(三)促進(jìn)長期增長的政策<大綱要求>
l鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。
l增加國家人力資源儲備的教育和培訓(xùn)投資，加大對包括公共教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究基金、基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)等方面的支出。
l實(shí)施有助于增加國民儲蓄、投資和研究開發(fā)活動(dòng)的稅收政策。
六、國際收支、國際貿(mào)易及匯率<大綱要求>
(一)國際收支
1．國際收支的基本概念
國際收支系統(tǒng)記載在特定時(shí)期內(nèi)本國居民與外國居民之間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易。國際收支概念分為狹義國際收支和廣義國際收支。
狹義國際收支是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)，由于各種對外交往而發(fā)生的、必須立即結(jié)清的、來自其他國家的外匯收入總額與付給其他國家的外匯支出總額的統(tǒng)計(jì)。簡單地說，狹義國際收支是指該國的對外外匯資金收支。
廣義國際收支是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)，各種對外往來所產(chǎn)生的全部國際經(jīng)濟(jì)交易的統(tǒng)計(jì)。它不僅包括一國外匯收支，還包括不涉及外匯收支的各種經(jīng)濟(jì)交易，如清算支付協(xié)定項(xiàng)下的記賬貿(mào)易、易貨貿(mào)易等。目前各國通用的國際收支平衡表就是按照廣義國際收支概念編制的，反映一國對外經(jīng)濟(jì)狀況的平衡表。
國際收支是一個(gè)國家在一定時(shí)期，從國外收進(jìn)的全部貨幣資金和向國外支付的全部貨幣資金之間的對比關(guān)系。收支相等稱為國際收支平衡；收入大于支出稱為國際收支順差(盈余)；支出大于收入稱為國際收支逆差(赤字)。逆差表示對外負(fù)債，一般要用外匯或黃金償付。
2．國際收支平衡表
國際收支平衡表是一個(gè)國家對一定時(shí)期(如一年、半年或一個(gè)季度)內(nèi)，該國與他國居民之間所進(jìn)行的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)記錄的統(tǒng)計(jì)表，按復(fù)式簿記原理編制。
根據(jù)國際貨幣基金組織規(guī)定的方法和內(nèi)容，國際收支平衡表包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、錯(cuò)誤和遺漏三大項(xiàng)。
(1)經(jīng)常項(xiàng)目。經(jīng)常項(xiàng)目是國際收支平衡表中的兩個(gè)主要項(xiàng)目之一，用于統(tǒng)計(jì)商品、勞務(wù)和單方面轉(zhuǎn)移等國際收支活動(dòng)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括三個(gè)方面的具體內(nèi)容：
1)商品的進(jìn)出口是經(jīng)常項(xiàng)目交易重要的一個(gè)內(nèi)容，包括絕大多數(shù)可移動(dòng)貨物在跨國界交易中所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
l有時(shí)商品所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但商品尚未出入國境，也應(yīng)列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目中。
有的商品雖已出入國境，但所有權(quán)并未改變的，不列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目。例如經(jīng)過加工轉(zhuǎn)制、包裝、修理、改裝后再運(yùn)往國外銷售的商品等，但經(jīng)加工增加的價(jià)值，應(yīng)作為向外國人提供的勞務(wù)。
列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目的還有：作為一般商品的黃金等貴金屬和寶石，政府的進(jìn)出口商品，直接投資企業(yè)的進(jìn)出口商品，移民的隨身攜帶財(cái)物，走私貨物等。
2)勞務(wù)費(fèi)用是經(jīng)常項(xiàng)目的第二大內(nèi)容。
l商品的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他附屬費(fèi)用
l旅游，即旅游者在該國停留期間為本人或他人購買的商品和勞務(wù)；
l投資收入，包括經(jīng)營直接投資企業(yè)的利潤收入和參股投資者所得的股息收入；
l以及其他商品和勞務(wù)收支，即上述各項(xiàng)以外的官方交易、私人交易和私人財(cái)產(chǎn)收入等。
