6． 在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島一個(gè)貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十幾年間；便把一個(gè)小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個(gè)大型跨國(guó)集團(tuán)公司。
稻盛和夫說(shuō)，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的評(píng)價(jià)是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。
1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格，過(guò)去曾以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠馳名世界市場(chǎng)的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對(duì)高成本的挑戰(zhàn)呢?稻盛和夫說(shuō)，當(dāng)
時(shí)定單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個(gè)難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時(shí)日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問(wèn)題
是，企業(yè)選擇一個(gè)什么樣的路徑實(shí)現(xiàn)超越。困難，往往能成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)的推進(jìn)器。
7． 生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車(chē)、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面。
有關(guān)人士指出，隨著外資的進(jìn)入，跨國(guó)公司在我國(guó)建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進(jìn)糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強(qiáng)管理，盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。在這個(gè)問(wèn)題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。
同糧食市場(chǎng)不一樣，我國(guó)食用油市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，許多油品和主要原材料從國(guó)外進(jìn)口。Y集團(tuán)是國(guó)外某大公司在華投資的以糧油加工為主的企業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)的糧油加工集團(tuán)，上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國(guó)引進(jìn)了小包裝
食用油的概念。此后十幾年間，Y集團(tuán)先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開(kāi)設(shè)貿(mào)易公司，成為國(guó)際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批品牌，為推動(dòng)中國(guó)糧油行業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，2000年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場(chǎng)主角，也成為整個(gè)食用油市場(chǎng)附加值、最賺錢(qián)的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，Y集團(tuán)國(guó)內(nèi)小包裝食用油的市場(chǎng)占有率超過(guò)50％。
令人關(guān)注的是，Y集團(tuán)先后在中國(guó)累計(jì)投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷(xiāo)商超過(guò)2000家，遍布全國(guó)400個(gè)大中城市，構(gòu)成了在中國(guó)龐大的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y集團(tuán)的利益擴(kuò)張，使中國(guó)的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的
市場(chǎng)機(jī)遇，換來(lái)一個(gè)無(wú)比強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
8． 當(dāng)前，糧食問(wèn)題舉世矚目。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文最近說(shuō)，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農(nóng)組織說(shuō)，37個(gè)國(guó)家因糧價(jià)飆升而導(dǎo)致*；今年4月，世界銀行發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，過(guò)去3年，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181％，食品價(jià)格上漲83％。4月19
日，全世界最不發(fā)達(dá)的49個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國(guó)際社會(huì)共同解決糧食危機(jī)。
阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱(chēng)糧倉(cāng)之一，人們一直堅(jiān)信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但在現(xiàn)實(shí)的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。
莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元?！皫?美元去市場(chǎng)，只能買(mǎi)到3千克大米，剩不下幾個(gè)錢(qián)，根本買(mǎi)不了其他東西?！蹦峥苏f(shuō)，因?yàn)橛泻脦讉€(gè)孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。
國(guó)際糧食市場(chǎng)的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口國(guó)處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國(guó)營(yíng)糧店門(mén)口，每天一早就排起等候的長(zhǎng)隊(duì)。由于糧食工作不力，H國(guó)總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺(tái)。
9． 下面是記者就我國(guó)糧食問(wèn)題對(duì)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。
記者：您能不能介紹一下目前國(guó)家糧食庫(kù)存的情況?
Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的，因?yàn)檫B續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫(kù)存相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)有糧食的銷(xiāo)售，不算2008年的收購(gòu)，也可銷(xiāo)售1年多。
記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧食庫(kù)存有假，您怎么看待這種聲音?
Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫(kù)存量是真實(shí)可靠的。
記者：人均耕地面積在減少，您對(duì)此怎么看？
Z先生：耕地是在減少，但黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個(gè)最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬(wàn)億斤以上，從現(xiàn)在的消費(fèi)水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。
記者：2008年大家對(duì)糧價(jià)問(wèn)題都非常關(guān)心，您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見(jiàn)底，大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平?
Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價(jià)很難漲得很高，如果說(shuō)出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的情況，國(guó)家也一樣有能力采取措施來(lái)平抑。我們有足夠的庫(kù)存，使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，對(duì)此我們很有
信心，也請(qǐng)大家放心。但是對(duì)于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要解決好糧價(jià)問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，另一方面要通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這兩方面的問(wèn)題解決好了，糧價(jià)問(wèn)題或許根本算不上一個(gè)問(wèn)題。
10． 據(jù)悉，今年我國(guó)糧食總產(chǎn)有望超過(guò)歷史水平，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專(zhuān)家認(rèn)為，我們絕不可高枕無(wú)憂。他說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，我們必須清醒地意識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中
國(guó)家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格幾十年前曾說(shuō)：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國(guó)控制糧
食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美?guó)利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進(jìn)入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國(guó)則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專(zhuān)利。這是要挾以此為生的其他國(guó)家農(nóng)民的專(zhuān)利。
他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)情況也不容樂(lè)觀。近年隨著農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補(bǔ)貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價(jià)
格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢(shì)。
11． 今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價(jià)的文章。其中提出如下政策建議：
要鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價(jià)和補(bǔ)貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補(bǔ)貼受制于財(cái)政狀況，不可能無(wú)限擴(kuò)大。所以，糧價(jià)才是糧食政策的關(guān)鍵。對(duì)于增加農(nóng)民收入而言，糧價(jià)上漲比增加補(bǔ)貼要實(shí)惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財(cái)
政1028億元的種糧補(bǔ)貼攤到每公斤上為0．2元。也就是說(shuō)，糧價(jià)每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財(cái)政獲得的種糧補(bǔ)貼掙回來(lái)。這兩毛錢(qián)的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75．92公斤糧食來(lái)算，人均支出僅增加15．2元。如果每公
斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財(cái)政補(bǔ)貼可能需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此，只要糧價(jià)上去了，農(nóng)資價(jià)格漲一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，補(bǔ)貼低一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。
我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價(jià)，是擔(dān)憂糧價(jià)上漲影響低收入人群，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。因?yàn)檗r(nóng)民基本上不需要買(mǎi)糧，完全可以種糧來(lái)滿(mǎn)足自己吃的需要。因此，真正受糧價(jià)上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但
這種影響完全可以通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)避免，而且這種補(bǔ)貼，要遠(yuǎn)比種糧補(bǔ)貼少。我們可以測(cè)算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶(hù)的人均糧食消費(fèi)為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計(jì)，為1l541萬(wàn)人。假設(shè)糧食價(jià)格每公斤上漲0．2元，那么低收入人群每
人增加糧食消費(fèi)為15．6元，如果這部分錢(qián)全部由財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)貼。即使財(cái)政給所有國(guó)人都補(bǔ)貼，上漲0．2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補(bǔ)貼節(jié)約。
糧價(jià)上漲的受損者，一是政府。因補(bǔ)貼低收入人群而支付財(cái)政資金，但前面算過(guò)，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對(duì)他們的消費(fèi)總支出來(lái)講并不大，相信不會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村
支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實(shí)該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一個(gè)反哺政策。
因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。
三、申論要求
（一）我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
（二）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)職位的考生作答。
1． 對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。
2． “給定資料１１”提出了解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒(méi)有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（２０分）
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)400字。
（三）本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答。
1． “給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（20分）
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字。
2． 某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)。在關(guān)于解決問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策?！?BR> 其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿(mǎn)他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿(mǎn)足人類(lèi)最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。
其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。
這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）
要求：
1．明確指出存在哪些問(wèn)題。
2． 寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。
3． 條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
