（三）建立了系統(tǒng)的《協(xié)調制度》管理和執(zhí)行機構
主要由國務院、關稅稅則委員會和海關三部分組成，其具體職責為：
1、國務院：制定《稅則》，規(guī)定關稅的稅目、稅則號列和稅率。
2、關稅稅則委員會：負責《稅則》的稅目、稅則號列和稅率的調整和解釋，報國務院批準后執(zhí)行；決定實行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅、報復性關稅以及決定實施其他關稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國務院規(guī)定的其他職責。（《中華人民共和國進出口關稅條例》）
3、海關：負責對《目錄》制定、修訂工作，以及對《稅則》的具體執(zhí)行工作。為提高商品歸類管理水平，海關總署還在北京海關成立了全國海關進出口商品歸類辦公室，并在廣州、天津、上海、大連海關成立了全國海關進出口商品歸類分中心（簡稱“一辦四中心”），負責全國海關的商品歸類職能管理。同時，海關總署還借鑒世界海關組織的作法，成立歸類技術委員會和科學分委會，開展歸類研究，解決歸類疑難問題，在歸類工作體系中引入專家決策機制，積極發(fā)揮專家在歸類決策中的作用。
（四）《協(xié)調制度》在我國發(fā)揮作用的領域越來越得到拓展
《協(xié)調制度》最初在國內主要被用于海關稅收和貿易統(tǒng)計，然而，隨著對進出口貿易管理水平要求的不斷提高，其發(fā)揮作用的領域也越來越寬廣。近年來，外經貿部與海關總署合作，將許可證商品納入HS目錄管理，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)傳輸海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)核銷管理；海關總署與國際機電管理部門和機電產品進出口商會合作制定了機電產品商品目錄，并根據(jù)商會對有關機電產品加強管理的要求加列了本國子目；與國家稅務總局合作以HS編碼為基礎加強對出口退稅商品的核銷管理；與外匯管理部門合作加強了對出口結匯、進口付匯管理等。目前，我國有19個部、委、辦、局對不同種類的進出口商品提出了監(jiān)管要求，這些要求大都需要海關在進出口環(huán)節(jié)進行實際監(jiān)控，而這些都必須以統(tǒng)一的商品分類標準為基礎。此外，作為《京都公約》的締約國，我國以《協(xié)調制度》為基礎制定了協(xié)調非優(yōu)惠原產地規(guī)則，并把稅號改變標準作為判定“實質性改變”的基本標準，2005年1月1日起正式實施的《關于非優(yōu)惠原產地規(guī)則中實質性改變標準的規(guī)定》標志了協(xié)調原產地規(guī)則在我國的正式適用，從而進一步開拓了《協(xié)調制度》在我國新的應用領域。
（五）努力運用《協(xié)調制度》維護本國利益
由于《協(xié)調制度》已成為“國際貿易的標準語言”，因此，國家的貿易政策就會不可避免地在《協(xié)調制度》上得以體現(xiàn)，這也就是所謂的“《協(xié)調制度》的本國政策性傾向”，各國在WCO歸類技術議題上的爭議，往往都隱藏著各自的經濟利益背景。我國海關自實施《協(xié)調制度》以來，參加了WCO歸類技術委員會的歷次會議，積極參與國際交流與合作，從最初的完全被動接受WCO的歸類決議，到現(xiàn)在逐步掌握游戲規(guī)則，在充分尊重《協(xié)調制度》原則的基礎上積極爭取有利與本國經濟利益的商品歸類結論，中國海關正以一個大國海關的姿態(tài)在《協(xié)調制度》的國際舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。
二、中國海關實施《協(xié)調制度》以來取得的成效
中國海關實施《協(xié)調制度》近二十年來，商品歸類工作已形成了比較系統(tǒng)的作業(yè)模式，同國際通行慣例已基本趨于一致。回顧《協(xié)調制度》在我國的發(fā)展歷程，所取得的成效主要可歸結為以下幾點：
（一）大大便利了進出口貿易的發(fā)展。采用《協(xié)調制度》后，中國海關的商品分類目錄與世界上大多數(shù)國家形成了一致，我國政府采用的對外貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是以《協(xié)調制度》為基礎的海關統(tǒng)計為準，因此極大地提高了我國國際經濟活動的便利性、國際貿易統(tǒng)計的可比性及國際貿易談判的可操作性。
（二）促進了進出口管理的規(guī)范統(tǒng)一，確保了我國稅收政策和貿易管制政策的有效實施?！秴f(xié)調制度》已成為國家制定稅收政策和貿易政策的基本工具，我國政府對進出口貨物采取的關稅和貿易措施大部分都是基于《協(xié)調制度》目錄制定并向外公布的，如：進出口關稅、進口代征稅、出口退稅、進出口許可證、環(huán)保證、商檢證等等均已以《協(xié)調制度》商品編碼形式體現(xiàn)，使政府管理擁有了統(tǒng)一規(guī)范的語言，保證了關貿政策的確定性和可預知性，有力地推動了我國進出口管理的規(guī)范化和制度化，減少了執(zhí)法隨意性。
（三）大大提高了海關行政執(zhí)法的規(guī)范性、一致性和工作效率。以《協(xié)調制度》為基礎的商品歸類成為海關征稅、監(jiān)管、統(tǒng)計等各項工作的統(tǒng)一基礎，較好地克服和避免了對政策執(zhí)行的隨意性；同時，也有效地消除了因海關征稅、統(tǒng)計、監(jiān)管工作應用不同的進出口商品目錄所需相互轉換而對工作效率造成的影響（1992年前，海關征稅、統(tǒng)計、監(jiān)管分別使用不同的進出口商品目錄），并為海關的信息化管理奠定了基礎。
