報關員考試：2012年版商品編碼《協(xié)調制度》修訂情況介紹
在此次《協(xié)調制度》的修改中，對動、植物及食品部分（第1-24章）的修改變化較大，主要是由于世界糧農組織出于反饑餓，反貧困及對世界范圍內糧農產品精確統(tǒng)計的需求而作的修改，占總體修改內容的39%。其中，類注未作修改，章注條文修改1條，子目注釋新增2條、條文修改2條， 4位數(shù)品目新增1條，5、6位數(shù)子目新增282條、刪除94條、條文修改17條。
世界糧農組織于1945年成立，其宗旨是：提高各國人民的營養(yǎng)水平和生活水準；提高所有糧農產品的生產和分配效率；改善農村人口的生活狀況，促進農村經濟的發(fā)展，并最終消除饑餓和貧困。為了在世界范圍更好的發(fā)揮其作用，世界糧農組織在2007年5月，向世界海關組織提出了協(xié)調制度目錄修改意見，修改的目的是需要準確統(tǒng)計某些重要農產品的貿易流量，以確保食物安全，特別是監(jiān)測發(fā)展中國家的營養(yǎng)問題，并提出該修改計劃對實現(xiàn)2015年將全世界絕對貧困人口減少一半的聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”有重要作用。
一、活動物及動物產品的主要變化（第一類）
（一）由于瘋牛病在部分國家爆發(fā)，為了應對該問題，世界糧農組織希望建立一個良好的追蹤系統(tǒng)，通過生產、加工和分配的具體階段跟蹤食品動向，追蹤系統(tǒng)是防止動物疾病蔓延并加強總體生物安保的重要工具，能夠有助于公眾健康、獸醫(yī)公共衛(wèi)生和動物衛(wèi)生的干預措施。為此，世界糧農組織提出為家牛、水牛及其肉類產品單獨拆分子目，但由于海關實際監(jiān)管問題，世界海關組織最終只接受對活牛進行拆分，對其肉類產品不再單獨拆分，即在品目01.02項下為家牛及水牛拆分子目，即將原子目“0102.10 改良種用”刪除，重新拆分為子目“0102.2 家牛”和“0102.3 水?！保⒃谧幽?102.2項下拆分為子目“0102.21 改良種用”和“0102.29 其他”，在子目0102.3項下拆分為子目“0102.31 改良種用”和“0102.39 其他”。
（二）漁業(yè)是全世界食品生產的一個重要組成部分，遺憾的是過度捕撈已經成為一個嚴重的問題。它給全球環(huán)境和世界的食品供應造成威脅。水產養(yǎng)殖或養(yǎng)魚可以幫助減少世界海洋和湖泊中的過度捕撈，但是如果采用的方式不妥，水產養(yǎng)殖同樣也會破壞環(huán)境。為了健康發(fā)展?jié)O業(yè)，世界糧農組織對第三章進行了大幅度的調整。世界糧農組織最初提議在第三章魚類產品中，按魚的來源捕獲或水產養(yǎng)殖來拆分，以及根據(jù)魚的生存水域分為中上層魚、淡水魚等的內容來拆分，但由于各國認為海關具體監(jiān)管操作存在困難，否定了這種拆分方式，后采用對需要重點監(jiān)控的魚類品種單獨列目的方式，例如，在品目03.02、03.03、03.04及03.05項下為羅非魚、鯰魚、鯉科魚、鰻魚、尼羅河鱸魚、黑魚等及其產品單獨拆分了子目。此次魚類涉及8個品目的調整，而我國2010年這幾個品目的進出口貿易量達113億美元。
二、植物產品的主要變化（第二類）
（一）由于百合花貿易量大，在品目06.03項下拆分子目“0603.15 百合花（百合屬）”；并且在品目06.03項下新增了玫瑰、康乃馨、蘭花、菊花四個子目。近幾年來，百合花成為繼玫瑰、康乃馨之后貿易量較大的鮮切花之一，在國際和國內市場上受歡迎程度越來越高，發(fā)展前景樂觀。目前，百合花的主要生產國為中國、荷蘭和澳大利亞，消費國主要為歐盟、日本、美國。鑒于百合花在國際鮮切花貿易中所占比重日益增大，促進我國花卉產業(yè)的發(fā)展，我國海關提出了該修改建議。來源－考試大
