三、地籍調查成果為房地產管理服務
由于地籍調查是在國家有關規(guī)程指導下并依照一定程序進行的政府行政行為,地籍調查成果既有準確性、現勢性,又具有法律意義,連貫的地籍又記載了宗地的歷史變遷。因此,地籍調查成果能為土地及其附著物為主題的產權活動提供有力的支持,能有效地避免土地權屬糾紛。
房地產產籍是地籍的一個組成部分,它對房地產權的認定是必不可少的依據,因此地籍資料可以用于房地產登記,從而使房地產的合法使用者和擁有者在法律上得到保護。房地產權依法登記后產生的產籍,如登記時間,法律權力狀態(tài)等,又可返回到地籍構成中,實現地籍更廣泛的應用。
在城鎮(zhèn)地區(qū),由于歷史原因,在我國現階段社會公眾的法治意識不強和經濟利益的驅動下,盲目開發(fā)土地、非法占地、違章建筑、集體土地非法用作非農建設等現象時有發(fā)生。通過對地籍調查成果進行全面的分析,可以找出產生違法用地和違章建筑的空間分布,為處理違法用地和違章建筑提供直觀的、有說服力的事實,也為進一步完善現有的土地、規(guī)劃、房地產等方面的法律提供可靠的依據。
房地產市場的管理是政府工作的一個主要內容,其有序健康的發(fā)展,是社會穩(wěn)定、經濟繁榮的保證。政府為了能使房地產管理政策的出臺既要時機適當,又要力度得當,在政策出臺之前就必須進行大量的調查研究,收集盡量多的準確、現勢的資料供決策時參考,而地籍調查成果恰恰能快速地為這類決策提供詳盡的資料。通過現代管理技術,利用地籍調查成果,可以很方便地列出或統(tǒng)計出各類房地產(工業(yè)、住宅、商業(yè)、辦公等)的基本情況,如房地產的名稱、開發(fā)商名稱、地址、聯系電話、聯系人、座落位置、占地面積、建筑面積、用地取得方式、繳交地價數目、結構、層數、分棟分戶情況等,再到開發(fā)商處收集預售(銷售)資料,如起價、銷售進度、利潤水平等,在此基礎上根據需要進行各種疊加分析,剔除一些人為的因素,判斷市場中各類房地產的走勢。比如住宅是高檔銷售情況好還是低檔銷售情況好,是高層、別墅還是低層,是復式還是單元式,是套房還是單身公寓等。通過統(tǒng)計,還可以很容易地得出準確的年度或歷年的各類房地產的土地出讓情況、年度竣工面積和進入市場的份額、銷售情況和積壓程度,據此可以檢驗土地供應計劃,結合對下年度各類房地產市場走勢的研判,可以使下年度的土地供應計劃制定得更切合實際,達到政府調控市場的目的。
除了調整土地供應計劃以外,政府可以根據綜合分析的結果,采取各種針對性的政策。如調整土地增值費的收取標準,限制或發(fā)展中介機構,調整按揭成數與年期,調整預售批準條件,允許或限制樓花買賣等。也可以采用買房入戶政策,確定入戶指標與建筑面積限額的多少,可以起到調整各類房地產開發(fā)數量的目的。
對于房地產開發(fā)商,地籍調查成果能為之提供許多有價值的參考資料。眾所周知,開發(fā)一個項目其市場定位很重要,定位于高檔還是中、低檔,服務范圍有多大,周圍的配套情況如何,起價多少等,這是每個房地產開發(fā)商都必須作出的決策,通常需花費大量的人力、物力和財力去研究這個問題,并經常為得不到完整、準確、現勢的資料而苦惱?,F在,通過地籍的幫助,這項工作將大大改善。房地產開發(fā)商借助現代管理技術很方便地在地籍信息源中調出:
——本項目所在區(qū)域周圍一定范圍內(自定)所有商品房項目的基本情況,包括項目名稱、位置、開發(fā)商名稱、結構、面積、戶型等,再通過其他渠道收集其銷售情況。
——行政區(qū)域內與本項目定位相同或相近的所有項目的基本情況。
有了上面這些數據,再做一些調查分析,如市場潛在購買力的調查等,開發(fā)商可以比較容易地作出決策,為項目的成功開發(fā)奠定基礎。
四、地籍調查成果為城市各項管理事業(yè)服務
地籍提供了一個能描述許多物質的地理參考系統(tǒng),非常準確地表述了各宗地及宗地上各要素在空間上的相互關系。宗地是城市空間的最小組成單元,也是地籍信息的基本載體,城市的環(huán)境保護、市政設施、治安與消防管理以及人口與產業(yè)管理等各項城市管理的資料數據也可以用宗地作為基本載體。將城市管理信息與地籍信息有機結合,借助現代信息處理技術,地籍調查成果就能高效地準確地為城市各項管理事業(yè)服務。這些方面的應用具有廣闊的前景。
比如在市政建設方面,可以準確獲得管線通過的所有宗地及其附屬物的情況,從而可確定設計方案或施工方案。這對高壓走廊、微波通道、道路選線等也同樣適用,可以為公安、消防部門選擇的到達現場的路線等等。
五、地籍調查成果為決策服務
地籍調查成果的決策作用在于能提供多層次、多要素、多時態(tài)的空間信息,以及能提供各種以空間為定位基礎的統(tǒng)計數據,有了這些基礎資料,政府各行政管理部門就可作出科學、合理的判斷和決策。隨著相關信息的不斷增加,地籍調查成果的決策服務領域除了上述土地管理、房地產管理及城市管理外,地籍調查成果的決策應用面會不斷擴大。
