探訪當(dāng)上公務(wù)員的外來(lái)工:融入社區(qū)多碰壁

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■一年前當(dāng)上公務(wù)員的外來(lái)工很快適應(yīng)了目前的工作,這些餐館采購(gòu)員、報(bào)紙發(fā)行員、工廠打工仔憑著自己的基層經(jīng)驗(yàn)得到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)并被重用,華麗轉(zhuǎn)身背后是廣東正在打開(kāi)禁錮外來(lái)工融入的制度缺口。
    ■由于出身外來(lái)工,他們?cè)诨鶎庸ぷ髦懈P(guān)心流動(dòng)人口的訴求如何盡快地與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),“社區(qū)是工廠”的局面讓他們?cè)诠ぷ髦懈惺艿缴鐣?huì)的怨氣和緊張,尤其是勞資爭(zhēng)議和流動(dòng)兒童服務(wù)。
    ■專家建議廣東招考思路與設(shè)計(jì)要繼續(xù)完善,應(yīng)把招錄外來(lái)工公務(wù)員也納入公務(wù)員的規(guī)劃中,而對(duì)于更多不敢奢望當(dāng)公務(wù)員的外來(lái)工來(lái)說(shuō),能有更多平臺(tái)和機(jī)會(huì)滿足訴求。
    實(shí)際工作中碰到的大部分外來(lái)工對(duì)報(bào)考公務(wù)員以及積分入戶制度都望塵莫及,根本不敢奢望。他們真正關(guān)心的是子女學(xué)費(fèi)能否可以降到跟本地人一樣低,維權(quán)時(shí)能否有更順暢的渠道,平時(shí)生活能否有足夠的社工服務(wù)和NGO組織的關(guān)懷。
    ——外來(lái)工公務(wù)員的心聲
    工作在深圳和東莞的“外來(lái)工公務(wù)員”林克存和伍學(xué)成,原本也像塵土一樣飄蕩在珠三角和家鄉(xiāng)之間,他們從沒(méi)想過(guò)可以固定在一個(gè)城市工作,更不敢奢望能把父母接到廣東一起生活,但如今他們找到了屬于自己的人生坐標(biāo)。
    一年前,他們是餐館采購(gòu)員、報(bào)紙發(fā)行員、工廠打工仔,現(xiàn)在他們是鎮(zhèn)政府、街道辦、城市綜合管理執(zhí)法局的公務(wù)員。
    一年之后,找到人生坐標(biāo)的林克存和伍學(xué)成,發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的工作不是傳說(shuō)中的“一杯茶一包煙、一張報(bào)紙看一天”。“早上7點(diǎn)起床,8點(diǎn)到辦公室發(fā)會(huì)議通知,準(zhǔn)備材料到中午,下午會(huì)后處理一起1000多農(nóng)民工的勞資糾紛,晚上還要寫(xiě)大運(yùn)安保日志?!鳖愃朴谶@樣的忙碌,成了林克存最近的工作常態(tài)。
    在工作中,他們以外來(lái)工公務(wù)員的身份認(rèn)同更多“飄蕩的微塵”——更多的外來(lái)工不敢奢望考取公務(wù)員或積分入戶,但更迫切需要服務(wù)和關(guān)懷。
    華麗轉(zhuǎn)身并不難
    工作不到一年,林克存已經(jīng)成為寶安區(qū)新安街道應(yīng)急指揮中心信息組的組長(zhǎng),成為這里的“二把手”
    一年前,南方日?qǐng)?bào)記者曾感受“外來(lái)工公務(wù)員”的歡欣和憧憬。
    一年后,他們適應(yīng)這種新變化了嗎?
