城市規(guī)劃師:古浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜述(2)

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牢固樹立“人民城市人民建,建好城市為人民”的創(chuàng)建理念,堅持把講文明、樹新風(fēng)、愛護公共設(shè)施、保護環(huán)境衛(wèi)生等多種形式的宣傳教育和以美化、亮化、綠化、凈化為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)活動結(jié)合起來,廣泛發(fā)動全社會積極開展市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動,累計投入資金1762.3萬元,加強了硬件建設(shè),改善了縣城基礎(chǔ)條件。嚴(yán)格落實《古浪縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《古浪縣城門前“三包”責(zé)任制》,集中實施坐商歸店、攤點歸區(qū)、劃行歸市、廣告歸欄、車輛歸場等綜合整治,拆除影響市容的臨時或違章建筑20多處,初步建立了建設(shè)路、公園路、水關(guān)路3個商貿(mào)市場。大力開展縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,規(guī)范了垃圾收集和清運秩序,縣城臟亂差局面初步遏制,環(huán)境面貌發(fā)生了較大變化。修訂了《古浪縣城區(qū)集中供熱管理辦法(暫行)》,切實加強對供熱管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),有效化解了城區(qū)集中供熱工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,初步理順集中供熱的運行管理機制,保證城區(qū)供熱的正常運行。通過規(guī)范城市管理,增加公共服務(wù)設(shè)施,完善城市功能,古浪縣城于2007年8月被市政府正式命名為“市級衛(wèi)生縣城”。
    經(jīng)營城市 城鎮(zhèn)經(jīng)濟顯活力
    堅持多元化投、融資導(dǎo)向,逐步建立了政府投資和市場運作相結(jié)合的城市建設(shè)投資體制,積極推進城市建設(shè)從政府投入型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。一是盤活存量資本,借地生財。積極倡導(dǎo)走政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的房地產(chǎn)市場發(fā)展路子??h城新開發(fā)的土地按照統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)整理、統(tǒng)一供應(yīng)的原則,超前征用,現(xiàn)行投資,變“生地”為“熟地”,公開競價出讓經(jīng)營性用地和商品房用地,程度地盤活了城市土地資本。今年以來,城區(qū)共掛牌出讓土地2宗,收取出讓金697.9萬元,儲備土地150畝,實現(xiàn)了土地增值。二是引入競爭機制,多元投入建設(shè)。放寬準(zhǔn)入條件,堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,采取多種方式,吸引有實力、會經(jīng)營的企業(yè)參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運作。引入市場化機制,初步探索完成了古浪縣城出租車營運權(quán)有償使用、浙江商業(yè)城規(guī)模型小區(qū)的開發(fā)建設(shè)和個體企業(yè)投資集中供熱站建設(shè)。正在擬訂的城市污水處理BOT(TOT)合作方案如期實施,將使縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運行邁出更大一步。今后縣上將對道路冠名權(quán)、城市空間廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)采用拍賣、招標(biāo)等方式,實行有償使用,逐步走綜合開發(fā)、有償使用、合理分擔(dān)的城市經(jīng)營新路子,推動城市資源滾動增值。三是堅持可持續(xù)發(fā)展,增強發(fā)展后勁。樹立“不求大、但求好”的可持續(xù)發(fā)展理念,正確處理經(jīng)營城市與保護資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,努力挖掘縣城潛力。在注重縣城建設(shè)以外延擴張為主的同時,兼顧內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造,提高資源配置效益,使縣城成為一個交通便捷、空氣清潔、適合人居、溫馨有愛的地方,促進城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    輻射延伸 城鄉(xiāng)一體邁大步
    將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要帶動極來抓,加快建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大靖鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)投資2544萬元,完成了主干道路、供排水、電路架設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,鎮(zhèn)政府政務(wù)中心、行政辦公區(qū)和沿街商鋪等基建工程建設(shè)進展順利。其他建制鎮(zhèn)也不同程度開展了街道硬化、供排水建設(shè)等設(shè)施建設(shè)。把名鎮(zhèn)特色保護與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)相統(tǒng)一,努力承接和突顯歷史文化,經(jīng)過組織申報,大靖鎮(zhèn)被列為第三批中國歷史文化名鎮(zhèn),土門鎮(zhèn)被列為武威市歷史文化名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮各建制鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動功能,堅持“量力而行、分步實施、堅持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則,引導(dǎo)農(nóng)宅建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、統(tǒng)一化方向邁進,努力為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┯欣a(chǎn)、方便生活的良好環(huán)境。全縣建成小康住宅2046戶,完成投資1.025億元,提高了農(nóng)民居住生活質(zhì)量,進一步加快了城鎮(zhèn)化進程。扎實推進村容村貌整治,大力治理農(nóng)村柴草亂堆、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象,創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。