安全評價(jià)師:建筑物安全性鑒定工作的思考(2)

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    對檢測項(xiàng)目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實(shí)際上由于某一具體的工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)子項(xiàng)目的檢測,如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項(xiàng)目的評定并不能最終保證構(gòu)件(或結(jié)構(gòu))的安全性,委托方對檢測項(xiàng)目和檢測范圍的指定常帶有人為因素的影響。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟(jì),檢測費(fèi)用是和檢測項(xiàng)目相關(guān)的,檢測項(xiàng)目越多,相應(yīng)的費(fèi)用也越高,為此甲方在委托任務(wù)時(shí),一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目的檢測,而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作,從而可能會(huì)導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn):(1)、檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題,從兒導(dǎo)致事故的原因不在檢測范圍內(nèi),或者檢測項(xiàng)目不全,檢測范圍不能含蓋導(dǎo)致問題的所有原因。(2)、檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項(xiàng)目可滿足設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范的要求,而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項(xiàng)目不滿足設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范的要求,從而造成委托方對檢測單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后,檢測鑒定單位和鑒定人均會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
    3、鑒定工作中的法律問題
    隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史的原因,不同的部門均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作,人民法院需對檢測、鑒定人的資格問題進(jìn)行審查,如前所述檢測資質(zhì)的審定應(yīng)該問題不大,但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢?是否具有檢測資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢?或具有同專業(yè)的和工程師職稱以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢?所有這些問題似乎并沒有一個(gè)明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢?一般建筑物的鑒定工作均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任,主要是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題。對于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言,但對于不完全妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論,由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題時(shí),其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定,賠償比例又該如何確定?這僅是問題的一個(gè)方面,另一方面由于委托方采用不正當(dāng)手段,而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論,由此而產(chǎn)生的一些法律問題,又該如何解決呢?由于科學(xué)技術(shù)水平的限制,國家規(guī)范中有些條文的規(guī)定可能本身就不科學(xué),或者有些專家的個(gè)人觀點(diǎn)通過國家規(guī)范的形式而強(qiáng)制執(zhí)行,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失又由誰來承擔(dān)呢?對于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會(huì)由人民法院的法官來指定鑒定單位或鑒定人,而對其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報(bào)告采取否認(rèn)的作法,這本身即不科學(xué)又不合法,這其中也涉及到一些法律問題??傊?,在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問題,以上所述僅是其中的一部分,有些法律問題有待通過立法的形式加以解決。
    4、幾點(diǎn)啟示
    通過對以上問題的思考及過去的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得注意:
    (1)、加強(qiáng)有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延,依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。
    (2)、檢測、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事,尊重客觀事實(shí),尊重科學(xué),加強(qiáng)對國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。
    (3)、增強(qiáng)科技人員的自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)的市場化,建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也納入了法制化軌道,依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力的措施。
    (4)、增強(qiáng)科技人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險(xiǎn),如建筑物檢測過程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)性等等,不加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育,就是對自己、單位和社會(huì)的不負(fù)責(zé)任,最后會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
    (5)、檢測、鑒定工作一定要客觀、公證。由于建筑活動(dòng)的市場化、法制化,有意歪曲客觀事實(shí),為某一方謀利益的鑒定報(bào)告(或調(diào)查報(bào)告),最終是站不住腳的。科學(xué)和事實(shí)那是真實(shí)的客觀存在,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
    (6)、有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑物檢測鑒定單位和人員的管理協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)調(diào)工作,避免由于市場化而引起的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨閺亩鴮?dǎo)致的檢測鑒定的不公證或違法行為,努力創(chuàng)早良好的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境。
    二、結(jié)語
    本文通過對建筑物鑒定工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),探討了建筑物鑒定工作中的一些常見問題,其根本意圖在于要警鐘常鳴,前事不忘,后事之師。當(dāng)然作者的工作經(jīng)歷和學(xué)知還是有限的,若此文能起拋磚引玉之作用,也就達(dá)到了作者之目的。