制度；
4）教師的合法權(quán)益得到有效的保障是實(shí)行教師聘任制度的先決條件，成立高校教師權(quán)益的仲裁機(jī)構(gòu)已勢在必行，在涉及解聘或緩聘等事務(wù)時(shí)，要體現(xiàn)學(xué)術(shù)管理中專家團(tuán)體的權(quán)威性特點(diǎn)。
世界高等學(xué)校系統(tǒng)的圍觀特征：1）由于大多發(fā)達(dá)國家目前已進(jìn)入大眾化教育階段，高校的入學(xué)條件限制一般比較寬松，特別是初級學(xué)院和短期大學(xué)層次。2）在一些國家同一層次的高校由于辦學(xué)水平上存在差異，入學(xué)條件的要求有所不同，體現(xiàn)了大眾化教育中依然清晰可見的精英教育特征。3）各國高校學(xué)生就讀的形式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，具有一定的彈性和靈活性。4）在各個(gè)層次中，由于培養(yǎng)規(guī)格的多樣化，辦學(xué)策略和學(xué)生的修業(yè)年限有一定的差異，但總體上，初級學(xué)院和短期大學(xué)層次一般為2-3年，大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院3-4年，研究生教育層次差異比較明顯。5）各國在各層次間既考慮到合理的分流，也注意建立相互銜接和貫通的機(jī)制，以滿足不同能力程度和有不同發(fā)展需要的學(xué)生入學(xué)要求。
第四章
學(xué)制是指一個(gè)國家的各級各類學(xué)校的系統(tǒng)。學(xué)制建立的基本依據(jù)：受制于一定社會的生產(chǎn)力和科技的發(fā)展水平；受制于社會政治制度；要適應(yīng)教育者的年齡特征和發(fā)展水平。
世界各國高教系統(tǒng)辦學(xué)體制可概括為四種類型：1）單一公立系統(tǒng)，單一管理部門；2）單一公立系統(tǒng)，多重管理部門；3）多重公立系統(tǒng)，多重管理部門；4）私立和公立系統(tǒng)，多重管理部門。
目前我國普通高校系統(tǒng)的宏觀總體特征是：以多重公立系統(tǒng)為主，即大多高校由各?。ㄊ校瑓^(qū)）舉辦和管理，部分由教育部負(fù)責(zé)；同時(shí)私立系統(tǒng)尚處于逐步形成之中。
各國普通高校層次特征：分三個(gè)層次，1）初級學(xué)院和短期大學(xué)，2）大學(xué)校和專門學(xué)院3）研究生院。大學(xué)校是法國的精英教育機(jī)構(gòu)。
我國高教部門體現(xiàn)為?？?、本科和研究生三個(gè)層次。（即高等?？茖W(xué)校，大學(xué)和專門學(xué)院，研究生院）。研究生教育分為兩個(gè)層次：碩士研究生和博士研究生。
我國成人高校系統(tǒng)從形式上分為：1）職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)，2）廣播電視大學(xué)3）函授學(xué)院和普通高校的函授部，普通高校的夜大學(xué)4）其他。
學(xué)位是評價(jià)個(gè)人學(xué)術(shù)水平的尺度，也是衡量一個(gè)國家學(xué)術(shù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代學(xué)位制度起源于西歐的中世紀(jì)大學(xué)。
19世紀(jì)初，洪堡據(jù)新人文主義思想創(chuàng)辦了柏林大學(xué)。德國哲學(xué)博士學(xué)位的設(shè)立，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)位制度基本確立。
各國的學(xué)位層次都包括三部分：學(xué)士、碩士和博士。博士后不屬于學(xué)位。
我國學(xué)位制度最早形成于民國時(shí)期，1935年國民政府頒布《學(xué)位授予法》，教育部頒布《學(xué)位分級細(xì)則》。我國目前的學(xué)位制度建立于1980年，其確立的標(biāo)志是1980年《中華人民共和國學(xué)位條例》的頒布。學(xué)位授予權(quán)力機(jī)構(gòu)為各授予單位的學(xué)位評定委員會，它由9到25人組成，任期2到3年。
我國的學(xué)位制度：學(xué)士學(xué)位，碩士學(xué)位，博士學(xué)位
我國學(xué)位制度的問題：1）目前我國研究生教育的學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)、與經(jīng)濟(jì)科技和社會的發(fā)展需求間不相協(xié)調(diào)，碩士博士學(xué)位的授權(quán)學(xué)科、專業(yè)存在口徑偏窄，基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科的比例過大，而新興學(xué)科應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科比重過小。2）研究生學(xué)位以學(xué)術(shù)性學(xué)位為主，有重學(xué)輕術(shù)之嫌，社會所迫切需要的應(yīng)用性專業(yè)學(xué)位還明顯不足3）學(xué)位管理中評估制度不夠健全，國家的宏觀調(diào)控作用遠(yuǎn)未得以發(fā)揮。
就今后我國研究生教育的改革，教育部提出了24字方針“立足國內(nèi)、適度發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對集中、推進(jìn)改革、提高質(zhì)量”，指出了我國學(xué)位制度今后改革的基本方向。
各國招生制度的主要類型：1）統(tǒng)一的入學(xué)考試形式2）由高校單獨(dú)組織入學(xué)考試的形式3）統(tǒng)一考試和單獨(dú)考試相結(jié)合的形式
