第四節(jié) 計(jì)劃生育法規(guī)與政策
一、一般規(guī)定
1、基本國策： 《人口與計(jì)劃生育法》頒布后，以法律形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位。
2、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策：生育政策是我國計(jì)劃生育政策的核心內(nèi)容。鼓勵(lì)晚婚晚育、提倡一夫妻生育一個(gè)子女、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施計(jì)劃生育的夫婦、符合法規(guī)的可以生第二個(gè)。
3、依法行政，文明執(zhí)法：扭轉(zhuǎn)依靠行政手段執(zhí)法的局面
4、生育是權(quán)力，計(jì)劃生育是義務(wù)
5、免費(fèi)享受計(jì)生服務(wù)
項(xiàng)目有：
（1） 孕情環(huán)情監(jiān)測
（2） 提供避孕藥具，放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器
（3） 絕育術(shù)
（4） 人工終止妊娠
（5） 技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查
（6） 計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治
6、獎(jiǎng)勵(lì)和幫助
（1） 終身只生一個(gè)的，發(fā)光榮證，享受獎(jiǎng)勵(lì)；
（2） 獨(dú)生子女夭折的，父母不再生養(yǎng)的，政府給予必要的幫助；
（3） 晚婚晚育可延長婚產(chǎn)假
（4） 實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)可以休假。
7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧
（1） 對農(nóng)村的守法家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要給予支持和優(yōu)惠；
（2） 守法的貧困家庭要在扶貧貸款、以工賑災(zāi)、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
凡是違反現(xiàn)行生育政策的公民要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法
1、工作對象
離開戶籍地以工作生活為目的的異地居住的成年人
2、領(lǐng)導(dǎo)主管和配合部門職責(zé)
（1）縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟?jì)劃生育工作；
健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行綜合治理、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任、考核監(jiān)督有關(guān)部門、建立信息采集通報(bào)制度
（2）國務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；
制定規(guī)劃組織實(shí)施、建立信息管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟?jì)劃生育工作；
實(shí)施計(jì)劃生育管理、開展宣傳教育、組織技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)節(jié)育措施、免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)生服務(wù)。
3、戶籍所在地和現(xiàn)居住地職責(zé)
戶籍地和居住地配合工作一居住地政府為主，戶籍地政府予以配合居住地的工作包括：
（1） 進(jìn)行人口計(jì)生宣傳教育；
（2） 了解已婚育齡人員計(jì)生情況；
（3） 組織提供避孕藥具；
（4） 定期為已婚育齡人員進(jìn)行節(jié)育，優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)
4、婚育證明辦理及生育服務(wù)登記
（1） 婚育證明的辦理
育齡婦女在離開戶籍地前，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦辦理婚育證明，已婚的必須出示結(jié)婚證。
（2） 交驗(yàn)
自到達(dá)居住地30 日內(nèi)提交婚育證明，可以自己提交；亦可由戶籍地證明機(jī)關(guān)提交。居住地政府應(yīng)該查驗(yàn)，督促未辦之人補(bǔ)辦，并告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。
（3） 辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記的規(guī)定
流動(dòng)人口可以在居住地辦理第一臺(tái)生育服務(wù)登記。步驟如下：
A 提供雙方身份證、結(jié)婚證、女方婚育證明和男方戶籍地婚育證明材料；
B 居住地收集材料后7 個(gè)工作日內(nèi)向雙方戶籍地核實(shí)；
C 戶籍地在 15 日內(nèi)給予反饋；
D 若核查無誤，即時(shí)辦理，否則書面說明；
E 辦理后 15 日內(nèi)向雙方戶籍地通報(bào)辦理結(jié)果；
已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息必須互相通報(bào)，核實(shí)。
出具計(jì)生證明材料不得收取費(fèi)用
5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利
流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地有獲取：
宣傳教育、計(jì)生服務(wù)；晚婚晚育計(jì)生手術(shù)休假；計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待救濟(jì)和隱私受到保密等權(quán)利
6、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理
（1） 建立信息管理系統(tǒng)；
（2） 戶籍地和居住地信息互通；
