二、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦程序
1、提出：
對國家機關或公共事務智能組織、事業(yè)單位、社會團體和村居委會及其工作人員提出信訪事宜；
對人大，法院，檢察院直接向他們提出；
走訪形式向上一級提出的，處理期不得重復；
必須以的書面形式，口頭的需記錄；
走訪提出的共同事情應派不超過 5 人的代表；
信訪過程中不得：非法聚集，攜帶危險品、侮辱工作人員、滯留、滋事、借機斂財和擾亂公共秩序。
2、受理：
（1）對信訪進行登記并在 15 日內進行以下處理：
1）人大，法院，檢察院不予受理正在通過訴訟等方式解決的事宜；
2）及時轉送相關機關，重大的報請政府決定；
3）信訪涉及下級機關人員的，直接轉送有權處理的機關，并抄送下級機構；
4）需要反饋結果的，需提交辦結報告；
（2）必須 15 日內決定是否受理并告知信訪人。當場能答復的應當場書面答復。
（3）涉及到兩個機關的，由他們協(xié)商受理，有爭議的由上級機關受理。
（4）不得將檢舉材料透露給被檢舉機關和人員。
（5）處理機關不存在的，應有行使其職權的機關受理。
（6）重大信訪事項必須馬上向上級或主管單位報告。
3、辦理：
（1）信訪事宜應及時合法處理。
（2）有利于機關改進工作的必須及時采納。
（3）和相關人員有利害關系的必須及時回避。
（4）對信訪的情況必須聽取陳述和核實。
（5）重大的信訪事宜必須舉行聽證會，經核實后應按一下方法處理：事實清楚合法的予以支持；合理不合法的，做好解釋工作；不合理不合法的，不予支持。
（6）受理之日起60日辦結，特殊的可延長30天，對處理意見不服的可30日內向上一級機關提請復查。收到后30日內提出復查意見并書面答復，對復核意見不服的，仍可以同一理由提出的，不再受理。
4、督辦：
信訪工作機構對下列情形必須及時督辦：
（1）無正當理由未按規(guī)定期限辦結的；
（2）未反饋辦理結果的；
（3）未按程序辦理的
（4）推諉、敷衍、拖延的
（5）不執(zhí)行信訪處理意見的
（6）其他情形。
三、信訪的法律責任
上級機關責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
1、信訪機構及人員：
濫用職權、不作為、違反法定程序、拒不執(zhí)行支持信訪工作的請求意見。
2、對信訪機構：
不按規(guī)定登記信訪事宜的；在其范圍內不處理的；未按期內書面通知的；
3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，公安機關依法給予治安管理處罰。
第三節(jié) 社區(qū)矯正
20 世紀50年代--青少年矯正制度，社區(qū)矯正雛形；
1979刑法規(guī)定--確定了社區(qū)矯正的范圍、對象、考查內容和執(zhí)行機關；
20世紀80年代--制度發(fā)展，法規(guī)完善；
2003年--試點北京天津上海江蘇浙江山東；
2005年--擴大試點河北內蒙等 12 省區(qū)列為第二批。
一、概念、特點和意義
1、概念：是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)之內，有專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定的期限內，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，與監(jiān)禁矯正相對應，是世界各國刑罰制度的發(fā)展趨勢。
2、特點：
（1）福利性：是社會工作的重要內容，所以體現福利性；
（2）社會性：由民間小群體的行為發(fā)展成為有組織的制度化的社會行為；
（3）專業(yè)性：需要社會工作專業(yè)的理論指導，具備社會工作的專業(yè)知識和方法。
3、意義：
（1）有利于探索中國特色的行刑制度；
（2）有利于不需要不適宜監(jiān)禁的罪犯進行行刑；
（3）有利于合理配置行刑自愿，降低行刑成本。
※二、適用范圍
1、被判處管制的：不關押，但限制一定時間的人身自由；
2、被宣告緩刑的：拘役三年一下過了考驗期；
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的：不適宜監(jiān)禁的罪犯；嚴重疾病、孕婦或哺育期、生活不能自理；
4、被裁定假釋的：刑罰執(zhí)行一段時間后卻有悔改表現而且無危害行為的；
5、被剝奪政治權利并在社會上行刑的：是一種附加刑，可單獨使用。
在符合上述條件情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
三、任務和內容
1、任務
（1）行刑：管理監(jiān)督確保刑罰順利實施。
（2）矯正：不良心理及行為。
（3）安置救濟：解決就業(yè)生活等問題，促使其順利適應社會。
2、內容
（1）行為督導：規(guī)定活動范圍，有效控制后規(guī)范行為；
（2）教育矯正：通過教育，矯正其對犯罪的認識，矯正不良心理行為；
（3）組織公益勞動：增強社會責任感，改掉不良習慣回歸社會。
四、社區(qū)矯正相關部門的職責和任務
1、人民法院：依法使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等刑罰執(zhí)行措施；
2、人民檢察院：加強完善法律監(jiān)督，保證依法公開進行；
3、司法行政機關：牽頭組織協(xié)調各部門開展工作；
4、公安機關：配合司法行政機關監(jiān)督考察、履行有關法律程序，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員采取措施，及時處理新犯罪的社區(qū)服刑人員。