由于地籍調查是在國家有關規(guī)程指導下并依照一定程序進行的政府行政行為,地籍調查成果既有準確性、現勢性,又具有法律意義,連貫的地籍又記載了宗地的歷史變遷。因此,地籍調查成果能為土地及其附著物為主題的產權活動提供有力的支持,能有效地避免土地權屬糾紛。
房地產產籍是地籍的一個組成部分,它對房地產權的認定是必不可少的依據,因此地籍資料可以用于房地產登記,從而使房地產的合法使用者和擁有者在法律上得到保護。房地產權依法登記后產生的產籍,如登記時間,法律權力狀態(tài)等,又可返回到地籍構成中,實現地籍更廣泛的應用。
在城鎮(zhèn)地區(qū),由于歷史原因,在我國現階段社會公眾的法治意識不強和經濟利益的驅動下,盲目開發(fā)土地、非法占地、違章建筑、集體土地非法用作非農建設等現象時有發(fā)生。通過對地籍調查成果進行全面的分析,可以找出產生違法用地和違章建筑的空間分布,為處理違法用地和違章建筑提供直觀的、有說服力的事實,也為進一步完善現有的土地、規(guī)劃、房地產等方面的法律提供可靠的依據。
房地產市場的管理是政府工作的一個主要內容,其有序健康的發(fā)展,是社會穩(wěn)定、經濟繁榮的保證。政府為了能使房地產管理政策的出臺既要時機適當,又要力度得當,在政策出臺之前就必須進行大量的調查研究,收集盡量多的準確、現勢的資料供決策時參考,而地籍調查成果恰恰能快速地為這類決策提供詳盡的資料。通過現代管理技術,利用地籍調查成果,可以很方便地列出或統(tǒng)計出各類房地產(工業(yè)、住宅、商業(yè)、辦公等)的基本情況,如房地產的名稱、開發(fā)商名稱、地址、聯系電話、聯系人、座落位置、占地面積、建筑面積、用地取得方式、繳交地價數目、結構、層數、分棟分戶情況等,再到開發(fā)商處收集預售(銷售)資料,如起價、銷售進度、利潤水平等,在此基礎上根據需要進行各種疊加分析,剔除一些人為的因素,判斷市場中各類房地產的走勢。比如住宅是高檔銷售情況好還是低檔銷售情況好,是高層、別墅還是低層,是復式還是單元式,是套房還是單身公寓等。通過統(tǒng)計,還可以很容易地得出準確的年度或歷年的各類房地產的土地出讓情況、年度竣工面積和進入市場的份額、銷售情況和積壓程度,據此可以檢驗土地供應計劃,結合對下年度各類房地產市場走勢的研判,可以使下年度的土地供應計劃制定得更切合實際,達到政府調控市場的目的。
除了調整土地供應計劃以外,政府可以根據綜合分析的結果,采取各種針對性的政策。如調整土地增值費的收取標準,限制或發(fā)展中介機構,調整按揭成數與年期,調整預售批準條件,允許或限制樓花買賣等。也可以采用買房入戶政策,確定入戶指標與建筑面積限額的多少,可以起到調整各類房地產開發(fā)數量的目的。
對于房地產開發(fā)商,地籍調查成果能為之提供許多有價值的參考資料。眾所周知,開發(fā)一個項目其市場定位很重要,定位于高檔還是中、低檔,服務范圍有多大,周圍的配套情況如何,起價多少等,這是每個房地產開發(fā)商都必須作出的決策,通常需花費大量的人力、物力和財力去研究這個問題,并經常為得不到完整、準確、現勢的資料而苦惱?,F在,通過地籍的幫助,這項工作將大大改善。房地產開發(fā)商借助現代管理技術很方便地在地籍信息源中調出:
——本項目所在區(qū)域周圍一定范圍內(自定)所有商品房項目的基本情況,包括項目名稱、位置、開發(fā)商名稱、結構、面積、戶型等,再通過其他渠道收集其銷售情況。
——行政區(qū)域內與本項目定位相同或相近的所有項目的基本情況。
有了上面這些數據,再做一些調查分析,如市場潛在購買力的調查等,開發(fā)商可以比較容易地作出決策,為項目的成功開發(fā)奠定基礎。
四、地籍調查成果為城市各項管理事業(yè)服務
地籍提供了一個能描述許多物質的地理參考系統(tǒng),非常準確地表述了各宗地及宗地上各要素在空間上的相互關系。宗地是城市空間的最小組成單元,也是地籍信息的基本載體,城市的環(huán)境保護、市政設施、治安與消防管理以及人口與產業(yè)管理等各項城市管理的資料數據也可以用宗地作為基本載體。將城市管理信息與地籍信息有機結合,借助現代信息處理技術,地籍調查成果就能高效地準確地為城市各項管理事業(yè)服務。這些方面的應用具有廣闊的前景。
比如在市政建設方面,可以準確獲得管線通過的所有宗地及其附屬物的情況,從而可確定設計方案或施工方案。這對高壓走廊、微波通道、道路選線等也同樣適用,可以為公安、消防部門選擇的到達現場的路線等等。
五、地籍調查成果為決策服務
地籍調查成果的決策作用在于能提供多層次、多要素、多時態(tài)的空間信息,以及能提供各種以空間為定位基礎的統(tǒng)計數據,有了這些基礎資料,政府各行政管理部門就可作出科學、合理的判斷和決策。隨著相關信息的不斷增加,地籍調查成果的決策服務領域除了上述土地管理、房地產管理及城市管理外,地籍調查成果的決策應用面會不斷擴大。