土地登記代理人考試:地籍調(diào)查第八章第3節(jié)精講(3)

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    2.實(shí)地調(diào)查
    利用權(quán)屬資料結(jié)合實(shí)地情況,將權(quán)屬界線展繪于工作底圖上。其方法有多種,常用的有直接判讀、坐標(biāo)展繪、關(guān)系距離交會等。例如:已知實(shí)地權(quán)屬界線的位置走向,以及周邊與調(diào)查圖上相對應(yīng)的(一個或多個)明顯地物點(diǎn),采用關(guān)系距離法實(shí)地丈量出明顯地物點(diǎn)到權(quán)屬界址點(diǎn)(界址線)的距離,然后根據(jù)兩者之間的位置關(guān)系,將權(quán)屬界線展繪到調(diào)查圖上。
    權(quán)屬調(diào)查應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地登記資料為準(zhǔn),在不具備上述資料的區(qū)域須進(jìn)行現(xiàn)場指界。在進(jìn)行土地權(quán)屬現(xiàn)場指界時,要事先約定相鄰?fù)恋貑挝坏姆ㄈ舜砗彤?dāng)?shù)貒临Y源管理部門有關(guān)人員共同到現(xiàn)場指界。雙方指同一界,為無爭議界線;雙方指不同界,則兩界之間的土地為爭議土地,將各方自認(rèn)的界線同時標(biāo)記在外業(yè)調(diào)繪圖件上。在圖上還要標(biāo)清權(quán)屬界線的拐點(diǎn),若實(shí)地拐點(diǎn)為固定地物,可直接用半徑1mm的圓圈在圖上作標(biāo)記;若實(shí)地拐點(diǎn)無固定標(biāo)志,應(yīng)先埋設(shè)界標(biāo),再借助鄰近明顯地物點(diǎn)標(biāo)繪到圖上,并附以文字說明。當(dāng)以線狀地物為權(quán)屬界線時,必須標(biāo)明其歸屬。圖上無法標(biāo)清的權(quán)屬界線,可繪制草圖并加以文字說明。此外,還要在圖上標(biāo)清權(quán)屬界線(行政界線)與用地范圍線(用地紅線)的交叉點(diǎn),并作標(biāo)記,各類權(quán)屬點(diǎn)冠以字母表示:S表示省界;E表示地區(qū)(市)界;A表示縣界;X表示鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界;C表示村界或村民小組界;G表示國有土地;J表示基本農(nóng)田界。
    對雙方無爭議的土地權(quán)屬界線,應(yīng)按規(guī)定格式填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份,權(quán)屬單位雙方及當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門各執(zhí)一份。其內(nèi)容包括:標(biāo)清各權(quán)屬界線拐點(diǎn)及界線位置的附圖;拐點(diǎn)及權(quán)屬界線真實(shí)位置的文字說明,權(quán)屬雙方指界人、調(diào)查人簽字蓋章及上級國土資源管理部門簽章等。對雙方有爭議的權(quán)屬界線,要填寫土地爭議原由書一式三份,權(quán)屬單位雙方及國土資源管理部門各執(zhí)一份。其內(nèi)容包括:標(biāo)清各方自認(rèn)界線拐點(diǎn)及界線的附圖;說明拐點(diǎn)及權(quán)屬界線的真實(shí)位置、爭議理由及提供憑證的文字說明;雙方代表及調(diào)查人的簽字蓋章等。
    爭議土地界線的處理,按《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門處理,處理后再填寫權(quán)屬界線協(xié)議書。縣級人民政府處理無效的,可先由土地勘測定界單位暫做技術(shù)處理,其界線只供量算面積用,不作為權(quán)屬界的依據(jù)。此外,土地勘測定界中涉及的飛地、插花地也要查清界線,標(biāo)繪到圖上。
    (三)權(quán)屬調(diào)查的具體規(guī)定
    1.指界的具體規(guī)定
    土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時形成的土地權(quán)屬界線協(xié)議書核定的權(quán)屬界線,經(jīng)復(fù)核無誤的,可不再重新調(diào)查、指界和簽字。其它土地權(quán)屬界線的確認(rèn)須由調(diào)查員會同雙方指界人共同到現(xiàn)場指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線,須由雙方指界人在土地權(quán)屬界線協(xié)議書上簽字蓋章。對于已簽定權(quán)屬界線協(xié)議,但手續(xù)不完善的或土地權(quán)屬界線協(xié)議書上界線走向模糊、文字說明較簡單,對飛地等調(diào)繪較粗造,致使權(quán)屬界線與實(shí)際存在一定的差距的,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查、補(bǔ)充完善或重新簽定土地權(quán)屬界線協(xié)議書,并按一定方法(關(guān)系距離法、距離交會法)繪制到調(diào)查圖上。對于已簽定權(quán)屬界線協(xié)議的,手續(xù)雖完善但調(diào)查時土地權(quán)屬雙方提出要重新認(rèn)定權(quán)屬界線的,也要重新進(jìn)行權(quán)屬界線的調(diào)繪,并重新簽定土地權(quán)屬界線協(xié)議書。
    確定土地權(quán)屬界線時,相關(guān)國有土地使用者應(yīng)由法人或自然人親自出席指界,若不能親自出席指界時,必須由其指定委托代理人出席指界,并提交委托人和受托人的身份證明書及指界委托書。
    農(nóng)民集體所有土地與沒有明確使用者的國有土地界線,由該集體所有土地的指界人指界、簽字, 根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。
    農(nóng)民集體所有土地與有明確土地使用者的國有土地界線, 由該集體所有土地的指界人和國有土地使用者共同指界、簽字。
    農(nóng)民集體所有土地與國有土地之間的土地權(quán)屬界線,雙方有邊界協(xié)議、正式文件或國有土地使用證的,可直接引用協(xié)議、法定界線、界址,不再調(diào)查、指界和簽協(xié)議。
    因依法征用、依法調(diào)整土地等引起核定的土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的,應(yīng)直接引用征用、調(diào)整土地的法定文件、圖件,不再辦理重新調(diào)整和指界、簽字手續(xù)。若圖上界線不具體、明確、與實(shí)地不一致的,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,并向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門補(bǔ)辦必要手續(xù)。
    土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時誤將國有荒山、荒地、河流、農(nóng)民集體使用的國有土地及其它錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)范圍的,應(yīng)依法予以糾正,并辦理手續(xù)。
    在界址調(diào)查過程中,對不易判讀、容易產(chǎn)生錯誤的界址點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)位注記。
    2.界址點(diǎn)設(shè)置的具體規(guī)定
    建設(shè)用地界線的拐點(diǎn)、用地界線與省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政界線的交點(diǎn)上應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)?;巨r(nóng)田界線與用地界線的交點(diǎn)及國有土地與集體所有土地的分界線與用地界線的交點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。在權(quán)屬調(diào)查時必須在工作底圖上標(biāo)注設(shè)置的界址點(diǎn),并作界址點(diǎn)注記,為編繪勘測定界圖及面積量算打下基礎(chǔ)。 權(quán)屬調(diào)查應(yīng)對周圍有明顯地物的界址點(diǎn)和權(quán)屬界線走向作文字注記。