（二）在第十、十二章的多個商品項下增列了種子的子目。種子是農業(yè)的生命，每個作物品種都有其所適應的地區(qū)范圍和耕作栽培條件，而且都只在一定歷史時期起作用，隨著耕作栽培條件及其他生態(tài)條件的改變，經濟的發(fā)展，生活水平的提高，對品種的要求也會提高，考慮到種植用的種子與食用的種子的不同，種子又受知識產權保護法保護，世界糧農組織提出在第十、十二章的多個商品項下拆分種子。例如，在品目10.01項下為種用硬粒小麥及種用其他麥拆分子目，即在子目“1001.10 硬粒小麥”項下拆分為子目“1001.11 種用”和“1001.19 其他”；在子目“1001.90 其他”項下拆分為子目“1001.91 種用”和“1001.99 其他”。
三、油脂類產品的主要變化（第三類）
考慮到食品安全的因素，世界糧農組織提出在品目15.01項下將食用豬油及非食用的其他豬脂肪區(qū)分開，單獨拆分子目，即在品目15.01項下拆分成子目“1501.10 豬油”、“1501.20 其他豬脂肪”和“1501.90 其他”。
四、食品類產品的主要變化（第四類）
（一）為非離心甘蔗糖增列子目注釋及拆分子目。非離心蔗糖在世界各個地區(qū)普遍存在，像在我國就有粉狀的紅糖，塊狀的片糖等。非離心蔗糖是多個發(fā)展中國家的重要產品，對其經濟發(fā)展有重要意義。世界海關組織在第十七章對該商品增列了子目注釋，具體為“子目1701.13僅包括非離心甘蔗糖其按重量計干燥狀態(tài)的蔗糖含量對應的旋光讀數(shù)不低于69°但低于93°。該產品僅含肉眼不可見的不規(guī)則形狀天然他形微晶，外被糖蜜殘余及其他甘蔗成分”，并且在品目17.01項下為該子目注釋所述的蔗糖新增子目1701.13，即刪除子目“1701.11 甘蔗糖”，同時新增子目“1701.13 本章子目注釋二所述的甘蔗糖”和子目“1701.14 其他甘蔗糖”，這些商品均來自刪除的原子目“1701.11 甘蔗糖”。
（二）為水煙料增列子目注釋及拆分子目。水煙是一種來自中東地區(qū)的抽煙用裝置。它所使用的煙草是糖漿、煙草與任何平?？墒澄锘旌霞涌谖丁Ｓ捎诟鲊鴮λ疅熈蠚w類不一致，為明確其歸類，世界海關組織在第二十四章對該商品增列了子目注釋，具體為“子目2403.11所稱“水煙料”，是指由煙草和甘油混合而成用水煙筒吸用的煙草，不論是否含有芳香油及提取物、糖蜜或糖，也不論是否用水果調味，但供在水煙筒中吸用的非煙草產品不歸入該子目”，并且在品目24.03項下為該子目注釋所述的水煙料新增子目2403.11，即在原子目“2403.10 供吸用的煙草，不論是否含有任何比例的煙草代用品”項下拆分為子目“2403.11 本章子目注釋所述的水煙料”和“2403.19 其他”。
除上述修改外，動、植物及食品部分還由于貿易量小刪除了一些5、6位數(shù)子目，例如：刪除子目“0604.10 苔蘚及地衣”，其商品轉移至新增子目“0604.20 鮮的” 和“0604.90 其他”項下；刪除子目“1102.10 黑麥細粉”，其商品轉移至子目“1102.90其他”項下；刪除子目“2003.20 塊菌”，其商品轉移至子目“2003.90 其他”項下等等。
2012版《協(xié)調制度》第二十五章至第四十章共計新增章注釋2條、章注釋條文修改2條、子目注釋新增3條、修改子目注釋條文2條；新增 4位數(shù)稅目1條（新增稅目38.26）、5位數(shù)子目7條、6位數(shù)子目22條；刪除5位數(shù)子目4條、6位數(shù)子目25條；修改 4位數(shù)稅目和5位數(shù)子目的稅目條文各1條。
修改的原因既有商品分類科學性的原因，又有技術上可操作性的原因；既有近年來因新商品的出現(xiàn)（如生物柴油）而需要重新分類的原因，又有一些特殊需要（如加強對《蒙特利爾議定書》、《鹿特丹公約》所列商品的監(jiān)控與管制）而新增相應新子目的原因。
