二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟
（一）預(yù)算定額的編制原則
1、按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額的原則
即按照“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，完成單位分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需的勞動(dòng)時(shí)間。
預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。
2、簡明適用原則
編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則
所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計(jì)價(jià)行為出發(fā)。
所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。
（二）預(yù)算定額編制依據(jù)
（1）現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額；
（2）現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范乙施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；
（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；
（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；
（5）有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料；
（6）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等。
（三）預(yù)算定額的編制步驟
1、準(zhǔn)備工作階段；
（1）擬定編制方案。
（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要?jiǎng)澐志幹菩〗M和綜合組。
2、收集資料階段；
（1）普遍收集資料；
（2）專題座談會(huì)；
（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；
（4）收集定額管理部門積累的資料；
（5）專項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。
3、定額編制階段；
（1）確定編制細(xì)則；
（2）確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則；
（3）定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測算。
4、定額報(bào)批階段；
（1）審核定稿；
（2）預(yù)算定額水平測算。
5、修改定稿、整理資料階段。
（1）印發(fā)征求意見。
（2）修改整理報(bào)批。
（3）撰寫編制說明。
（4）立檔、成卷。
（一）預(yù)算定額的編制原則
1、按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額的原則
即按照“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，完成單位分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需的勞動(dòng)時(shí)間。
預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。
2、簡明適用原則
編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則
所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計(jì)價(jià)行為出發(fā)。
所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。
（二）預(yù)算定額編制依據(jù)
（1）現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額；
（2）現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范乙施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；
（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；
（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；
（5）有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料；
（6）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等。
（三）預(yù)算定額的編制步驟
1、準(zhǔn)備工作階段；
（1）擬定編制方案。
（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要?jiǎng)澐志幹菩〗M和綜合組。
2、收集資料階段；
（1）普遍收集資料；
（2）專題座談會(huì)；
（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；
（4）收集定額管理部門積累的資料；
（5）專項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。
3、定額編制階段；
（1）確定編制細(xì)則；
（2）確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則；
（3）定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測算。
4、定額報(bào)批階段；
（1）審核定稿；
（2）預(yù)算定額水平測算。
5、修改定稿、整理資料階段。
（1）印發(fā)征求意見。
（2）修改整理報(bào)批。
（3）撰寫編制說明。
（4）立檔、成卷。