在學(xué)習(xí)本部分內(nèi)容時，重點掌握中央和地方國家行政機關(guān)的設(shè)置以及是否具有行政主體資格，特別關(guān)注一下派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別。
（一）行政機關(guān)的概念
（二）中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)
【例題·單選題】下列選項中不具有行政主體資格的是（ ）。
A.國務(wù)院的直屬機構(gòu)
B.國務(wù)院的辦事機構(gòu)
C.國務(wù)院部委管理的國家局
D.國務(wù)院的組成部門
『正確答案』B
『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)和國務(wù)院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。國務(wù)院的辦事機構(gòu)是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體的資格。
【例題·單選題】根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，街道辦事處屬于（ ）。
A.行政主體
B.憲法、法律規(guī)定的一級人民政府
C.不具有行政主體資格的行政機構(gòu)
D.法律、 法規(guī)授權(quán)的組織
『正確答案』A
『答案解析』本題考核派出機關(guān)的分類以及法律性質(zhì)。我國的派出機關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。所以，街道辦事處屬于派出機關(guān)，它是行政主體。
【例題·多選題】下列關(guān)于中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)的說法中，正確的是（ ）。
A.國務(wù)院是國家行政機關(guān)
B.國務(wù)院組成部門和國務(wù)院的直屬機構(gòu)都有規(guī)章的制定權(quán)
C.地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)
D.地方人民政府的派出機關(guān)實際上履行著一級人民政府的職能
E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權(quán)外，還可以依法行使自治權(quán)
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考核中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)的職權(quán)。
選項A正確。國務(wù)院是國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。
選項B正確。國務(wù)院各部委和國務(wù)院直屬機構(gòu)，如財政部、國家 稅務(wù)總局，都有規(guī)章的制定權(quán)。
選項C錯誤。地方人民政府的工作部門除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的以外，均實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，即除了受本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以外，還受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
選項D正確。地方人民政府的派出機關(guān)并不是一級人民政府，但實際上卻履行一級人民政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使對所有行政事務(wù)的組織和管理權(quán)。
選項E正確。自治州人民政府屬于一級地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級人民政府的職權(quán)以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)。
（三）行政機關(guān)工作人員
【例題·多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，行政機關(guān)中國家公務(wù)員（?。?。（2006年）
A.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的授權(quán)行政主體
B.是代表國家行政機關(guān)就行政侵權(quán)行為承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體
C.在行政訴訟中不具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.是與國家形成職務(wù)關(guān)系、享有行政職位并依法履行公職的人員
E.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的職權(quán)行政主體
『正確答案』CD
『答案解析』本題考核行政機關(guān)中的工作人員。
選項A、E錯誤。行政主體是社會組織，不是個人，公務(wù)員是自然人，不能成為行政主體。
選項B錯誤。公務(wù)員不是行政主體，因此也不是承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體。
【例題·單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（?。?。（2008年）
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復(fù)雜的案件所作的處理決定免責(zé)
C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.具有行政主體資格
『正確答案』A
『答案解析』本題考核行政機關(guān)工作人員的權(quán)利、職責(zé)和法律地位。
本題中選項B、C、D是錯誤的。選項A屬于公務(wù)員享有的權(quán)利。根據(jù)《公務(wù)員法》第13條第二項的規(guī)定，公務(wù)員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。
（一）行政機關(guān)的概念
（二）中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)
【例題·單選題】下列選項中不具有行政主體資格的是（ ）。
A.國務(wù)院的直屬機構(gòu)
B.國務(wù)院的辦事機構(gòu)
C.國務(wù)院部委管理的國家局
D.國務(wù)院的組成部門
『正確答案』B
『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)和國務(wù)院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。國務(wù)院的辦事機構(gòu)是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體的資格。
【例題·單選題】根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，街道辦事處屬于（ ）。
A.行政主體
B.憲法、法律規(guī)定的一級人民政府
C.不具有行政主體資格的行政機構(gòu)
D.法律、 法規(guī)授權(quán)的組織
『正確答案』A
『答案解析』本題考核派出機關(guān)的分類以及法律性質(zhì)。我國的派出機關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。所以，街道辦事處屬于派出機關(guān)，它是行政主體。
【例題·多選題】下列關(guān)于中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)的說法中，正確的是（ ）。
A.國務(wù)院是國家行政機關(guān)
B.國務(wù)院組成部門和國務(wù)院的直屬機構(gòu)都有規(guī)章的制定權(quán)
C.地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)
D.地方人民政府的派出機關(guān)實際上履行著一級人民政府的職能
E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權(quán)外，還可以依法行使自治權(quán)
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考核中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)的職權(quán)。
選項A正確。國務(wù)院是國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。
選項B正確。國務(wù)院各部委和國務(wù)院直屬機構(gòu)，如財政部、國家 稅務(wù)總局，都有規(guī)章的制定權(quán)。
選項C錯誤。地方人民政府的工作部門除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的以外，均實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，即除了受本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以外，還受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
選項D正確。地方人民政府的派出機關(guān)并不是一級人民政府，但實際上卻履行一級人民政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使對所有行政事務(wù)的組織和管理權(quán)。
選項E正確。自治州人民政府屬于一級地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級人民政府的職權(quán)以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)。
（三）行政機關(guān)工作人員
【例題·多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，行政機關(guān)中國家公務(wù)員（?。?。（2006年）
A.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的授權(quán)行政主體
B.是代表國家行政機關(guān)就行政侵權(quán)行為承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體
C.在行政訴訟中不具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.是與國家形成職務(wù)關(guān)系、享有行政職位并依法履行公職的人員
E.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的職權(quán)行政主體
『正確答案』CD
『答案解析』本題考核行政機關(guān)中的工作人員。
選項A、E錯誤。行政主體是社會組織，不是個人，公務(wù)員是自然人，不能成為行政主體。
選項B錯誤。公務(wù)員不是行政主體，因此也不是承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體。
【例題·單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（?。?。（2008年）
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復(fù)雜的案件所作的處理決定免責(zé)
C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.具有行政主體資格
『正確答案』A
『答案解析』本題考核行政機關(guān)工作人員的權(quán)利、職責(zé)和法律地位。
本題中選項B、C、D是錯誤的。選項A屬于公務(wù)員享有的權(quán)利。根據(jù)《公務(wù)員法》第13條第二項的規(guī)定，公務(wù)員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。