此外，使領(lǐng)館人員工資等開支，本國居民在國外的財(cái)產(chǎn)收入，商品進(jìn)出口以外的商業(yè)銷售、專業(yè)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，金融服務(wù)，版權(quán)及許可證費(fèi)，乘客保險(xiǎn)等非商品保險(xiǎn)
3)單方面轉(zhuǎn)移款項(xiàng)。主要包括移民轉(zhuǎn)移款項(xiàng)、僑民匯款，政府無償援助、贈款，政府向國際組織繳納的行政費(fèi)用等。
(2)資本項(xiàng)目。資本項(xiàng)目在國際收支平衡表中，是與經(jīng)常項(xiàng)目并列的兩個(gè)主要項(xiàng)目之一，主要包括資本和儲備兩項(xiàng)內(nèi)容。
1)資本，主要包括直接投資、證券投資等。
前者是指一國的公司、企業(yè)或個(gè)人在另一國設(shè)立企業(yè)，直接進(jìn)行生產(chǎn)或商業(yè)活動(dòng)。既包括外國在本國的直接投資，也包括本國在外國的直接投資。
證券投資是在長期債券和公司股票上的投資，許多國家常把外國一個(gè)投資者或投資者集團(tuán)在有投票權(quán)的股份中所占比例達(dá)10％~25％以上的，作為直接投資。
此外，資本項(xiàng)目還包括一些未列入上述兩種投資內(nèi)的其他資本交易活動(dòng)，如貿(mào)易信貸、貸款、貨幣及存款等。其中，信貸的本金部分記人資本項(xiàng)目，而利息則記人經(jīng)常項(xiàng)目。
2)儲備項(xiàng)目，實(shí)際上是一國用以平衡國際收支或?qū)Ρ緡泿艑ν鈪R率進(jìn)行干預(yù)的手段。儲備項(xiàng)目主要包括貨幣黃金(即一國官方持有的作為貨幣資金使用的黃金)、外匯儲備、國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)和國際貨幣基金組織成員國在基金組織的儲備頭寸、外匯，如貨幣、存款、可轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)的證券及其他債權(quán)等。
一般地說，經(jīng)常項(xiàng)目順差反映的是當(dāng)期國內(nèi)儲蓄超過了國內(nèi)投資，逆差則表明當(dāng)期國內(nèi)投資超過了儲蓄。很明顯在經(jīng)常賬戶存在逆差的情況下，國際收支均衡在長期難以持續(xù)，因?yàn)檫@意味著該國不能獨(dú)立地發(fā)展，而要持續(xù)地依附于其他國家儲蓄來支持國內(nèi)投資。持續(xù)的經(jīng)常賬戶逆差終會導(dǎo)致一國外匯儲備的枯竭，使之不可能再對外支付。持續(xù)的經(jīng)常賬戶順差也是不可能的，因?yàn)樗馕吨渌麌視霈F(xiàn)持續(xù)的逆差，而且通常會引起本國的通貨膨脹。
l鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。
l增加國家人力資源儲備的教育和培訓(xùn)投資，加大對包括公共教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究基金、基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)等方面的支出。
l實(shí)施有助于增加國民儲蓄、投資和研究開發(fā)活動(dòng)的稅收政策。
六、國際收支、國際貿(mào)易及匯率<大綱要求>
(一)國際收支
1．國際收支的基本概念
國際收支系統(tǒng)記載在特定時(shí)期內(nèi)本國居民與外國居民之間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易。國際收支概念分為狹義國際收支和廣義國際收支。
狹義國際收支是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)，由于各種對外交往而發(fā)生的、必須立即結(jié)清的、來自其他國家的外匯收入總額與付給其他國家的外匯支出總額的統(tǒng)計(jì)。簡單地說，狹義國際收支是指該國的對外外匯資金收支。
廣義國際收支是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)，各種對外往來所產(chǎn)生的全部國際經(jīng)濟(jì)交易的統(tǒng)計(jì)。它不僅包括一國外匯收支，還包括不涉及外匯收支的各種經(jīng)濟(jì)交易，如清算支付協(xié)定項(xiàng)下的記賬貿(mào)易、易貨貿(mào)易等。目前各國通用的國際收支平衡表就是按照廣義國際收支概念編制的，反映一國對外經(jīng)濟(jì)狀況的平衡表。
國際收支是一個(gè)國家在一定時(shí)期，從國外收進(jìn)的全部貨幣資金和向國外支付的全部貨幣資金之間的對比關(guān)系。收支相等稱為國際收支平衡；收入大于支出稱為國際收支順差(盈余)；支出大于收入稱為國際收支逆差(赤字)。逆差表示對外負(fù)債，一般要用外匯或黃金償付。
2．國際收支平衡表
國際收支平衡表是一個(gè)國家對一定時(shí)期(如一年、半年或一個(gè)季度)內(nèi)，該國與他國居民之間所進(jìn)行的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)記錄的統(tǒng)計(jì)表，按復(fù)式簿記原理編制。
