城市規(guī)劃師:古浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜述(2)

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牢固樹(shù)立“人民城市人民建,建好城市為人民”的創(chuàng)建理念,堅(jiān)持把講文明、樹(shù)新風(fēng)、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等多種形式的宣傳教育和以美化、亮化、綠化、凈化為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極開(kāi)展市級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng),累計(jì)投入資金1762.3萬(wàn)元,加強(qiáng)了硬件建設(shè),改善了縣城基礎(chǔ)條件。嚴(yán)格落實(shí)《古浪縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《古浪縣城門(mén)前“三包”責(zé)任制》,集中實(shí)施坐商歸店、攤點(diǎn)歸區(qū)、劃行歸市、廣告歸欄、車(chē)輛歸場(chǎng)等綜合整治,拆除影響市容的臨時(shí)或違章建筑20多處,初步建立了建設(shè)路、公園路、水關(guān)路3個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)。大力開(kāi)展縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,規(guī)范了垃圾收集和清運(yùn)秩序,縣城臟亂差局面初步遏制,環(huán)境面貌發(fā)生了較大變化。修訂了《古浪縣城區(qū)集中供熱管理辦法(暫行)》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供熱管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),有效化解了城區(qū)集中供熱工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,初步理順集中供熱的運(yùn)行管理機(jī)制,保證城區(qū)供熱的正常運(yùn)行。通過(guò)規(guī)范城市管理,增加公共服務(wù)設(shè)施,完善城市功能,古浪縣城于2007年8月被市政府正式命名為“市級(jí)衛(wèi)生縣城”。
    經(jīng)營(yíng)城市 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯活力
    堅(jiān)持多元化投、融資導(dǎo)向,逐步建立了政府投資和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的城市建設(shè)投資體制,積極推進(jìn)城市建設(shè)從政府投入型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。一是盤(pán)活存量資本,借地生財(cái)。積極倡導(dǎo)走政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展路子。縣城新開(kāi)發(fā)的土地按照統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整理、統(tǒng)一供應(yīng)的原則,超前征用,現(xiàn)行投資,變“生地”為“熟地”,公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓經(jīng)營(yíng)性用地和商品房用地,程度地盤(pán)活了城市土地資本。今年以來(lái),城區(qū)共掛牌出讓土地2宗,收取出讓金697.9萬(wàn)元,儲(chǔ)備土地150畝,實(shí)現(xiàn)了土地增值。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,多元投入建設(shè)。放寬準(zhǔn)入條件,堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,采取多種方式,吸引有實(shí)力、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作。引入市場(chǎng)化機(jī)制,初步探索完成了古浪縣城出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用、浙江商業(yè)城規(guī)模型小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和個(gè)體企業(yè)投資集中供熱站建設(shè)。正在擬訂的城市污水處理BOT(TOT)合作方案如期實(shí)施,將使縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行邁出更大一步。今后縣上將對(duì)道路冠名權(quán)、城市空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)采用拍賣(mài)、招標(biāo)等方式,實(shí)行有償使用,逐步走綜合開(kāi)發(fā)、有償使用、合理分擔(dān)的城市經(jīng)營(yíng)新路子,推動(dòng)城市資源滾動(dòng)增值。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展后勁。樹(shù)立“不求大、但求好”的可持續(xù)發(fā)展理念,正確處理經(jīng)營(yíng)城市與保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,努力挖掘縣城潛力。在注重縣城建設(shè)以外延擴(kuò)張為主的同時(shí),兼顧內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造,提高資源配置效益,使縣城成為一個(gè)交通便捷、空氣清潔、適合人居、溫馨有愛(ài)的地方,促進(jìn)城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    輻射延伸 城鄉(xiāng)一體邁大步
    將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要帶動(dòng)極來(lái)抓,加快建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大靖鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)投資2544萬(wàn)元,完成了主干道路、供排水、電路架設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,鎮(zhèn)政府政務(wù)中心、行政辦公區(qū)和沿街商鋪等基建工程建設(shè)進(jìn)展順利。其他建制鎮(zhèn)也不同程度開(kāi)展了街道硬化、供排水建設(shè)等設(shè)施建設(shè)。把名鎮(zhèn)特色保護(hù)與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)相統(tǒng)一,努力承接和突顯歷史文化,經(jīng)過(guò)組織申報(bào),大靖鎮(zhèn)被列為第三批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),土門(mén)鎮(zhèn)被列為武威市歷史文化名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮各建制鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能,堅(jiān)持“量力而行、分步實(shí)施、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則,引導(dǎo)農(nóng)宅建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、統(tǒng)一化方向邁進(jìn),努力為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┯欣a(chǎn)、方便生活的良好環(huán)境。全縣建成小康住宅2046戶(hù),完成投資1.025億元,提高了農(nóng)民居住生活質(zhì)量,進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治,大力治理農(nóng)村柴草亂堆、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象,創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。