（四）胡錦濤總書(shū)記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1． 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。
2． 報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類(lèi)職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫(xiě)一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。
3． 報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問(wèn)題，寫(xiě)一篇見(jiàn)解比較深刻的文章。
4． 字?jǐn)?shù)大約在1000-1200字。
稻盛和夫說(shuō)，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的評(píng)價(jià)是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。
1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格，過(guò)去曾以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠馳名世界市場(chǎng)的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對(duì)高成本的挑戰(zhàn)呢?稻盛和夫說(shuō)，當(dāng)
時(shí)定單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個(gè)難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時(shí)日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問(wèn)題
是，企業(yè)選擇一個(gè)什么樣的路徑實(shí)現(xiàn)超越。困難，往往能成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)的推進(jìn)器。
7． 生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車(chē)、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面。
有關(guān)人士指出，隨著外資的進(jìn)入，跨國(guó)公司在我國(guó)建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進(jìn)糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強(qiáng)管理，盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。在這個(gè)問(wèn)題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。
同糧食市場(chǎng)不一樣，我國(guó)食用油市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，許多油品和主要原材料從國(guó)外進(jìn)口。Y集團(tuán)是國(guó)外某大公司在華投資的以糧油加工為主的企業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)的糧油加工集團(tuán)，上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國(guó)引進(jìn)了小包裝
食用油的概念。此后十幾年間，Y集團(tuán)先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開(kāi)設(shè)貿(mào)易公司，成為國(guó)際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批品牌，為推動(dòng)中國(guó)糧油行業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，2000年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場(chǎng)主角，也成為整個(gè)食用油市場(chǎng)附加值、最賺錢(qián)的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，Y集團(tuán)國(guó)內(nèi)小包裝食用油的市場(chǎng)占有率超過(guò)50％。
令人關(guān)注的是，Y集團(tuán)先后在中國(guó)累計(jì)投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷(xiāo)商超過(guò)2000家，遍布全國(guó)400個(gè)大中城市，構(gòu)成了在中國(guó)龐大的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y集團(tuán)的利益擴(kuò)張，使中國(guó)的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的
市場(chǎng)機(jī)遇，換來(lái)一個(gè)無(wú)比強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
8． 當(dāng)前，糧食問(wèn)題舉世矚目。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文最近說(shuō)，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農(nóng)組織說(shuō)，37個(gè)國(guó)家因糧價(jià)飆升而導(dǎo)致*；今年4月，世界銀行發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，過(guò)去3年，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181％，食品價(jià)格上漲83％。4月19
日，全世界最不發(fā)達(dá)的49個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國(guó)際社會(huì)共同解決糧食危機(jī)。
阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱(chēng)糧倉(cāng)之一，人們一直堅(jiān)信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但在現(xiàn)實(shí)的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。
莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元?！皫?美元去市場(chǎng)，只能買(mǎi)到3千克大米，剩不下幾個(gè)錢(qián)，根本買(mǎi)不了其他東西?！蹦峥苏f(shuō)，因?yàn)橛泻脦讉€(gè)孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。
國(guó)際糧食市場(chǎng)的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口國(guó)處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國(guó)營(yíng)糧店門(mén)口，每天一早就排起等候的長(zhǎng)隊(duì)。由于糧食工作不力，H國(guó)總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺(tái)。
9． 下面是記者就我國(guó)糧食問(wèn)題對(duì)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。
記者：您能不能介紹一下目前國(guó)家糧食庫(kù)存的情況?
Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的，因?yàn)檫B續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫(kù)存相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)有糧食的銷(xiāo)售，不算2008年的收購(gòu)，也可銷(xiāo)售1年多。
記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧食庫(kù)存有假，您怎么看待這種聲音?
Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫(kù)存量是真實(shí)可靠的。
記者：人均耕地面積在減少，您對(duì)此怎么看？
Z先生：耕地是在減少，但黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個(gè)最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬(wàn)億斤以上，從現(xiàn)在的消費(fèi)水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。
記者：2008年大家對(duì)糧價(jià)問(wèn)題都非常關(guān)心，您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見(jiàn)底，大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平?
Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價(jià)很難漲得很高，如果說(shuō)出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的情況，國(guó)家也一樣有能力采取措施來(lái)平抑。我們有足夠的庫(kù)存，使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，對(duì)此我們很有
信心，也請(qǐng)大家放心。但是對(duì)于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要解決好糧價(jià)問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，另一方面要通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這兩方面的問(wèn)題解決好了，糧價(jià)問(wèn)題或許根本算不上一個(gè)問(wèn)題。
10． 據(jù)悉，今年我國(guó)糧食總產(chǎn)有望超過(guò)歷史水平，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專(zhuān)家認(rèn)為，我們絕不可高枕無(wú)憂。他說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，我們必須清醒地意識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中
國(guó)家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格幾十年前曾說(shuō)：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國(guó)控制糧
食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美?guó)利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進(jìn)入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國(guó)則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專(zhuān)利。這是要挾以此為生的其他國(guó)家農(nóng)民的專(zhuān)利。
他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)情況也不容樂(lè)觀。近年隨著農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補(bǔ)貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價(jià)
格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢(shì)。
11． 今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價(jià)的文章。其中提出如下政策建議：
要鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價(jià)和補(bǔ)貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補(bǔ)貼受制于財(cái)政狀況，不可能無(wú)限擴(kuò)大。所以，糧價(jià)才是糧食政策的關(guān)鍵。對(duì)于增加農(nóng)民收入而言，糧價(jià)上漲比增加補(bǔ)貼要實(shí)惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財(cái)
政1028億元的種糧補(bǔ)貼攤到每公斤上為0．2元。也就是說(shuō)，糧價(jià)每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財(cái)政獲得的種糧補(bǔ)貼掙回來(lái)。這兩毛錢(qián)的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75．92公斤糧食來(lái)算，人均支出僅增加15．2元。如果每公
斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財(cái)政補(bǔ)貼可能需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此，只要糧價(jià)上去了，農(nóng)資價(jià)格漲一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，補(bǔ)貼低一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。
我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價(jià)，是擔(dān)憂糧價(jià)上漲影響低收入人群，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。因?yàn)檗r(nóng)民基本上不需要買(mǎi)糧，完全可以種糧來(lái)滿(mǎn)足自己吃的需要。因此，真正受糧價(jià)上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但
這種影響完全可以通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)避免，而且這種補(bǔ)貼，要遠(yuǎn)比種糧補(bǔ)貼少。我們可以測(cè)算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶(hù)的人均糧食消費(fèi)為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計(jì)，為1l541萬(wàn)人。假設(shè)糧食價(jià)格每公斤上漲0．2元，那么低收入人群每
人增加糧食消費(fèi)為15．6元，如果這部分錢(qián)全部由財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)貼。即使財(cái)政給所有國(guó)人都補(bǔ)貼，上漲0．2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補(bǔ)貼節(jié)約。
糧價(jià)上漲的受損者，一是政府。因補(bǔ)貼低收入人群而支付財(cái)政資金，但前面算過(guò)，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對(duì)他們的消費(fèi)總支出來(lái)講并不大，相信不會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村
支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實(shí)該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一個(gè)反哺政策。
因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。
三、申論要求
（一）我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
（二）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)職位的考生作答。
1． 對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。
2． “給定資料１１”提出了解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒(méi)有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（２０分）
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)400字。
（三）本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答。
1． “給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（20分）
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字。
2． 某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)。在關(guān)于解決問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策?！?BR> 其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿(mǎn)他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿(mǎn)足人類(lèi)最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。
其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。
這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）
要求：
1．明確指出存在哪些問(wèn)題。
2． 寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。
3． 條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
（四）胡錦濤總書(shū)記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1． 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。
2． 報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類(lèi)職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫(xiě)一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。
3． 報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問(wèn)題，寫(xiě)一篇見(jiàn)解比較深刻的文章。
4． 字?jǐn)?shù)大約在1000-1200字。