根據(jù)國際貨幣基金組織規(guī)定的方法和內(nèi)容，國際收支平衡表包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、錯(cuò)誤和遺漏三大項(xiàng)。
(1)經(jīng)常項(xiàng)目。經(jīng)常項(xiàng)目是國際收支平衡表中的兩個(gè)主要項(xiàng)目之一，用于統(tǒng)計(jì)商品、勞務(wù)和單方面轉(zhuǎn)移等國際收支活動(dòng)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括三個(gè)方面的具體內(nèi)容：
1)商品的進(jìn)出口是經(jīng)常項(xiàng)目交易重要的一個(gè)內(nèi)容，包括絕大多數(shù)可移動(dòng)貨物在跨國界交易中所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
l有時(shí)商品所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但商品尚未出入國境，也應(yīng)列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目中。
有的商品雖已出入國境，但所有權(quán)并未改變的，不列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目。例如經(jīng)過加工轉(zhuǎn)制、包裝、修理、改裝后再運(yùn)往國外銷售的商品等，但經(jīng)加工增加的價(jià)值，應(yīng)作為向外國人提供的勞務(wù)。
列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目的還有：作為一般商品的黃金等貴金屬和寶石，政府的進(jìn)出口商品，直接投資企業(yè)的進(jìn)出口商品，移民的隨身攜帶財(cái)物，走私貨物等。
2)勞務(wù)費(fèi)用是經(jīng)常項(xiàng)目的第二大內(nèi)容。
l商品的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他附屬費(fèi)用
l旅游，即旅游者在該國停留期間為本人或他人購買的商品和勞務(wù)；
l投資收入，包括經(jīng)營直接投資企業(yè)的利潤收入和參股投資者所得的股息收入；
l以及其他商品和勞務(wù)收支，即上述各項(xiàng)以外的官方交易、私人交易和私人財(cái)產(chǎn)收入等。
此外，使領(lǐng)館人員工資等開支，本國居民在國外的財(cái)產(chǎn)收入，商品進(jìn)出口以外的商業(yè)銷售、專業(yè)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，金融服務(wù)，版權(quán)及許可證費(fèi)，乘客保險(xiǎn)等非商品保險(xiǎn)
3)單方面轉(zhuǎn)移款項(xiàng)。主要包括移民轉(zhuǎn)移款項(xiàng)、僑民匯款，政府無償援助、贈款，政府向國際組織繳納的行政費(fèi)用等。
(2)資本項(xiàng)目。資本項(xiàng)目在國際收支平衡表中，是與經(jīng)常項(xiàng)目并列的兩個(gè)主要項(xiàng)目之一，主要包括資本和儲備兩項(xiàng)內(nèi)容。
1)資本，主要包括直接投資、證券投資等。
前者是指一國的公司、企業(yè)或個(gè)人在另一國設(shè)立企業(yè)，直接進(jìn)行生產(chǎn)或商業(yè)活動(dòng)。既包括外國在本國的直接投資，也包括本國在外國的直接投資。
證券投資是在長期債券和公司股票上的投資，許多國家常把外國一個(gè)投資者或投資者集團(tuán)在有投票權(quán)的股份中所占比例達(dá)10％~25％以上的，作為直接投資。
此外，資本項(xiàng)目還包括一些未列入上述兩種投資內(nèi)的其他資本交易活動(dòng)，如貿(mào)易信貸、貸款、貨幣及存款等。其中，信貸的本金部分記人資本項(xiàng)目，而利息則記人經(jīng)常項(xiàng)目。
2)儲備項(xiàng)目，實(shí)際上是一國用以平衡國際收支或?qū)Ρ緡泿艑ν鈪R率進(jìn)行干預(yù)的手段。儲備項(xiàng)目主要包括貨幣黃金(即一國官方持有的作為貨幣資金使用的黃金)、外匯儲備、國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)和國際貨幣基金組織成員國在基金組織的儲備頭寸、外匯，如貨幣、存款、可轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)的證券及其他債權(quán)等。
一般地說，經(jīng)常項(xiàng)目順差反映的是當(dāng)期國內(nèi)儲蓄超過了國內(nèi)投資，逆差則表明當(dāng)期國內(nèi)投資超過了儲蓄。很明顯在經(jīng)常賬戶存在逆差的情況下，國際收支均衡在長期難以持續(xù)，因?yàn)檫@意味著該國不能獨(dú)立地發(fā)展，而要持續(xù)地依附于其他國家儲蓄來支持國內(nèi)投資。持續(xù)的經(jīng)常賬戶逆差終會導(dǎo)致一國外匯儲備的枯竭，使之不可能再對外支付。持續(xù)的經(jīng)常賬戶順差也是不可能的，因?yàn)樗馕吨渌麌視霈F(xiàn)持續(xù)的逆差，而且通常會引起本國的通貨膨脹。