主要由國務院、關稅稅則委員會和海關三部分組成，其具體職責為：
1、國務院：制定《稅則》，規(guī)定關稅的稅目、稅則號列和稅率。
2、關稅稅則委員會：負責《稅則》的稅目、稅則號列和稅率的調整和解釋，報國務院批準后執(zhí)行；決定實行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅、報復性關稅以及決定實施其他關稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國務院規(guī)定的其他職責。（《中華人民共和國進出口關稅條例》）
3、海關：負責對《目錄》制定、修訂工作，以及對《稅則》的具體執(zhí)行工作。為提高商品歸類管理水平，海關總署還在北京海關成立了全國海關進出口商品歸類辦公室，并在廣州、天津、上海、大連海關成立了全國海關進出口商品歸類分中心（簡稱“一辦四中心”），負責全國海關的商品歸類職能管理。同時，海關總署還借鑒世界海關組織的作法，成立歸類技術委員會和科學分委會，開展歸類研究，解決歸類疑難問題，在歸類工作體系中引入專家決策機制，積極發(fā)揮專家在歸類決策中的作用。
（四）《協(xié)調制度》在我國發(fā)揮作用的領域越來越得到拓展
《協(xié)調制度》最初在國內主要被用于海關稅收和貿易統(tǒng)計，然而，隨著對進出口貿易管理水平要求的不斷提高，其發(fā)揮作用的領域也越來越寬廣。近年來，外經貿部與海關總署合作，將許可證商品納入HS目錄管理，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)傳輸海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)核銷管理；海關總署與國際機電管理部門和機電產品進出口商會合作制定了機電產品商品目錄，并根據(jù)商會對有關機電產品加強管理的要求加列了本國子目；與國家稅務總局合作以HS編碼為基礎加強對出口退稅商品的核銷管理；與外匯管理部門合作加強了對出口結匯、進口付匯管理等。目前，我國有19個部、委、辦、局對不同種類的進出口商品提出了監(jiān)管要求，這些要求大都需要海關在進出口環(huán)節(jié)進行實際監(jiān)控，而這些都必須以統(tǒng)一的商品分類標準為基礎。此外，作為《京都公約》的締約國，我國以《協(xié)調制度》為基礎制定了協(xié)調非優(yōu)惠原產地規(guī)則，并把稅號改變標準作為判定“實質性改變”的基本標準，2005年1月1日起正式實施的《關于非優(yōu)惠原產地規(guī)則中實質性改變標準的規(guī)定》標志了協(xié)調原產地規(guī)則在我國的正式適用，從而進一步開拓了《協(xié)調制度》在我國新的應用領域。
（五）努力運用《協(xié)調制度》維護本國利益
由于《協(xié)調制度》已成為“國際貿易的標準語言”，因此，國家的貿易政策就會不可避免地在《協(xié)調制度》上得以體現(xiàn)，這也就是所謂的“《協(xié)調制度》的本國政策性傾向”，各國在WCO歸類技術議題上的爭議，往往都隱藏著各自的經濟利益背景。我國海關自實施《協(xié)調制度》以來，參加了WCO歸類技術委員會的歷次會議，積極參與國際交流與合作，從最初的完全被動接受WCO的歸類決議，到現(xiàn)在逐步掌握游戲規(guī)則，在充分尊重《協(xié)調制度》原則的基礎上積極爭取有利與本國經濟利益的商品歸類結論，中國海關正以一個大國海關的姿態(tài)在《協(xié)調制度》的國際舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。
二、中國海關實施《協(xié)調制度》以來取得的成效
中國海關實施《協(xié)調制度》近二十年來，商品歸類工作已形成了比較系統(tǒng)的作業(yè)模式，同國際通行慣例已基本趨于一致。回顧《協(xié)調制度》在我國的發(fā)展歷程，所取得的成效主要可歸結為以下幾點：
（一）大大便利了進出口貿易的發(fā)展。采用《協(xié)調制度》后，中國海關的商品分類目錄與世界上大多數(shù)國家形成了一致，我國政府采用的對外貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是以《協(xié)調制度》為基礎的海關統(tǒng)計為準，因此極大地提高了我國國際經濟活動的便利性、國際貿易統(tǒng)計的可比性及國際貿易談判的可操作性。
（二）促進了進出口管理的規(guī)范統(tǒng)一，確保了我國稅收政策和貿易管制政策的有效實施?！秴f(xié)調制度》已成為國家制定稅收政策和貿易政策的基本工具，我國政府對進出口貨物采取的關稅和貿易措施大部分都是基于《協(xié)調制度》目錄制定并向外公布的，如：進出口關稅、進口代征稅、出口退稅、進出口許可證、環(huán)保證、商檢證等等均已以《協(xié)調制度》商品編碼形式體現(xiàn)，使政府管理擁有了統(tǒng)一規(guī)范的語言，保證了關貿政策的確定性和可預知性，有力地推動了我國進出口管理的規(guī)范化和制度化，減少了執(zhí)法隨意性。
（三）大大提高了海關行政執(zhí)法的規(guī)范性、一致性和工作效率。以《協(xié)調制度》為基礎的商品歸類成為海關征稅、監(jiān)管、統(tǒng)計等各項工作的統(tǒng)一基礎，較好地克服和避免了對政策執(zhí)行的隨意性；同時，也有效地消除了因海關征稅、統(tǒng)計、監(jiān)管工作應用不同的進出口商品目錄所需相互轉換而對工作效率造成的影響（1992年前，海關征稅、統(tǒng)計、監(jiān)管分別使用不同的進出口商品目錄），并為海關的信息化管理奠定了基礎。