三、 適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為種類
《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條件》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國(guó)污染源普查條例》、及《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》以及《涉外調(diào)查管理辦法》等統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)適用行政處罰的統(tǒng)計(jì)違法行為種類作了規(guī)定,包括以下五個(gè)方面:
(一) 違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為
作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以及個(gè)體工商戶發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,統(tǒng)計(jì)資料或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的等(第四十一條、第四十二條)。
(二) 違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中,企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查;提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料;未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未提供的等(第三十六條)。
(三) 違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;提供虛報(bào)或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料;未按時(shí)提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未提供;拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查;在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時(shí),轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料(第三十九條)。
(四) 違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在污染普查工作中,單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕污染源普查數(shù)據(jù);推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料(第三十九條)。
(五) 有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章處罰的規(guī)定
1. 違反《涉外調(diào)查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者 主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更,未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證;終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù),或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后,未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證(第三十三條)。
2. 違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作(第二十五條);已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員發(fā)生涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書;向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級(jí)以上人民 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為(第二十八條)。
3. 違反《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)旎蛘呙坝媒y(tǒng)計(jì)調(diào)查證的(第十二條)
四、 統(tǒng)計(jì)行政處罰措施
《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7種:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
根據(jù)這一規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有:
(一) 警告
警告(屬申誡罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示,其目的是通過(guò)對(duì)違法行為人一種精神上的懲戒,以申明其有違法行為,并使其以后不再違法,否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。
對(duì)行為人違反《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》和《全國(guó)污染源普查條例》的行為,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法給予警告。此外,對(duì)行為人違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十五條和第二十八條、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》第十二條、《涉外調(diào)查管理辦法》第三十三條等的行為,也可以由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予警告。
(二) 罰款
罰款(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣,從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對(duì)行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪,不管行為人是否侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,只要違反了法律、法規(guī)、危害了行政管理秩序,就可以依法予以罰款。
罰款適用的統(tǒng)計(jì)違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看,除了《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十八條規(guī)定的違法行為以外,適用警告的五類統(tǒng)計(jì)違法行為均可給予罰款處罰。此外,罰款還可適用于違反《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條、第三十二條的行為。
《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條件》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國(guó)污染源普查條例》、及《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》以及《涉外調(diào)查管理辦法》等統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)適用行政處罰的統(tǒng)計(jì)違法行為種類作了規(guī)定,包括以下五個(gè)方面:
(一) 違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為
作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以及個(gè)體工商戶發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,統(tǒng)計(jì)資料或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的等(第四十一條、第四十二條)。
(二) 違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中,企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查;提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料;未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未提供的等(第三十六條)。
(三) 違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;提供虛報(bào)或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料;未按時(shí)提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未提供;拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查;在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時(shí),轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料(第三十九條)。
(四) 違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在污染普查工作中,單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕污染源普查數(shù)據(jù);推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料(第三十九條)。
(五) 有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章處罰的規(guī)定
1. 違反《涉外調(diào)查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者 主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更,未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證;終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù),或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后,未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證(第三十三條)。
2. 違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作(第二十五條);已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員發(fā)生涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書;向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級(jí)以上人民 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為(第二十八條)。
3. 違反《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)旎蛘呙坝媒y(tǒng)計(jì)調(diào)查證的(第十二條)
四、 統(tǒng)計(jì)行政處罰措施
《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7種:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
根據(jù)這一規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有:
(一) 警告
警告(屬申誡罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示,其目的是通過(guò)對(duì)違法行為人一種精神上的懲戒,以申明其有違法行為,并使其以后不再違法,否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。
對(duì)行為人違反《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》和《全國(guó)污染源普查條例》的行為,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法給予警告。此外,對(duì)行為人違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十五條和第二十八條、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》第十二條、《涉外調(diào)查管理辦法》第三十三條等的行為,也可以由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予警告。
(二) 罰款
罰款(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣,從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對(duì)行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪,不管行為人是否侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,只要違反了法律、法規(guī)、危害了行政管理秩序,就可以依法予以罰款。
罰款適用的統(tǒng)計(jì)違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看,除了《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十八條規(guī)定的違法行為以外,適用警告的五類統(tǒng)計(jì)違法行為均可給予罰款處罰。此外,罰款還可適用于違反《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條、第三十二條的行為。