選舉制度是我國人民代表大會制度不可缺少的環(huán)節(jié),人民代表大會制度的前提就是選民民主選舉代表,在此,我們從選舉制度的基本原則、選舉程序、人大代表的職權(quán)和代表資格的終止三個方面來對選舉制度加以闡釋。
一、基本原則。基本原則包含普遍選舉、平等選舉、直接選舉與間接選舉、秘密選舉四個方面。首先是選舉的普遍性,在我國,凡是年滿 18 周歲的中華人民共和國公民,沒有被剝奪政治權(quán)利的,都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這體現(xiàn)了我國公民享有選舉權(quán)的廣泛程度。在這里,我們要注意法律規(guī)定的不能享有選舉權(quán)的兩種情形:一種是不能行使選舉權(quán)利的精神病患者,另一種是因嚴重刑事犯罪被羈押,正在受偵查起訴審判的人,經(jīng)檢察院或法院決定,在被羈押期間停止行使,這里的被羈押,是指被刑事拘留或逮捕。
其次,選舉的平等性。選舉的平等性包含兩個方面:一方面是投票機會的平等,也就是說每個選民在一次選舉中只能在一個地方行使一次投票權(quán)。另一方面是投票結(jié)果的平等,在我國,由于我國特殊的國情,選舉權(quán)的平等側(cè)重于實質(zhì)上的平等,所以造成民族間形式不平等,城市與農(nóng)村間的形式不平等。
第三,直接選舉與間接選舉并用,在我國,鄉(xiāng)級、縣級人大代表通過選民直接選舉產(chǎn)生,任期 5 年。地級(設(shè)區(qū)的市)以上人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生,任期 5 年。
最后,秘密選舉原則,包括秘密投票和自由投票。
二、選舉程序,我國的選舉制度采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則,在這里,我們將這兩種選舉方式加以對比來加深記憶:
直接選舉
間接選舉
主持選舉的組織
鄉(xiāng)、縣級選舉委員會
本級人大常委會
選區(qū)劃分
按居住狀況、單位來劃分選區(qū),每選區(qū)選 1-3 名代表
不存在劃分選區(qū)的問題
選民登記
需要登記選民
不需要登記
提出代表候選人
選民 10 人以上、政黨、人民團體有權(quán)提出代表候選人
代表 10 人以上、政黨、人民團體有權(quán)提出代表候選人
投票
匿名投票、投票自由
匿名投票、投票自由
當選
選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票;另行選舉:得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
獲得全體代表過半數(shù)的選票。
確定選舉結(jié)果有效
選舉委員會來確定
人大主席團來確定
在以上表格里,主持選舉的組織與當選條件是考點之所在,希望考生予以關(guān)注。
三、人大代表的職權(quán)與代表資格終止。
1 、人大代表享有兩項特權(quán):一是言論免責權(quán),規(guī)定在《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第 29 條。二是非經(jīng)法定程序不受羈押、刑事審判權(quán),規(guī)定在《全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法》第 30 條:縣級以上的各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可,在本級人民代表大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。對縣級以上的各級人民代表大會代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應(yīng)當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機關(guān)、應(yīng)當立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。 考試吧論壇
2、 暫停職務(wù)。規(guī)定在《全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法》第 40 條規(guī)定:
代表有下列情形之一的,暫時停止執(zhí)行代表職務(wù):
(一)、因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的;
(二)、被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利,正在服刑的;
前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后,恢復其執(zhí)行代表職務(wù),但代表資格終止者除外。
3 、代表資格終止?!度珖嗣翊泶髸偷胤饺嗣翊泶髸矸ā返?41 條規(guī)定了代表資格終止的情形:
(一)、地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的;
(二)、辭職被接受的;
(三)、未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的;
(四)、被罷免的;
(五)、喪失中華人民共和國國籍的;
(六)、依照法律被剝奪政治權(quán)利的。
這里第(二)項和第(四)項是考點,依據(jù)法律規(guī)定,辭職被接受的,間接選舉產(chǎn)生的人大代表,應(yīng)當向選舉他的人大常委會提出辭職,直接選舉的,鄉(xiāng)級人大代表應(yīng)當向鄉(xiāng)級人大提出辭職,縣級人大代表應(yīng)當向縣級人大常委會提出辭職。被罷免的,依據(jù)誰選舉誰罷免的原則,直接選舉的,由原選區(qū)選民罷免,間接選舉的由下一級人大或人大常委會來罷免。
《全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法》第 42 條還規(guī)定了人大代表資格終止的公告,縣級以上的各級人民代表大會代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會,由本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人民代表大會,由本級人民代表大會予以公告。這里要注意沒有人大委員會。
