經(jīng)濟(jì)師考試復(fù)習(xí)指導(dǎo):財(cái)政支出的規(guī)模概述
財(cái)政支出的規(guī)模
一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量和相對(duì)量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
用財(cái)政支出占國民收入的比重來衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。
我國選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌。
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
【例題1·單選題】（2008年）衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是（ ）。
A.財(cái)政收入/國民收入
B.財(cái)政支出/國民收入
C.財(cái)政收入/國民生產(chǎn)總值
D.財(cái)政支出/國民生產(chǎn)總值
『正確答案』D
【例題2·多選題】用財(cái)政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財(cái)政支出的規(guī)模，主要原因是（?。?BR> A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
B.世界經(jīng)濟(jì)一體化
C.技術(shù)進(jìn)步
D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整
E.分配形式的改變
『正確答案』ABC
二、財(cái)政支出的增長趨勢
掌握財(cái)政支出的增長趨勢：財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
（一）瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”
主要觀點(diǎn)是：現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增長，因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。
（二）皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”
觀點(diǎn)：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
（三）馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。
（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重;
（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng);
（3）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
【例題1·單選題】（2009年）從世界各國的情況看，財(cái)政支出總量及占GDP比重的變化趨勢是（ ）。
A.絕對(duì)量增長，相對(duì)量也增長
B.絕對(duì)量下降，相對(duì)量也下降
C.絕對(duì)量增長，相對(duì)量下降
D.絕對(duì)量下降，相對(duì)量增長
『正確答案』A
【例題2·單選題】公共支出占GDP的比重的國家是（ ）
A.低收入國家
B.中下等收入國家
C.中上等收入國家
D.發(fā)達(dá)國家
『正確答案』D
【例題3·單選題】“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”的提出者是（?。?BR> A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
『正確答案』B
【例題4·多選題】皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為（?。?BR> A.外在因素
B.內(nèi)在因素
C.環(huán)境條件
D.社會(huì)條件
E.經(jīng)濟(jì)狀況
『正確答案』AB
【例題5·單選題】（2006年）經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是（?。?。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.魏斯曼
『正確答案』C
【例題6·單選題】（2010年）美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫解釋財(cái)政支出增長的原因時(shí)，提出的理論是（ ）。
A.政府活動(dòng)擴(kuò)張法則
B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論
C.公共收入增長引致論
D.非均衡增長模型
『正確答案』B
【例題7·單選題】（2008年）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是（?。?BR> A.基礎(chǔ)設(shè)施投資
B.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
C.對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼
D.社會(huì)福利支出
『正確答案』A
【例題8·單選題】（2007年）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期階段進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，增長速度大大加快的是（?。?BR> A.基礎(chǔ)設(shè)施支出
B.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出
C.對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼支出
D.教育支出
『正確答案』D
【例題9·多選題】對(duì)于財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是（?。?BR> A.瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則
B.皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”
C.馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
D.弗里德曼的“持久收入理論”
E.凱恩斯的“國家干預(yù)理論”
『正確答案』ABC
三、中國財(cái)政支出規(guī)模分析（熟悉）
從1978年至1996年，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整
第二，管理水平的原因——該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國庫
第三，管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問題
第四，統(tǒng)計(jì)原因
【例題1·單選題】（2006年）改革開放以來，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是（ ）。
A.上升
B.保持平穩(wěn)，變化不大
C.下降
D.基本平穩(wěn)，但個(gè)別年份上升較大
『正確答案』C
【例題2·多選題】（2007年）我國財(cái)政支出占GDP比重下降的原因主要有（?。?。
A.政策性調(diào)整
B.管理水平不高
C.管理體制變化
D.統(tǒng)計(jì)口徑的變化
E.企業(yè)負(fù)擔(dān)過輕
『正確答案』ABCD
財(cái)政支出的規(guī)模
一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量和相對(duì)量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
用財(cái)政支出占國民收入的比重來衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。
我國選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌。
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
【例題1·單選題】（2008年）衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是（ ）。
A.財(cái)政收入/國民收入
B.財(cái)政支出/國民收入
C.財(cái)政收入/國民生產(chǎn)總值
D.財(cái)政支出/國民生產(chǎn)總值
『正確答案』D
【例題2·多選題】用財(cái)政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財(cái)政支出的規(guī)模，主要原因是（?。?BR> A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
B.世界經(jīng)濟(jì)一體化
C.技術(shù)進(jìn)步
D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整
E.分配形式的改變
『正確答案』ABC
二、財(cái)政支出的增長趨勢
掌握財(cái)政支出的增長趨勢：財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
（一）瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”
主要觀點(diǎn)是：現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增長，因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。
（二）皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”
觀點(diǎn)：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
（三）馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。
（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重;
（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng);
（3）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
【例題1·單選題】（2009年）從世界各國的情況看，財(cái)政支出總量及占GDP比重的變化趨勢是（ ）。
A.絕對(duì)量增長，相對(duì)量也增長
B.絕對(duì)量下降，相對(duì)量也下降
C.絕對(duì)量增長，相對(duì)量下降
D.絕對(duì)量下降，相對(duì)量增長
『正確答案』A
【例題2·單選題】公共支出占GDP的比重的國家是（ ）
A.低收入國家
B.中下等收入國家
C.中上等收入國家
D.發(fā)達(dá)國家
『正確答案』D
【例題3·單選題】“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”的提出者是（?。?BR> A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
『正確答案』B
【例題4·多選題】皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為（?。?BR> A.外在因素
B.內(nèi)在因素
C.環(huán)境條件
D.社會(huì)條件
E.經(jīng)濟(jì)狀況
『正確答案』AB
【例題5·單選題】（2006年）經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是（?。?。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.魏斯曼
『正確答案』C
【例題6·單選題】（2010年）美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫解釋財(cái)政支出增長的原因時(shí)，提出的理論是（ ）。
A.政府活動(dòng)擴(kuò)張法則
B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論
C.公共收入增長引致論
D.非均衡增長模型
『正確答案』B
【例題7·單選題】（2008年）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是（?。?BR> A.基礎(chǔ)設(shè)施投資
B.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
C.對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼
D.社會(huì)福利支出
『正確答案』A
【例題8·單選題】（2007年）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期階段進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，增長速度大大加快的是（?。?BR> A.基礎(chǔ)設(shè)施支出
B.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出
C.對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼支出
D.教育支出
『正確答案』D
【例題9·多選題】對(duì)于財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是（?。?BR> A.瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則
B.皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”
C.馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
D.弗里德曼的“持久收入理論”
E.凱恩斯的“國家干預(yù)理論”
『正確答案』ABC
三、中國財(cái)政支出規(guī)模分析（熟悉）
從1978年至1996年，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整
第二，管理水平的原因——該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國庫
第三，管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問題
第四，統(tǒng)計(jì)原因
【例題1·單選題】（2006年）改革開放以來，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是（ ）。
A.上升
B.保持平穩(wěn)，變化不大
C.下降
D.基本平穩(wěn)，但個(gè)別年份上升較大
『正確答案』C
【例題2·多選題】（2007年）我國財(cái)政支出占GDP比重下降的原因主要有（?。?。
A.政策性調(diào)整
B.管理水平不高
C.管理體制變化
D.統(tǒng)計(jì)口徑的變化
E.企業(yè)負(fù)擔(dān)過輕
『正確答案』ABCD