一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是指市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下基本特征：
1.市場(chǎng)主體的獨(dú)立性、平等性
市場(chǎng)主體的獨(dú)立性、平等性指無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)都是平等的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們具有自主作出經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)決策所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府部門(mén)作出經(jīng)濟(jì)決策并承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)模式根本不同。
2.市場(chǎng)對(duì)資源發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立起了各種市場(chǎng)，形成了統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)形成價(jià)格，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)資源由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府來(lái)進(jìn)行資源配置根本不同。
3.間接的政府宏觀調(diào)控體系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要是通過(guò)各種非行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行間接的宏觀調(diào)控。這與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下直接的行政手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)根本不同。
4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)主要由各種法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功能
(一)優(yōu)化資源配置
由市場(chǎng)供求決定的市場(chǎng)價(jià)格就像一只“看不見(jiàn)的手”，自動(dòng)地指揮著資源的流向，從一種產(chǎn)品流向另一種產(chǎn)品，從一個(gè)部門(mén)流向另一個(gè)部門(mén)，全社會(huì)的資源都得到優(yōu)化配置，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的內(nèi)在功能。
(二)提高經(jīng)濟(jì)效益
在資源配置既定的條件下，市場(chǎng)主體追求的利益，來(lái)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入;而收入的初次分配，按照生產(chǎn)要素在創(chuàng)造實(shí)用價(jià)值中的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行。按照要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激活生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效益的另一重要功能。
(三)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使生產(chǎn)者想方設(shè)法進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。
(四)對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的選擇
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者形成外在壓力，使其改進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的選擇。
三、市場(chǎng)失靈與宏觀調(diào)控
(一)市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”，即資源配置達(dá)到了這樣一種理想狀態(tài)，任何分配方案的改變，都不能達(dá)到在不損害一部分人利益的前提下，提高另一部分人福利水平的目的。既然這些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。從各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐分析，市場(chǎng)失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：
1.主體行為的自發(fā)性;
2.市場(chǎng)勢(shì)力的壟斷性;
3.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性;
4.收入分配的不平等性。
(二)宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。由于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)所產(chǎn)生的自發(fā)性、壟斷性、外部性、不平等性等種種缺陷，使市場(chǎng)難以發(fā)揮其基本功能，資源配置難以全部通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，也只能發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，必須將市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”與政府這只“看得見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行必要的宏觀調(diào)節(jié)和控制。
宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
宏觀調(diào)控的目標(biāo)是：充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物價(jià)穩(wěn)定，國(guó)際收支平衡。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，宏觀調(diào)控通常采取以下三種手段：
1.經(jīng)濟(jì)手段
經(jīng)濟(jì)手段是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種手段。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)政策、價(jià)格政策、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策等，如國(guó)家恢復(fù)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅。
2.法律手段
法律手段是指政府依靠法制力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。
3.行政手段
行政手段是指依靠行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段，如政府下令關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煤窯、小油田等。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是指市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下基本特征：
1.市場(chǎng)主體的獨(dú)立性、平等性
市場(chǎng)主體的獨(dú)立性、平等性指無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)都是平等的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們具有自主作出經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)決策所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府部門(mén)作出經(jīng)濟(jì)決策并承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)模式根本不同。
2.市場(chǎng)對(duì)資源發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立起了各種市場(chǎng)，形成了統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)形成價(jià)格，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)資源由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府來(lái)進(jìn)行資源配置根本不同。
3.間接的政府宏觀調(diào)控體系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要是通過(guò)各種非行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行間接的宏觀調(diào)控。這與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下直接的行政手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)根本不同。
4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)主要由各種法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功能
(一)優(yōu)化資源配置
由市場(chǎng)供求決定的市場(chǎng)價(jià)格就像一只“看不見(jiàn)的手”，自動(dòng)地指揮著資源的流向，從一種產(chǎn)品流向另一種產(chǎn)品，從一個(gè)部門(mén)流向另一個(gè)部門(mén)，全社會(huì)的資源都得到優(yōu)化配置，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的內(nèi)在功能。
(二)提高經(jīng)濟(jì)效益
在資源配置既定的條件下，市場(chǎng)主體追求的利益，來(lái)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入;而收入的初次分配，按照生產(chǎn)要素在創(chuàng)造實(shí)用價(jià)值中的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行。按照要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激活生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效益的另一重要功能。
(三)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使生產(chǎn)者想方設(shè)法進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。
(四)對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的選擇
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者形成外在壓力，使其改進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的選擇。
三、市場(chǎng)失靈與宏觀調(diào)控
(一)市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”，即資源配置達(dá)到了這樣一種理想狀態(tài)，任何分配方案的改變，都不能達(dá)到在不損害一部分人利益的前提下，提高另一部分人福利水平的目的。既然這些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。從各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐分析，市場(chǎng)失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：
1.主體行為的自發(fā)性;
2.市場(chǎng)勢(shì)力的壟斷性;
3.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性;
4.收入分配的不平等性。
(二)宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。由于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)所產(chǎn)生的自發(fā)性、壟斷性、外部性、不平等性等種種缺陷，使市場(chǎng)難以發(fā)揮其基本功能，資源配置難以全部通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，也只能發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，必須將市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”與政府這只“看得見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行必要的宏觀調(diào)節(jié)和控制。
宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
宏觀調(diào)控的目標(biāo)是：充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物價(jià)穩(wěn)定，國(guó)際收支平衡。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，宏觀調(diào)控通常采取以下三種手段：
1.經(jīng)濟(jì)手段
經(jīng)濟(jì)手段是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種手段。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)政策、價(jià)格政策、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策等，如國(guó)家恢復(fù)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅。
2.法律手段
法律手段是指政府依靠法制力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。
3.行政手段
行政手段是指依靠行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段，如政府下令關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煤窯、小油田等。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。