2012年監(jiān)理工程師《合同管理》復(fù)習指導(dǎo)(2)

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二、合同價格對結(jié)算的影響
    FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴格適用于單價合同(工程量單價),《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定,可適用于:固定價格合同,可調(diào)價格合同,成本加酬金合同。其實,無論是固定價格合同,可調(diào)價格合同,還是成本加酬金合同,都是可以以工程量單價為基礎(chǔ)的。固定價格合同即可固定單價;可調(diào)價格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看,即建設(shè)方承擔的風險多一些,因而單價可調(diào)整的因素多一些;成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問題,因而也涉及工程量單價。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)也是可與這三種合同調(diào)和的。
    但是,在實踐中,將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價款定義為:“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項?!薄罨镜囊馑季褪菂f(xié)議書中約定的合同價款。因此,屆工程量增加較大,追加合同款較多時,建設(shè)方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實,于是,工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進行。
    《建設(shè)工程施工合同》對合同價格的定義基本上是對FIDIC《土木工程施工合同條件》(1988年版)的照搬,該定義有其局限,所以在FIDIC《施工合同條件》(1999年版)中,將合同價格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價格,包括按照合同所做的調(diào)整?!奔矗贤瑑r格不是事先能確定的,需隨工程的進展經(jīng)一套完整的程序確定。其實,《建設(shè)工程施工合同》對協(xié)議書中的合同價格的臨時性是有充分意識的,與FIDIC《土木工程施工合同條件》(1988年版)關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是,按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定,專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此,如果專用條款已約定了確定合同價格的方法,協(xié)議書中的合同價格就只能是臨時的。
    但是,協(xié)議書中的臨時價格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機。因為一般而言,協(xié)議書中的臨時價格會偏低。——這之中的原因,可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門在合同鑒定時多收費用的考慮,也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價款減少由建設(shè)方承擔的考慮等。因此,施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定,以維護自己的合法權(quán)益。
    另外,對于中間結(jié)算,因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事,施工方還應(yīng)注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定,屆糾紛發(fā)生時利息往往按人民的法院的規(guī)定解決。早期法院將利息等同于違約金,后來終有所區(qū)別。在即將出臺的《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》中,已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的(后者約定的是貸款利息),而實踐中第26.3款的履行有困難,因此,施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。