（3） 拓寬信息收集的渠道
一、一般規(guī)定
1、基本國策： 《人口與計(jì)劃生育法》頒布后，以法律形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位。
2、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策：生育政策是我國計(jì)劃生育政策的核心內(nèi)容。鼓勵(lì)晚婚晚育、提倡一夫妻生育一個(gè)子女、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施計(jì)劃生育的夫婦、符合法規(guī)的可以生第二個(gè)。
3、依法行政，文明執(zhí)法：扭轉(zhuǎn)依靠行政手段執(zhí)法的局面
4、生育是權(quán)力，計(jì)劃生育是義務(wù)
5、免費(fèi)享受計(jì)生服務(wù)
項(xiàng)目有：
（1） 孕情環(huán)情監(jiān)測
（2） 提供避孕藥具，放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器
（3） 絕育術(shù)
（4） 人工終止妊娠
（5） 技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查
（6） 計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治
6、獎(jiǎng)勵(lì)和幫助
（1） 終身只生一個(gè)的，發(fā)光榮證，享受獎(jiǎng)勵(lì)；
（2） 獨(dú)生子女夭折的，父母不再生養(yǎng)的，政府給予必要的幫助；
（3） 晚婚晚育可延長婚產(chǎn)假
（4） 實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)可以休假。
7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧
（1） 對農(nóng)村的守法家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要給予支持和優(yōu)惠；
（2） 守法的貧困家庭要在扶貧貸款、以工賑災(zāi)、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
凡是違反現(xiàn)行生育政策的公民要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法
1、工作對象
離開戶籍地以工作生活為目的的異地居住的成年人
2、領(lǐng)導(dǎo)主管和配合部門職責(zé)
（1）縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟?jì)劃生育工作；
健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行綜合治理、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任、考核監(jiān)督有關(guān)部門、建立信息采集通報(bào)制度
（2）國務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；
制定規(guī)劃組織實(shí)施、建立信息管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟?jì)劃生育工作；
實(shí)施計(jì)劃生育管理、開展宣傳教育、組織技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)節(jié)育措施、免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)生服務(wù)。
3、戶籍所在地和現(xiàn)居住地職責(zé)
戶籍地和居住地配合工作一居住地政府為主，戶籍地政府予以配合居住地的工作包括：
（1） 進(jìn)行人口計(jì)生宣傳教育；
（2） 了解已婚育齡人員計(jì)生情況；
（3） 組織提供避孕藥具；
（4） 定期為已婚育齡人員進(jìn)行節(jié)育，優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)
4、婚育證明辦理及生育服務(wù)登記
（1） 婚育證明的辦理
育齡婦女在離開戶籍地前，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦辦理婚育證明，已婚的必須出示結(jié)婚證。
（2） 交驗(yàn)
自到達(dá)居住地30 日內(nèi)提交婚育證明，可以自己提交；亦可由戶籍地證明機(jī)關(guān)提交。居住地政府應(yīng)該查驗(yàn)，督促未辦之人補(bǔ)辦，并告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。
（3） 辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記的規(guī)定
流動(dòng)人口可以在居住地辦理第一臺(tái)生育服務(wù)登記。步驟如下：
A 提供雙方身份證、結(jié)婚證、女方婚育證明和男方戶籍地婚育證明材料；
B 居住地收集材料后7 個(gè)工作日內(nèi)向雙方戶籍地核實(shí)；
C 戶籍地在 15 日內(nèi)給予反饋；
D 若核查無誤，即時(shí)辦理，否則書面說明；
E 辦理后 15 日內(nèi)向雙方戶籍地通報(bào)辦理結(jié)果；
已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息必須互相通報(bào)，核實(shí)。
出具計(jì)生證明材料不得收取費(fèi)用
5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利
流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地有獲取：
宣傳教育、計(jì)生服務(wù)；晚婚晚育計(jì)生手術(shù)休假；計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待救濟(jì)和隱私受到保密等權(quán)利
6、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理
（1） 建立信息管理系統(tǒng)；
（2） 戶籍地和居住地信息互通；
（3） 拓寬信息收集的渠道