行政許可的設(shè)定
一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)
（一）行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度
設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容（實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。
（二）可設(shè)定行政許可事項(xiàng)（六減四結(jié)構(gòu)）
二、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
1.經(jīng)常性許可
（1）法律、法規(guī)
（2）國務(wù)院決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）
2.臨時(shí)性許可
（1）國務(wù)院決定
（2）省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）
行政許可的實(shí)施
一、行政許可實(shí)施主體
（一）行政許可的實(shí)施主體
1.行政機(jī)關(guān)
2.具有管理公共事務(wù)職能的組織
如證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等，均屬于此類組織范疇，其法律地位相當(dāng)于行政機(jī)關(guān)。
3.受委托的行政機(jī)關(guān)
（1）受委托主體只限于行政機(jī)關(guān)；
（2）受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
（二）行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定
1.相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定
2.一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定
3.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
二、行政許可實(shí)施程序
（一）行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序
（二）行政許可實(shí)施的審查與決定程序
（三）行政許可聽證程序的有關(guān)規(guī)定
1.行政許可聽證程序有兩種類型：
2.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽證。
3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)7日前公告或通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時(shí)間、地點(diǎn)等。并且，審核許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人。
4.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定：案卷排他性原則（聽證筆錄是作出行政許可決定的證據(jù)）。（案卷排他性制度）
（四）行政許可的變更與延續(xù)
1.變更。變更屬于被許可人的權(quán)利，隨時(shí)可向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出要求。
2.延續(xù)。延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)（默視批準(zhǔn)制度）。
（五）行政許可實(shí)施的特別規(guī)定
三、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定
1.能當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定。
2.一般期限是20日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日，但要說明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
3.統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的，在45日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長15日，但要說明理由。這里要注意：一個(gè)機(jī)關(guān)辦手續(xù)是20天，多個(gè)機(jī)關(guān)集中辦理的期限是45天，分散辦理是每個(gè)機(jī)關(guān)20天。
4.經(jīng)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
5.準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證件。
6.聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書面告知）。
四、行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度
1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（相對(duì)禁止）。
2.行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)（絕對(duì)禁止）。
3.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
4.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。
一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)
（一）行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度
設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容（實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。
（二）可設(shè)定行政許可事項(xiàng)（六減四結(jié)構(gòu)）
二、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
1.經(jīng)常性許可
（1）法律、法規(guī)
（2）國務(wù)院決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）
2.臨時(shí)性許可
（1）國務(wù)院決定
（2）省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）
行政許可的實(shí)施
一、行政許可實(shí)施主體
（一）行政許可的實(shí)施主體
1.行政機(jī)關(guān)
2.具有管理公共事務(wù)職能的組織
如證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等，均屬于此類組織范疇，其法律地位相當(dāng)于行政機(jī)關(guān)。
3.受委托的行政機(jī)關(guān)
（1）受委托主體只限于行政機(jī)關(guān)；
（2）受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
（二）行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定
1.相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定
2.一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定
3.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
二、行政許可實(shí)施程序
（一）行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序
（二）行政許可實(shí)施的審查與決定程序
（三）行政許可聽證程序的有關(guān)規(guī)定
1.行政許可聽證程序有兩種類型：
2.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽證。
3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)7日前公告或通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時(shí)間、地點(diǎn)等。并且，審核許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人。
4.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定：案卷排他性原則（聽證筆錄是作出行政許可決定的證據(jù)）。（案卷排他性制度）
（四）行政許可的變更與延續(xù)
1.變更。變更屬于被許可人的權(quán)利，隨時(shí)可向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出要求。
2.延續(xù)。延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)（默視批準(zhǔn)制度）。
（五）行政許可實(shí)施的特別規(guī)定
三、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定
1.能當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定。
2.一般期限是20日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日，但要說明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
3.統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的，在45日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長15日，但要說明理由。這里要注意：一個(gè)機(jī)關(guān)辦手續(xù)是20天，多個(gè)機(jī)關(guān)集中辦理的期限是45天，分散辦理是每個(gè)機(jī)關(guān)20天。
4.經(jīng)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
5.準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證件。
6.聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書面告知）。
四、行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度
1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（相對(duì)禁止）。
2.行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)（絕對(duì)禁止）。
3.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
4.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。