一、基本原則。基本原則包含普遍選舉、平等選舉、直接選舉與間接選舉、秘密選舉四個方面。首先是選舉的普遍性,在我國,凡是年滿 18 周歲的中華人民共和國公民,沒有被剝奪政治權(quán)利的,都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這體現(xiàn)了我國公民享有選舉權(quán)的廣泛程度。在這里,我們要注意法律規(guī)定的不能享有選舉權(quán)的兩種情形:一種是不能行使選舉權(quán)利的精神病患者,另一種是因嚴重刑事犯罪被羈押,正在受偵查起訴審判的人,經(jīng)檢察院或法院決定,在被羈押期間停止行使,這里的被羈押,是指被刑事拘留或逮捕。
其次,選舉的平等性。選舉的平等性包含兩個方面:一方面是投票機會的平等,也就是說每個選民在一次選舉中只能在一個地方行使一次投票權(quán)。另一方面是投票結(jié)果的平等,在我國,由于我國特殊的國情,選舉權(quán)的平等側(cè)重于實質(zhì)上的平等,所以造成民族間形式不平等,城市與農(nóng)村間的形式不平等。
第三,直接選舉與間接選舉并用,在我國,鄉(xiāng)級、縣級人大代表通過選民直接選舉產(chǎn)生,任期 5 年。地級(設(shè)區(qū)的市)以上人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生,任期 5 年。
最后,秘密選舉原則,包括秘密投票和自由投票。
二、選舉程序,我國的選舉制度采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則,在這里,我們將這兩種選舉方式加以對比來加深記憶:
直接選舉
間接選舉
主持選舉的組織
鄉(xiāng)、縣級選舉委員會
本級人大常委會
選區(qū)劃分
按居住狀況、單位來劃分選區(qū),每選區(qū)選 1-3 名代表
不存在劃分選區(qū)的問題
選民登記
需要登記選民
不需要登記
提出代表候選人
選民 10 人以上、政黨、人民團體有權(quán)提出代表候選人
代表 10 人以上、政黨、人民團體有權(quán)提出代表候選人
投票
匿名投票、投票自由
匿名投票、投票自由
當選
選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票;另行選舉:得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
獲得全體代表過半數(shù)的選票。
確定選舉結(jié)果有效
選舉委員會來確定
人大主席團來確定
在以上表格里,主持選舉的組織與當選條件是考點之所在,希望考生予以關(guān)注。
三、人大代表的職權(quán)與代表資格終止。
1 、人大代表享有兩項特權(quán):一是言論免責權(quán),規(guī)定在《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第 29 條。二是非經(jīng)法定程序不受羈押、刑事審判權(quán),規(guī)定在《全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法》第 30 條:縣級以上的各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可,在本級人民代表大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。對縣級以上的各級人民代表大會代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應(yīng)當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機關(guān)、應(yīng)當立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。 考試吧論壇
2、 暫停職務(wù)。規(guī)定在《全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法》第 40 條規(guī)定:
代表有下列情形之一的,暫時停止執(zhí)行代表職務(wù):
(一)、因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的;
(二)、被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利,正在服刑的;
前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后,恢復其執(zhí)行代表職務(wù),但代表資格終止者除外。
3 、代表資格終止?!度珖嗣翊泶髸偷胤饺嗣翊泶髸矸ā返?41 條規(guī)定了代表資格終止的情形:
(一)、地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的;
(二)、辭職被接受的;
(三)、未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的;
(四)、被罷免的;
(五)、喪失中華人民共和國國籍的;
(六)、依照法律被剝奪政治權(quán)利的。
這里第(二)項和第(四)項是考點,依據(jù)法律規(guī)定,辭職被接受的,間接選舉產(chǎn)生的人大代表,應(yīng)當向選舉他的人大常委會提出辭職,直接選舉的,鄉(xiāng)級人大代表應(yīng)當向鄉(xiāng)級人大提出辭職,縣級人大代表應(yīng)當向縣級人大常委會提出辭職。被罷免的,依據(jù)誰選舉誰罷免的原則,直接選舉的,由原選區(qū)選民罷免,間接選舉的由下一級人大或人大常委會來罷免。
《全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法》第 42 條還規(guī)定了人大代表資格終止的公告,縣級以上的各級人民代表大會代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會,由本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人民代表大會,由本級人民代表大會予以公告。這里要注意沒有人大委員會。