    今年初,“新來(lái)”的曾劍入職甫一個(gè)月,面臨最終崗位分配時(shí),肇慶高要市金利鎮(zhèn)黨辦副主任楊龍向領(lǐng)導(dǎo)極力推薦曾劍能留在自己的部門(mén)——因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)這個(gè)有過(guò)打工經(jīng)歷的小伙子是個(gè)人才。
    “作風(fēng)非常扎實(shí),而且能吃苦耐勞,以前鎮(zhèn)政府的公務(wù)員沒(méi)有人會(huì)設(shè)計(jì)圖表,現(xiàn)在他一個(gè)人就可以把大家需要的全部做出來(lái)?!睏铨堈f(shuō),可能是經(jīng)歷過(guò)漂泊的生活,經(jīng)歷了人生的磨練,曾劍才會(huì)如此努力和踏實(shí)。
    曾劍的很多工作細(xì)節(jié)贏得楊龍的贊譽(yù)。年初,金利鎮(zhèn)村(居)委會(huì)換屆選舉,30多個(gè)村(居)委會(huì)的材料一股腦地上報(bào)給鎮(zhèn)政府,曾劍負(fù)責(zé)整理這些堆積如山的材料,最終沒(méi)有出現(xiàn)任何紕漏,這讓楊龍十分感動(dòng)。“那段時(shí)間每天都忙到很晚,我就跟朋友感嘆,說(shuō)公務(wù)員每天過(guò)著看報(bào)紙喝茶的生活,那是什么年代的事了?”
    “我從餐飲服務(wù)行業(yè)走進(jìn)鎮(zhèn)政府,自然還是用服務(wù)的思維對(duì)待政府工作。”工作上嶄露頭角后,曾劍最終被承擔(dān)了更繁瑣任務(wù)的金利鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦“搶走了”。金利鎮(zhèn)有1700多家企業(yè),其中1300家是五金企業(yè),經(jīng)濟(jì)辦承擔(dān)著幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。
    8月3日,廣東省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記朱明國(guó)在接受媒體采訪時(shí)表示,很多從事基層工作的人,都是工作上的“行家里手”,他們或擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),或擁有很好的群眾基礎(chǔ),這些積累對(duì)基層工作而言,比博士學(xué)歷都管用。他還說(shuō),在外來(lái)工比較多的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果能讓外來(lái)工參加管理,在處理治安管理、協(xié)調(diào)矛盾等問(wèn)題上就能更好地反映這個(gè)群體的意見(jiàn),更有利于政府解決問(wèn)題。
    從報(bào)紙發(fā)行員變成深圳寶安區(qū)新安街道公務(wù)員的林克存,就是一個(gè)典型例子。
    林克存的工作并不簡(jiǎn)單。新安街道應(yīng)急指揮中心每天都要安排6人輪流值班,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制。如遇突發(fā)事件,值班員必須到現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手情況?!?0分鐘內(nèi),要對(duì)事件起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果、現(xiàn)狀(已造成后果)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等10個(gè)要素進(jìn)行核實(shí),并書(shū)面匯報(bào)”。
    由于在處置棘手事件上很有辦法,工作不到一年,林克存已經(jīng)成為寶安區(qū)新安街道應(yīng)急指揮中心信息組的組長(zhǎng),成為這里的“二把手”。
    寶安區(qū)新安街道黨工委副書(shū)記李國(guó)雄說(shuō),林克存進(jìn)入工作狀態(tài)比剛走出大學(xué)校門(mén)的學(xué)生快很多,尤其是解決勞動(dòng)糾紛時(shí),林克存曾經(jīng)的外來(lái)工身份會(huì)讓農(nóng)民工有認(rèn)同感。
    在東莞石龍城市綜合管理執(zhí)法局當(dāng)城管的外來(lái)工公務(wù)員伍學(xué)成,同樣得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)?!坝羞^(guò)打工經(jīng)歷容易讓他放下面子,放低身段去做這些很難得到別人理解的工作?!蔽閷W(xué)成的一位同事回憶說(shuō),有一次有個(gè)工地施工時(shí)不慎將道路挖壞了,他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中被外來(lái)工團(tuán)團(tuán)圍住,還遭到了辱罵,但伍學(xué)成還是提醒同事們要保持克制,通過(guò)講道理說(shuō)服了這些外來(lái)工。
