2.行政監(jiān)督的方法
最常見(jiàn)的行政監(jiān)督檢查方法有:檢查、審查、調(diào)查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等。
【考題·單選題】作為一種具體行政行為的行政監(jiān)督。其主要特征之一是(?。?。(2007年)
A.行為的主體只能是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)
B.行為的內(nèi)容是下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況
C.行為的對(duì)象是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和作為行政相對(duì)方的公民、法人或者其他組織
D.行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為
『正確答案』D
『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政監(jiān)督的特征。行政監(jiān)督的主要特征是:(1)行政監(jiān)督的行為主體是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2)行為的對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織;(3)行為的內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政命令、決定的情況;(4)行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為;(5)行為的目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施和行政管理目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)。
(五)行政處罰(將在第三章專(zhuān)章闡述)
(六)行政強(qiáng)制(熟悉)
1.行政強(qiáng)制的概念
行政強(qiáng)制,是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行,通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段,迫使拒不履行行政法義務(wù)或不執(zhí)行行政處理決定的相對(duì)方履行義務(wù)或執(zhí)行行政處理決定;或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要,對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱(chēng)。
我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施,以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為主,自己獨(dú)立實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行為輔。
2.行政強(qiáng)制的種類(lèi):
(1)人身強(qiáng)制措施與財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施
限制人身自由或迫使其履行人身義務(wù)的強(qiáng)制措施有:強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制履行。
對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施有:凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、強(qiáng)行拆除、變價(jià)出售等。
(2)即時(shí)性強(qiáng)制行為與執(zhí)行性強(qiáng)制行為
即時(shí)性強(qiáng)制行為包括強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤(pán)問(wèn)、使用警械、武器,強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療等。
執(zhí)行性強(qiáng)制行為包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和代履行、執(zhí)行罰等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。
【例題·多選題】行政機(jī)關(guān)對(duì)于“非典”病人的強(qiáng)制治療在行政法上屬于(?。?。
A.人身強(qiáng)制
B.財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制
C.即時(shí)強(qiáng)制
D.執(zhí)行性強(qiáng)制
E.間接強(qiáng)制
『正確答案』AC
『答案解析』本題考點(diǎn)是行政強(qiáng)制的種類(lèi)。強(qiáng)制治療屬于限制人身自由的強(qiáng)制措施,而且也屬于特定行政機(jī)關(guān)的一種緊急處置權(quán)。因此選項(xiàng)A、C正確。
(七)行政給付(了解)
1.行政給付的概念和特征
行政給付,是指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力或其他特殊情況下,依照法律、法規(guī)規(guī)定,賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
行政給付的特征:
(1)行政給付是行政主體作出的一種具體行政行為,并且以法律、法規(guī)為依據(jù)。
(2)給付的對(duì)象是特定的公民。
(3)行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益,既可以是直接的財(cái)物,也可以是與財(cái)物相關(guān)的其他利益。
2.行政給付的形式
行政給付的內(nèi)容不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì),不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益。
形式有:發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)、安置,補(bǔ)助,撫恤,優(yōu)待,救災(zāi)扶貧。
(八)行政裁決
行政裁決,是指法律授權(quán)的特定行政主體依法律授權(quán),對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查,并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。如,著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,專(zhuān)利權(quán)許可使用費(fèi)糾紛的裁決,土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決,房屋拆遷補(bǔ)償糾紛的裁決等。
行政裁決的特征:
1.行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。
2.行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。
3.行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng),具有法律權(quán)威性。
4.行政裁決是一種特殊的具體行政行為。對(duì)其不服,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

