2012年公務員申論綜合指導公文寫作技巧(3)

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公文文面格式
    (一)發(fā)文機關(亦稱“版頭”、“文頭”)
    版頭是發(fā)文機關的標志,它具有法定性、權威性和效用性,通常套紅,以示莊重。常用的公文版頭形式有三種:
    1、由發(fā)文機關名稱加“文件”二字組成。
    例如:國務院文件
    2、只用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化的簡稱作版頭。
    例如:安徽省人民政府
    3、幾個同級機關(如安徽省人事廳、安徽省科學技術委員會、安徽省財政廳)聯(lián)合發(fā)文,可用主辦機關(安徽省人事廳)的名稱加“文件”二字作版頭?(例1),但發(fā)文機關署名應標聯(lián)合行文單位的名稱;也可用幾個同級機關的名稱加“文件”二字作版頭(例2),但應將主辦的機關排列在前。前者多用于上行文,后者多用于下行文。
    例1:安徽省人事廳文件
    例2:安徽省人事廳
    安徽省 科 委 文件
    安徽省財政廳
    4、有時根據(jù)工作需要,同一機關還可以制發(fā)專用公文版頭。
    例如:***人民政府令、***人民政府任免通知
    發(fā)文機關名稱必須使用全稱或規(guī)范化的簡稱,一般用22毫米*15毫米(高*寬)黑變體字。聯(lián)合行文,應視機關多少,選擇大小適當?shù)奈④浹藕谧?。在民族自治地方,發(fā)文機關名稱可以并用自治民族的文字和漢字印刷。版頭和版頭下的一條細實橫隔線(寬140毫米,高1毫米),居中套紅印在公文首頁圖文區(qū)第13行—22行和37行—46行區(qū)域內。
    為了保證公文的權威性、嚴肅性,除“公告”、“通告”不用公文版式頭外,其它各類公文均需使用公文版頭。發(fā)文機關的公文版頭一經(jīng)確定,不可經(jīng)常變動。
    (二)密急
    密級是指公文內容涉密的程度。公文內容涉密應分別標明“秘密”、“機密”、“”,“”、“機密”公文應當同時標明份數(shù)序號。密急在公文首頁發(fā)文機關版頭的左上角區(qū)域內標注。密急的標識為一個五角星,即“”,五角星之前標密急,五角星之后標期限,如:機密20年。
    密急件的份數(shù)序號是同一文件在其總印數(shù)中逐份所給的順序編號。一份文件一個號,依次流水編列,以便查對和清退。份號使用6位阿拉伯數(shù)字在密級標識區(qū)域的上一行標注。如:某份文件份號為“000068”就說明這份文件是總印數(shù)中的第68份。
    (三)緊急程度
    公文處理必須做到及時、準確、安全。緊急程度是對公文傳遞和辦理速度的要求。標明緊急程度,是為了引起特別注意,以保證公文的時效,確保緊急事項的及時處理。文秘部門處理公文要力求“當日簽收、當日登記、當日呈批、當日轉辦”。特別是急件,要貫徹“急事急辦、特事特辦”的原則,抓緊辦理,行文時應根據(jù)緊急程度,分別標明“特急”、“急件”;緊急電報應分別標明“特急”、“加急”、“平急”。在特殊情況下,也可以標明“在*日*時送達”。緊急程度在公文右上角標注。公文標題內有“緊急”二字的,如“關于**緊急通知”等,也應視同急件處理。
    (四)發(fā)文字號(亦稱“文號”)
    發(fā)文字號是由發(fā)文機關代字、發(fā)文年度和順序號三個部分組成。年度使用公元紀年,用阿拉伯數(shù)字,兩側用方括號“[]”。例如:皖政[1997]18號,“皖政”是安徽省人民政府的代字,“[1997]”是發(fā)文的年度,“18號”是1997年發(fā)文的順序號。幾個機關聯(lián)合行文,只標注主辦機關發(fā)文字號。有發(fā)文機關加“文件”二字組成文頭的文件,發(fā)文字號一般標注在文頭之下、橫線上方居中;只用發(fā)文機關作文頭時的文件,發(fā)文字號則標注在橫線之右下角、文件標題之上。
    上報的公文,應注明簽發(fā)人。聯(lián)合行文要同時注明聯(lián)合發(fā)文機關的簽發(fā)人。簽發(fā)人姓名標在文頭之下、橫線以上右側位置,或標在橫線之右下角、文件標題之上。同時,發(fā)文字號則移至左側。
    機關代字應相對穩(wěn)定,不可經(jīng)常變動。為保證發(fā)文字號規(guī)范,防止重號、漏雨和錯號,發(fā)文字號應由發(fā)文機關的文秘部門統(tǒng)一管理與編寫。
    (五)公文標題
    公文標題是對公文主要內容的揭示。要求做到準確、簡要。規(guī)范化的公文標題一般應由發(fā)文機關名稱、公文主題(事由)和公文種類三個部分組成。除三個部分外,在發(fā)文機關名稱與公文主題之間加個介詞(如:“關于”、“對”、“在”、“為”、“給”等),在公文主題與公文種類之間加一個結構助詞“的”字。例如:“國務院辦公廳關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知”,其中:“國務院辦公廳”是發(fā)文機關名稱,“關于”是介詞,“發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》”是公文主題,“的”是結構助詞,“通知”是公文的種類。標題除發(fā)布法規(guī)性的文件可加書名外,一般不用標點符號。
    公文標題居中在公文首頁紅色橫隔線之下、正文之上各空一行排列。