    廣東省委黨校黨史黨建教研部副主任林盛根表示,大學(xué)生公務(wù)員初涉社會(huì),缺乏鍛煉,在處理問(wèn)題時(shí)難免會(huì)和基層群眾有隔閡,現(xiàn)在從一線務(wù)工人員中選拔公務(wù)員,有利于決策時(shí)更好地了解基層群眾的聲音,增加整個(gè)隊(duì)伍的基層工作經(jīng)驗(yàn)。
    外來(lái)工圓夢(mèng)再探索
    廣東將出臺(tái)一系列新舉措,包括從“體制外”選拔逾萬(wàn)名基層團(tuán)干,進(jìn)一步打通新生代農(nóng)民工上升通道
    曾劍是“80后”獨(dú)生子女,老家在廣西賀州市八步鎮(zhèn)。5年前,他從四川大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè),隨后在成都一家外企工作。但為追隨女友,他毅然放棄外企的工作,來(lái)到肇慶端州區(qū)一家川菜館打工,老板是他大學(xué)同學(xué)的表哥。
    兩年后,他突然失去了未來(lái)的方向?!氨鞠雽W(xué)習(xí)餐館的管理經(jīng)驗(yàn),做上三五年,攢夠錢(qián)再自己做,但后來(lái)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并不是自己想的那么簡(jiǎn)單?!倍笥殉磐砦宀碛须p休日的體面生活,讓他十分羨慕。
    為改變現(xiàn)狀,他繼高考(微博)之后再一次匯入“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的洪流——參加公務(wù)員國(guó)家和廣東省招考。但工科出身且畢業(yè)數(shù)年,與應(yīng)屆生相比,他沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì),幾次“國(guó)考”和“省考”都榜上無(wú)名。
    轉(zhuǎn)機(jī)在他最苦悶的時(shí)候出現(xiàn)了。2010年9月14日,廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)出《廣東省2010年從優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員中考試錄用基層公務(wù)員公告》,開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員招考制度先河。消息一出,廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州及肇慶9市的11290名外來(lái)務(wù)工人員對(duì)50個(gè)崗位展開(kāi)了角逐。
    就在此前一個(gè)月,省委書(shū)記汪洋熱情邀請(qǐng)100名外來(lái)務(wù)工人員到省委大院,觀看了反映珠三角外來(lái)工生活的電影《所有夢(mèng)想都開(kāi)花》。電影結(jié)束時(shí),汪洋對(duì)他們說(shuō):“今天我用這種方式向全社會(huì)表達(dá)一個(gè)理念,要尊重外來(lái)工、感謝外來(lái)工、厚愛(ài)外來(lái)工”。
    一年前還是東莞寮步一家眼鏡廠職工的伍學(xué)成,轉(zhuǎn)型后現(xiàn)在已把自己當(dāng)成了名副其實(shí)的新莞人——戶口已從湖南長(zhǎng)沙轉(zhuǎn)到東莞石龍鎮(zhèn),他準(zhǔn)備買(mǎi)房后把父母從湖南老家接到“新家”居住。
    而正在伍學(xué)成忙著看房時(shí),7月15日,廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳再次發(fā)出《公告》,從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中選拔250名基層公務(wù)員和事業(yè)單位職員,學(xué)歷要求高中(中專、中技)以上——這意味著廣東決定進(jìn)一步打破學(xué)歷和地域?qū)r(nóng)民工的限制。
    這兩年來(lái),外地人更快融入廣東的制度禁錮被不斷打開(kāi)。前不久,南方日?qǐng)?bào)披露廣東將出臺(tái)一系列新舉措,包括從“體制外”選拔逾萬(wàn)名基層團(tuán)干,進(jìn)一步打通新生代農(nóng)民工上升通道。而在5月份,深圳打工妹姚春梅通過(guò)一系列考試,成為“圓夢(mèng)計(jì)劃·北大100”的首批學(xué)員,實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的大學(xué)夢(mèng)。
    北京大學(xué)(微博)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨說(shuō),從改革開(kāi)放30多年的歷程看,外來(lái)工為廣東發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。如果說(shuō)30多年來(lái),廣東改革開(kāi)放取得的經(jīng)濟(jì)奇跡得益于新理念、新機(jī)制吸引了全國(guó)各地的優(yōu)秀人才以及豐富的勞動(dòng)力資源,那么廣東要保持發(fā)展的后勁,保持社會(huì)的穩(wěn)定和諧、引領(lǐng)中國(guó)改革開(kāi)放,就必須在服務(wù)和管理農(nóng)民工這個(gè)龐大群體上探索出新路。