1、提出：
對國家機關或公共事務智能組織、事業(yè)單位、社會團體和村居委會及其工作人員提出信訪事宜；
對人大，法院，檢察院直接向他們提出；
走訪形式向上一級提出的，處理期不得重復；
必須以的書面形式，口頭的需記錄；
走訪提出的共同事情應派不超過 5 人的代表；
信訪過程中不得：非法聚集，攜帶危險品、侮辱工作人員、滯留、滋事、借機斂財和擾亂公共秩序。
2、受理：
（1）對信訪進行登記并在 15 日內進行以下處理：
1）人大，法院，檢察院不予受理正在通過訴訟等方式解決的事宜；
2）及時轉送相關機關，重大的報請政府決定；
3）信訪涉及下級機關人員的，直接轉送有權處理的機關，并抄送下級機構；
4）需要反饋結果的，需提交辦結報告；
（2）必須 15 日內決定是否受理并告知信訪人。當場能答復的應當場書面答復。
（3）涉及到兩個機關的，由他們協(xié)商受理，有爭議的由上級機關受理。
（4）不得將檢舉材料透露給被檢舉機關和人員。
（5）處理機關不存在的，應有行使其職權的機關受理。
（6）重大信訪事項必須馬上向上級或主管單位報告。
3、辦理：
（1）信訪事宜應及時合法處理。
（2）有利于機關改進工作的必須及時采納。
（3）和相關人員有利害關系的必須及時回避。
（4）對信訪的情況必須聽取陳述和核實。
（5）重大的信訪事宜必須舉行聽證會，經核實后應按一下方法處理：事實清楚合法的予以支持；合理不合法的，做好解釋工作；不合理不合法的，不予支持。
（6）受理之日起60日辦結，特殊的可延長30天，對處理意見不服的可30日內向上一級機關提請復查。收到后30日內提出復查意見并書面答復，對復核意見不服的，仍可以同一理由提出的，不再受理。
4、督辦：
信訪工作機構對下列情形必須及時督辦：
（1）無正當理由未按規(guī)定期限辦結的；
（2）未反饋辦理結果的；
（3）未按程序辦理的
（4）推諉、敷衍、拖延的
（5）不執(zhí)行信訪處理意見的
（6）其他情形。
三、信訪的法律責任
上級機關責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
1、信訪機構及人員：
濫用職權、不作為、違反法定程序、拒不執(zhí)行支持信訪工作的請求意見。
2、對信訪機構：
不按規(guī)定登記信訪事宜的；在其范圍內不處理的；未按期內書面通知的；
3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，公安機關依法給予治安管理處罰。
第三節(jié) 社區(qū)矯正
20 世紀50年代--青少年矯正制度，社區(qū)矯正雛形；
1979刑法規(guī)定--確定了社區(qū)矯正的范圍、對象、考查內容和執(zhí)行機關；
20世紀80年代--制度發(fā)展，法規(guī)完善；
2003年--試點北京天津上海江蘇浙江山東；
2005年--擴大試點河北內蒙等 12 省區(qū)列為第二批。
一、概念、特點和意義
1、概念：是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)之內，有專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定的期限內，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，與監(jiān)禁矯正相對應，是世界各國刑罰制度的發(fā)展趨勢。
2、特點：
（1）福利性：是社會工作的重要內容，所以體現福利性；
（2）社會性：由民間小群體的行為發(fā)展成為有組織的制度化的社會行為；
（3）專業(yè)性：需要社會工作專業(yè)的理論指導，具備社會工作的專業(yè)知識和方法。
3、意義：
（1）有利于探索中國特色的行刑制度；
（2）有利于不需要不適宜監(jiān)禁的罪犯進行行刑；
（3）有利于合理配置行刑自愿，降低行刑成本。
※二、適用范圍
1、被判處管制的：不關押，但限制一定時間的人身自由；
2、被宣告緩刑的：拘役三年一下過了考驗期；
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的：不適宜監(jiān)禁的罪犯；嚴重疾病、孕婦或哺育期、生活不能自理；
4、被裁定假釋的：刑罰執(zhí)行一段時間后卻有悔改表現而且無危害行為的；
5、被剝奪政治權利并在社會上行刑的：是一種附加刑，可單獨使用。
在符合上述條件情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
三、任務和內容
1、任務
（1）行刑：管理監(jiān)督確保刑罰順利實施。
（2）矯正：不良心理及行為。
（3）安置救濟：解決就業(yè)生活等問題，促使其順利適應社會。
2、內容
（1）行為督導：規(guī)定活動范圍，有效控制后規(guī)范行為；
（2）教育矯正：通過教育，矯正其對犯罪的認識，矯正不良心理行為；
（3）組織公益勞動：增強社會責任感，改掉不良習慣回歸社會。
四、社區(qū)矯正相關部門的職責和任務
1、人民法院：依法使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等刑罰執(zhí)行措施；
2、人民檢察院：加強完善法律監(jiān)督，保證依法公開進行；
3、司法行政機關：牽頭組織協(xié)調各部門開展工作；
4、公安機關：配合司法行政機關監(jiān)督考察、履行有關法律程序，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員采取措施，及時處理新犯罪的社區(qū)服刑人員。