2.行政監(jiān)督的方法
最常見的行政監(jiān)督檢查方法有:檢查、審查、調(diào)查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。
【考題·單選題】作為一種具體行政行為的行政監(jiān)督。其主要特征之一是(?。?。(2007年)
A.行為的主體只能是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國家行政機關(guān)
B.行為的內(nèi)容是下級行政機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況
C.行為的對象是作為行政主體的行政機關(guān)和作為行政相對方的公民、法人或者其他組織
D.行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、相對獨立的具體行政行為
『正確答案』D
『答案解析』本題考核點是行政監(jiān)督的特征。行政監(jiān)督的主要特征是:(1)行政監(jiān)督的行為主體是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2)行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織;(3)行為的內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政命令、決定的情況;(4)行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨立的具體行政行為;(5)行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現(xiàn)。
(五)行政處罰(將在第三章專章闡述)
(六)行政強制(熟悉)
1.行政強制的概念
行政強制,是指行政主體為了保障行政管理的順利進行,通過依法采取強制手段,迫使拒不履行行政法義務(wù)或不執(zhí)行行政處理決定的相對方履行義務(wù)或執(zhí)行行政處理決定;或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要,對相對方的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。
我國行政強制執(zhí)行的實施,以行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行為主,自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。
2.行政強制的種類:
(1)人身強制措施與財產(chǎn)強制措施
限制人身自由或迫使其履行人身義務(wù)的強制措施有:強制拘留、強制扣留、強制遣返、強制隔離、強制治療、強制履行。
對財產(chǎn)的強制措施有:凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、強行拆除、變價出售等。
(2)即時性強制行為與執(zhí)行性強制行為
即時性強制行為包括強制帶離現(xiàn)場、盤問、使用警械、武器,強制檢疫、強制治療等。
執(zhí)行性強制行為包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強制收購、限價出售等直接強制執(zhí)行措施和代履行、執(zhí)行罰等間接強制執(zhí)行措施。
【例題·多選題】行政機關(guān)對于“非典”病人的強制治療在行政法上屬于(?。?。
A.人身強制
B.財產(chǎn)強制
C.即時強制
D.執(zhí)行性強制
E.間接強制
『正確答案』AC
『答案解析』本題考點是行政強制的種類。強制治療屬于限制人身自由的強制措施,而且也屬于特定行政機關(guān)的一種緊急處置權(quán)。因此選項A、C正確。
(七)行政給付(了解)
1.行政給付的概念和特征
行政給付,是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力或其他特殊情況下,依照法律、法規(guī)規(guī)定,賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
行政給付的特征:
(1)行政給付是行政主體作出的一種具體行政行為,并且以法律、法規(guī)為依據(jù)。
(2)給付的對象是特定的公民。
(3)行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益,既可以是直接的財物,也可以是與財物相關(guān)的其他利益。
2.行政給付的形式
行政給付的內(nèi)容不屬于行政獎勵,不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益。
形式有:發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置,補助,撫恤,優(yōu)待,救災(zāi)扶貧。
(八)行政裁決
行政裁決,是指法律授權(quán)的特定行政主體依法律授權(quán),對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事侵權(quán)損害糾紛進行審查,并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。如,著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,專利權(quán)許可使用費糾紛的裁決,土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決,房屋拆遷補償糾紛的裁決等。
行政裁決的特征:
1.行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。
2.行政裁決的對象是特定的民事糾紛。
3.行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動,具有法律權(quán)威性。
4.行政裁決是一種特殊的具體行政行為。對其不服,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