實(shí)行統(tǒng)一的考試制度，根本目的是保證不同的高校學(xué)生入學(xué)水準(zhǔn)的相對統(tǒng)一性，實(shí)行擇優(yōu)錄取。其前提條件是現(xiàn)有教育資源不足以滿足全部申請入學(xué)者的需要，通過統(tǒng)一考試則起到一個(gè)有效而合理的篩選作用。亞洲實(shí)行統(tǒng)一考試錄取新生的作法被普遍采用。東南亞的泰國菲律賓也如此。我國自1977年恢復(fù)高考制度以來，基本上實(shí)行全國統(tǒng)一考試的招生制度。圍繞統(tǒng)考所存問題進(jìn)行了改革，包括：招生手段上實(shí)行高中會考和統(tǒng)考相結(jié)合的制度；實(shí)行多渠道的招生制度，20世紀(jì)80年代以來，逐步推行了定向生制度、報(bào)送生制度、委培生制度和自費(fèi)生制度。1997年全面實(shí)行收費(fèi)并軌制度，即國家本著成本分擔(dān)原則，由高教的受益者承擔(dān)部分培養(yǎng)費(fèi)用，畢業(yè)生自主擇業(yè)。高教屬于非義務(wù)教育。
我國高校招生制度改革的方向：1）繼續(xù)進(jìn)行招生考試制度的改革，增加靈活性，擴(kuò)大招生規(guī)模。2）完善高校招生收費(fèi)制度，建立和完善獎學(xué)金、貸學(xué)金制度，勤工儉學(xué)制度3）對有條件的地區(qū)和高校逐步擴(kuò)大招生自主權(quán)。
我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革：1）進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，理順和完善大學(xué)生就業(yè)機(jī)制。2）政府將從政策、法規(guī)角度進(jìn)一步明確自身在畢業(yè)生就業(yè)市場的角色地位3）高校在畢業(yè)生就業(yè)市場中的地位和作用的加強(qiáng)4）加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)教育，使之樹立正確的就業(yè)觀念，有充分的就業(yè)心里準(zhǔn)備。
職務(wù)是與教師的工作任務(wù)、指責(zé)范圍相對應(yīng)的工作崗位。我國高校教師的職務(wù)資格認(rèn)定和職務(wù)設(shè)置包括助教、講師、副教授、教授四級。
教師職務(wù)設(shè)置的總體原則是按需設(shè)崗，因事設(shè)崗。
高校教師崗位設(shè)置應(yīng)遵循以下四個(gè)原則：⑴系統(tǒng)原則，在考慮一個(gè)崗位的設(shè)置是否合理時(shí)，應(yīng)把這個(gè)崗位放在整個(gè)教師隊(duì)伍的全局中，從總體上分析它在系統(tǒng)中的作用。⑵整體效應(yīng)原則，每一崗位的設(shè)置，都要以教師隊(duì)伍的整體工作目標(biāo)為中心，且要保證所有崗位彼此間能有效合作，以保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和任務(wù)。⑶最低崗位數(shù)量原則，用最小的投入獲得效益，崗位數(shù)量應(yīng)限制在能夠有效地完成工作任務(wù)所需的最低數(shù)。⑷動態(tài)性原則，崗位的設(shè)置還要從教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，如年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，及學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展角度予以綜合考慮，以保證教師隊(duì)伍在發(fā)展過程中始終保持一種動態(tài)的平衡。
我國高校實(shí)行教師聘任制。高校教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高校校長與受聘教師簽訂合同。聘任期限為2年。
我國高校教師聘任制度改革重點(diǎn)和方向：
一定程度地打破了高校教師鐵飯碗的局面，有利于教師資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了我國教師的合理流動，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對加強(qiáng)高校的學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)術(shù)水平都具有積極的意義。
我國高校教師聘任制度改革重點(diǎn)和方向有：
1）在保證學(xué)校相對穩(wěn)定的前提下，實(shí)行固定和流動的教師編制相結(jié)合，以增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力；
2）充分利用市場的調(diào)節(jié)機(jī)制來優(yōu)化教師的資源配置；
3）適當(dāng)下放教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審權(quán)，建立科學(xué)的高校評聘工作的評價(jià)和監(jiān)督制度；
4）教師的合法權(quán)益得到有效的保障是實(shí)行教師聘任制度的先決條件，成立高校教師權(quán)益的仲裁機(jī)構(gòu)已勢在必行，在涉及解聘或緩聘等事務(wù)時(shí)，要體現(xiàn)學(xué)術(shù)管理中專家團(tuán)體的權(quán)威性特點(diǎn)。
世界高等學(xué)校系統(tǒng)的圍觀特征：1）由于大多發(fā)達(dá)國家目前已進(jìn)入大眾化教育階段，高校的入學(xué)條件限制一般比較寬松，特別是初級學(xué)院和短期大學(xué)層次。2）在一些國家同一層次的高校由于辦學(xué)水平上存在差異，入學(xué)條件的要求有所不同，體現(xiàn)了大眾化教育中依然清晰可見的精英教育特征。3）各國高校學(xué)生就讀的形式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，具有一定的彈性和靈活性。4）在各個(gè)層次中，由于培養(yǎng)規(guī)格的多樣化，辦學(xué)策略和學(xué)生的修業(yè)年限有一定的差異，但總體上，初級學(xué)院和短期大學(xué)層次一般為2-3年，大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院3-4年，研究生教育層次差異比較明顯。5）各國在各層次間既考慮到合理的分流，也注意建立相互銜接和貫通的機(jī)制，以滿足不同能力程度和有不同發(fā)展需要的學(xué)生入學(xué)要求。