建設(shè)工程質(zhì)量保證金處理
一、建設(shè)工程質(zhì)量保證（保修）金（以下簡稱保證金）
1、保證金的含義
建設(shè)工程質(zhì)量保證（保修）金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期（即質(zhì)量保修期）內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。
2、缺陷責(zé)任期及其計算
發(fā)包人與承包人應(yīng)該在工程竣工之前（一般在簽訂合同的同時）簽訂質(zhì)量保修書，作為合同的附件。保修書中應(yīng)該明確約定缺陷責(zé)任期的期限。
缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計算。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的，期限責(zé)任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計算。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期
3、保證金預(yù)留比例及管理
（1）保證金預(yù)留比例。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金，社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可以參照執(zhí)行發(fā)包人與承包人應(yīng)該在合同中約定保證金的預(yù)留方式及預(yù)留比例。
（2）保證金預(yù)留。建設(shè)工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預(yù)留保證金。
（3）保證金管理。缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)中華考試網(wǎng)
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容
發(fā)、承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的建設(shè)工程的保修范圍包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。
具體保修的內(nèi)容，雙方在工程質(zhì)量保修書中約定。
由于用戶使用不當(dāng)或自行修飾裝修、改動結(jié)構(gòu)、擅自添置設(shè)施或設(shè)備而造成建筑功能不良或損壞者，以及對因自然災(zāi)害等不可抗力造成的質(zhì)量損害，不屬于保修范圍。
三、缺陷責(zé)任期
缺陷責(zé)任期為發(fā)、承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的期限。但不能低于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求的最低保修期限。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限的要求為：
（1）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為五年；
（3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供熱期；
（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為二年。
四、缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修及費(fèi)用承擔(dān)
1、保修責(zé)任
缺陷責(zé)任期內(nèi)，屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應(yīng)當(dāng)在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，承包人實施保修。
質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。
2、費(fèi)用承擔(dān)
缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。
由他人及不可抗力原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。如發(fā)包人委托承包人維修的，發(fā)包人應(yīng)該支付相應(yīng)的維修費(fèi)用。
發(fā)、承包雙方就缺陷責(zé)任有爭議時，可以請有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，責(zé)任方承擔(dān)鑒定費(fèi)用并承擔(dān)維修費(fèi)用。
五、保證金返還
缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)合同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14日內(nèi)將保證金返還承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包商的返還保證金申請。
如果承包人沒有認(rèn)真履行合同約定的保修責(zé)任，則發(fā)包人可以按照合同約定扣除保證金，并要求承包人賠償相應(yīng)的損失。
六、其他
發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議，按照合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
涉外工程的保修問題，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還應(yīng)依照原合同條款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、建設(shè)工程質(zhì)量保證（保修）金（以下簡稱保證金）
1、保證金的含義
建設(shè)工程質(zhì)量保證（保修）金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期（即質(zhì)量保修期）內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。
2、缺陷責(zé)任期及其計算
發(fā)包人與承包人應(yīng)該在工程竣工之前（一般在簽訂合同的同時）簽訂質(zhì)量保修書，作為合同的附件。保修書中應(yīng)該明確約定缺陷責(zé)任期的期限。
缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計算。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的，期限責(zé)任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計算。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期
3、保證金預(yù)留比例及管理
（1）保證金預(yù)留比例。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金，社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可以參照執(zhí)行發(fā)包人與承包人應(yīng)該在合同中約定保證金的預(yù)留方式及預(yù)留比例。
（2）保證金預(yù)留。建設(shè)工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預(yù)留保證金。
（3）保證金管理。缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)中華考試網(wǎng)
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容
發(fā)、承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的建設(shè)工程的保修范圍包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。
具體保修的內(nèi)容，雙方在工程質(zhì)量保修書中約定。
由于用戶使用不當(dāng)或自行修飾裝修、改動結(jié)構(gòu)、擅自添置設(shè)施或設(shè)備而造成建筑功能不良或損壞者，以及對因自然災(zāi)害等不可抗力造成的質(zhì)量損害，不屬于保修范圍。
三、缺陷責(zé)任期
缺陷責(zé)任期為發(fā)、承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的期限。但不能低于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求的最低保修期限。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限的要求為：
（1）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為五年；
（3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供熱期；
（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為二年。
四、缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修及費(fèi)用承擔(dān)
1、保修責(zé)任
缺陷責(zé)任期內(nèi)，屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應(yīng)當(dāng)在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，承包人實施保修。
質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。
2、費(fèi)用承擔(dān)
缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。
由他人及不可抗力原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。如發(fā)包人委托承包人維修的，發(fā)包人應(yīng)該支付相應(yīng)的維修費(fèi)用。
發(fā)、承包雙方就缺陷責(zé)任有爭議時，可以請有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，責(zé)任方承擔(dān)鑒定費(fèi)用并承擔(dān)維修費(fèi)用。
五、保證金返還
缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)合同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14日內(nèi)將保證金返還承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包商的返還保證金申請。
如果承包人沒有認(rèn)真履行合同約定的保修責(zé)任，則發(fā)包人可以按照合同約定扣除保證金，并要求承包人賠償相應(yīng)的損失。
六、其他
發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議，按照合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
涉外工程的保修問題，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還應(yīng)依照原合同條款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。