2011年4月24日海南省公務員錄用考試《申論》試卷
滿分：１００分 時限：１５０分鐘
一、注意事項
1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。
２．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
３．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
４．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
５．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
１．2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
據(jù)悉，本次人口普查的調查比上一次普查增加了一些項目。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。
２．許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。２００９年中部某市的常住人口達到３５０．１８萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達到５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市轄區(qū)為４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。
“入園難，入園貴”已成為時下Ｍ市年輕父母們的熱議話題，走后門托關系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。
Ｔ社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設咨詢產業(yè)園區(qū)，已有８０多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管２萬多人，現(xiàn)突增到４０多萬，而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。
Ｇ市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。
“常住人口接近７００萬，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大，與此同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占６９．４％，從事體力勞動的占８０．８％，專業(yè)技術人才僅占８．１％?！比丝诮Y構失衡正成為影響和制約Ｄ市科學發(fā)展的突出問題。在《Ｄ市產業(yè)結構調整規(guī)劃（２００８~２００７）》中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產業(yè)結構調整的總體思路中。該市市委書記說，產業(yè)結構調整的阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。
３．某省公安機關結合第六次人口調查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國家計劃生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權利。
該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出，一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)身份仍然保留原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。
據(jù)調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女比例達到２５３．５∶１００，有７個村自２００１年起連續(xù)３年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩，全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題，亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。
滿分：１００分 時限：１５０分鐘
一、注意事項
1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。
２．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
３．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
４．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
５．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
１．2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
據(jù)悉，本次人口普查的調查比上一次普查增加了一些項目。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。
２．許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。２００９年中部某市的常住人口達到３５０．１８萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達到５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市轄區(qū)為４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。
“入園難，入園貴”已成為時下Ｍ市年輕父母們的熱議話題，走后門托關系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。
Ｔ社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設咨詢產業(yè)園區(qū)，已有８０多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管２萬多人，現(xiàn)突增到４０多萬，而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。
Ｇ市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。
“常住人口接近７００萬，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大，與此同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占６９．４％，從事體力勞動的占８０．８％，專業(yè)技術人才僅占８．１％?！比丝诮Y構失衡正成為影響和制約Ｄ市科學發(fā)展的突出問題。在《Ｄ市產業(yè)結構調整規(guī)劃（２００８~２００７）》中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產業(yè)結構調整的總體思路中。該市市委書記說，產業(yè)結構調整的阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。
３．某省公安機關結合第六次人口調查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國家計劃生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權利。
該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出，一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)身份仍然保留原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。
據(jù)調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女比例達到２５３．５∶１００，有７個村自２００１年起連續(xù)３年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩，全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題，亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。