第二節(jié)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
一、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)
(一)由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的效率損失
市場(chǎng)失靈，是指那些只靠市場(chǎng)機(jī)制達(dá)不到資源配置的情況。導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法取得效率的領(lǐng)域主要有三種：
l公共產(chǎn)品(如國(guó)防)；
l外部性(如污染)；
l不完全競(jìng)爭(zhēng)(如壟斷)。
(二)公平問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不必然帶來(lái)公平的收入分配。
經(jīng)濟(jì)學(xué)所能回答的是不同收人再分配方案的成本與收益(有效性)問(wèn)題。
二、公共物品、外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)
(一)公共物品
1．排他性與競(jìng)爭(zhēng)性
l排他性，只有對(duì)商品支付過(guò)價(jià)格的人才可以享受，可排除他人分享；
l非排他性，指不可能排除拒絕支付費(fèi)用的人共享。
l競(jìng)爭(zhēng)性，如果某人已經(jīng)消費(fèi)了某種商品，則其他人就不能再消費(fèi)這種商品；
l非競(jìng)爭(zhēng)性，某個(gè)人消費(fèi)物品的同時(shí)，并不排斥和妨礙其他人對(duì)其的享用。
2．私人物品、公共物品、共有資源
根據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性可以將物品分為私人物品、公共物品、共有資源。
(1)私人物品是既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。
(2)公共物品是既沒(méi)有排他性又沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。
(3)共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性的物品。
3．公共物品的特點(diǎn)
(1)由于公共物品具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，從而私人部門(mén)不愿生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)；
(2)由于靠私人部門(mén)提供公共物品，通常會(huì)產(chǎn)生供給不足，從而必須由政府提供，或政府介入以鼓勵(lì)公共物品的生產(chǎn)。
4．混合物品
純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性都只是程度問(wèn)題。同時(shí)具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱(chēng)為“混合物品”。
5，共有資源
共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性的物品。一個(gè)人消費(fèi)公共物品時(shí)就減少了其他人的使用，但消費(fèi)者往往并不考慮對(duì)他人的負(fù)面影響，因此共有資源通常會(huì)被過(guò)度使用。
(二)外部性
外部性(或溢出效應(yīng))是指企業(yè)或個(gè)人在市場(chǎng)交易之外，強(qiáng)加給其他人的成本或利益。
正的外部性是指帶給他人的利益；負(fù)的外部性是指強(qiáng)加給別人的成本。
需要政府的干預(yù)來(lái)控制住負(fù)外部性，包括空氣和水的污染，藥物、食品不安全問(wèn)題等。
(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)
當(dāng)買(mǎi)者或賣(mài)者能夠左右一種商品的價(jià)格時(shí)，就出現(xiàn)了不完全競(jìng)爭(zhēng)。極端的情況是壟斷，即一家賣(mài)者漫天要價(jià)以獲取暴利。此時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制將失靈。
一、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)
(一)由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的效率損失
市場(chǎng)失靈，是指那些只靠市場(chǎng)機(jī)制達(dá)不到資源配置的情況。導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法取得效率的領(lǐng)域主要有三種：
l公共產(chǎn)品(如國(guó)防)；
l外部性(如污染)；
l不完全競(jìng)爭(zhēng)(如壟斷)。
(二)公平問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不必然帶來(lái)公平的收入分配。
經(jīng)濟(jì)學(xué)所能回答的是不同收人再分配方案的成本與收益(有效性)問(wèn)題。
二、公共物品、外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)
(一)公共物品
1．排他性與競(jìng)爭(zhēng)性
l排他性，只有對(duì)商品支付過(guò)價(jià)格的人才可以享受，可排除他人分享；
l非排他性，指不可能排除拒絕支付費(fèi)用的人共享。
l競(jìng)爭(zhēng)性，如果某人已經(jīng)消費(fèi)了某種商品，則其他人就不能再消費(fèi)這種商品；
l非競(jìng)爭(zhēng)性，某個(gè)人消費(fèi)物品的同時(shí)，并不排斥和妨礙其他人對(duì)其的享用。
2．私人物品、公共物品、共有資源
根據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性可以將物品分為私人物品、公共物品、共有資源。
(1)私人物品是既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。
(2)公共物品是既沒(méi)有排他性又沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。
(3)共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性的物品。
3．公共物品的特點(diǎn)
(1)由于公共物品具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，從而私人部門(mén)不愿生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)；
(2)由于靠私人部門(mén)提供公共物品，通常會(huì)產(chǎn)生供給不足，從而必須由政府提供，或政府介入以鼓勵(lì)公共物品的生產(chǎn)。
4．混合物品
純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性都只是程度問(wèn)題。同時(shí)具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱(chēng)為“混合物品”。
5，共有資源
共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性的物品。一個(gè)人消費(fèi)公共物品時(shí)就減少了其他人的使用，但消費(fèi)者往往并不考慮對(duì)他人的負(fù)面影響，因此共有資源通常會(huì)被過(guò)度使用。
(二)外部性
外部性(或溢出效應(yīng))是指企業(yè)或個(gè)人在市場(chǎng)交易之外，強(qiáng)加給其他人的成本或利益。
正的外部性是指帶給他人的利益；負(fù)的外部性是指強(qiáng)加給別人的成本。
需要政府的干預(yù)來(lái)控制住負(fù)外部性，包括空氣和水的污染，藥物、食品不安全問(wèn)題等。
(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)
當(dāng)買(mǎi)者或賣(mài)者能夠左右一種商品的價(jià)格時(shí)，就出現(xiàn)了不完全競(jìng)爭(zhēng)。極端的情況是壟斷，即一家賣(mài)者漫天要價(jià)以獲取暴利。此時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制將失靈。