在此次《協(xié)調制度》的修改中，對動、植物及食品部分（第1-24章）的修改變化較大，主要是由于世界糧農組織出于反饑餓，反貧困及對世界范圍內糧農產品精確統(tǒng)計的需求而作的修改，占總體修改內容的39%。其中，類注未作修改，章注條文修改1條，子目注釋新增2條、條文修改2條， 4位數(shù)品目新增1條，5、6位數(shù)子目新增282條、刪除94條、條文修改17條。
世界糧農組織于1945年成立，其宗旨是：提高各國人民的營養(yǎng)水平和生活水準；提高所有糧農產品的生產和分配效率；改善農村人口的生活狀況，促進農村經濟的發(fā)展，并最終消除饑餓和貧困。為了在世界范圍更好的發(fā)揮其作用，世界糧農組織在2007年5月，向世界海關組織提出了協(xié)調制度目錄修改意見，修改的目的是需要準確統(tǒng)計某些重要農產品的貿易流量，以確保食物安全，特別是監(jiān)測發(fā)展中國家的營養(yǎng)問題，并提出該修改計劃對實現(xiàn)2015年將全世界絕對貧困人口減少一半的聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”有重要作用。
一、活動物及動物產品的主要變化（第一類）
（一）由于瘋牛病在部分國家爆發(fā)，為了應對該問題，世界糧農組織希望建立一個良好的追蹤系統(tǒng)，通過生產、加工和分配的具體階段跟蹤食品動向，追蹤系統(tǒng)是防止動物疾病蔓延并加強總體生物安保的重要工具，能夠有助于公眾健康、獸醫(yī)公共衛(wèi)生和動物衛(wèi)生的干預措施。為此，世界糧農組織提出為家牛、水牛及其肉類產品單獨拆分子目，但由于海關實際監(jiān)管問題，世界海關組織最終只接受對活牛進行拆分，對其肉類產品不再單獨拆分，即在品目01.02項下為家牛及水牛拆分子目，即將原子目“0102.10 改良種用”刪除，重新拆分為子目“0102.2 家牛”和“0102.3 水?！保⒃谧幽?102.2項下拆分為子目“0102.21 改良種用”和“0102.29 其他”，在子目0102.3項下拆分為子目“0102.31 改良種用”和“0102.39 其他”。
（二）漁業(yè)是全世界食品生產的一個重要組成部分，遺憾的是過度捕撈已經成為一個嚴重的問題。它給全球環(huán)境和世界的食品供應造成威脅。水產養(yǎng)殖或養(yǎng)魚可以幫助減少世界海洋和湖泊中的過度捕撈，但是如果采用的方式不妥，水產養(yǎng)殖同樣也會破壞環(huán)境。為了健康發(fā)展?jié)O業(yè)，世界糧農組織對第三章進行了大幅度的調整。世界糧農組織最初提議在第三章魚類產品中，按魚的來源捕獲或水產養(yǎng)殖來拆分，以及根據(jù)魚的生存水域分為中上層魚、淡水魚等的內容來拆分，但由于各國認為海關具體監(jiān)管操作存在困難，否定了這種拆分方式，后采用對需要重點監(jiān)控的魚類品種單獨列目的方式，例如，在品目03.02、03.03、03.04及03.05項下為羅非魚、鯰魚、鯉科魚、鰻魚、尼羅河鱸魚、黑魚等及其產品單獨拆分了子目。此次魚類涉及8個品目的調整，而我國2010年這幾個品目的進出口貿易量達113億美元。
二、植物產品的主要變化（第二類）
（一）由于百合花貿易量大，在品目06.03項下拆分子目“0603.15 百合花（百合屬）”；并且在品目06.03項下新增了玫瑰、康乃馨、蘭花、菊花四個子目。近幾年來，百合花成為繼玫瑰、康乃馨之后貿易量較大的鮮切花之一，在國際和國內市場上受歡迎程度越來越高，發(fā)展前景樂觀。目前，百合花的主要生產國為中國、荷蘭和澳大利亞，消費國主要為歐盟、日本、美國。鑒于百合花在國際鮮切花貿易中所占比重日益增大，促進我國花卉產業(yè)的發(fā)展，我國海關提出了該修改建議。來源－考試大
（二）在第十、十二章的多個商品項下增列了種子的子目。種子是農業(yè)的生命，每個作物品種都有其所適應的地區(qū)范圍和耕作栽培條件，而且都只在一定歷史時期起作用，隨著耕作栽培條件及其他生態(tài)條件的改變，經濟的發(fā)展，生活水平的提高，對品種的要求也會提高，考慮到種植用的種子與食用的種子的不同，種子又受知識產權保護法保護，世界糧農組織提出在第十、十二章的多個商品項下拆分種子。例如，在品目10.01項下為種用硬粒小麥及種用其他麥拆分子目，即在子目“1001.10 硬粒小麥”項下拆分為子目“1001.11 種用”和“1001.19 其他”；在子目“1001.90 其他”項下拆分為子目“1001.91 種用”和“1001.99 其他”。
三、油脂類產品的主要變化（第三類）
考慮到食品安全的因素，世界糧農組織提出在品目15.01項下將食用豬油及非食用的其他豬脂肪區(qū)分開，單獨拆分子目，即在品目15.01項下拆分成子目“1501.10 豬油”、“1501.20 其他豬脂肪”和“1501.90 其他”。
四、食品類產品的主要變化（第四類）
（一）為非離心甘蔗糖增列子目注釋及拆分子目。非離心蔗糖在世界各個地區(qū)普遍存在，像在我國就有粉狀的紅糖，塊狀的片糖等。非離心蔗糖是多個發(fā)展中國家的重要產品，對其經濟發(fā)展有重要意義。世界海關組織在第十七章對該商品增列了子目注釋，具體為“子目1701.13僅包括非離心甘蔗糖其按重量計干燥狀態(tài)的蔗糖含量對應的旋光讀數(shù)不低于69°但低于93°。該產品僅含肉眼不可見的不規(guī)則形狀天然他形微晶，外被糖蜜殘余及其他甘蔗成分”，并且在品目17.01項下為該子目注釋所述的蔗糖新增子目1701.13，即刪除子目“1701.11 甘蔗糖”，同時新增子目“1701.13 本章子目注釋二所述的甘蔗糖”和子目“1701.14 其他甘蔗糖”，這些商品均來自刪除的原子目“1701.11 甘蔗糖”。
（二）為水煙料增列子目注釋及拆分子目。水煙是一種來自中東地區(qū)的抽煙用裝置。它所使用的煙草是糖漿、煙草與任何平?？墒澄锘旌霞涌谖丁Ｓ捎诟鲊鴮λ疅熈蠚w類不一致，為明確其歸類，世界海關組織在第二十四章對該商品增列了子目注釋，具體為“子目2403.11所稱“水煙料”，是指由煙草和甘油混合而成用水煙筒吸用的煙草，不論是否含有芳香油及提取物、糖蜜或糖，也不論是否用水果調味，但供在水煙筒中吸用的非煙草產品不歸入該子目”，并且在品目24.03項下為該子目注釋所述的水煙料新增子目2403.11，即在原子目“2403.10 供吸用的煙草，不論是否含有任何比例的煙草代用品”項下拆分為子目“2403.11 本章子目注釋所述的水煙料”和“2403.19 其他”。
除上述修改外，動、植物及食品部分還由于貿易量小刪除了一些5、6位數(shù)子目，例如：刪除子目“0604.10 苔蘚及地衣”，其商品轉移至新增子目“0604.20 鮮的” 和“0604.90 其他”項下；刪除子目“1102.10 黑麥細粉”，其商品轉移至子目“1102.90其他”項下；刪除子目“2003.20 塊菌”，其商品轉移至子目“2003.90 其他”項下等等。
2012版《協(xié)調制度》第二十五章至第四十章共計新增章注釋2條、章注釋條文修改2條、子目注釋新增3條、修改子目注釋條文2條；新增 4位數(shù)稅目1條（新增稅目38.26）、5位數(shù)子目7條、6位數(shù)子目22條；刪除5位數(shù)子目4條、6位數(shù)子目25條；修改 4位數(shù)稅目和5位數(shù)子目的稅目條文各1條。
修改的原因既有商品分類科學性的原因，又有技術上可操作性的原因；既有近年來因新商品的出現(xiàn)（如生物柴油）而需要重新分類的原因，又有一些特殊需要（如加強對《蒙特利爾議定書》、《鹿特丹公約》所列商品的監(jiān)控與管制）而新增相應新子目的原因。