造價(jià)員“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的五大特點(diǎn)
特點(diǎn)一:突出強(qiáng)制性條文
原《規(guī)范》的條文為45條,新《規(guī)范》的條文增至137條,新《規(guī)范》比原《規(guī)范》增加了92條,增幅達(dá)兩倍以上,特別是其中的強(qiáng)制性條文由6條增加到15條,涵蓋了從施工準(zhǔn)備階段到工程竣工結(jié)算辦理的建設(shè)全過程。
強(qiáng)制性條文,是必須執(zhí)行的條文,絕對不能打折扣。這部分內(nèi)容主要是根據(jù)新的形勢發(fā)展制定的,具有很強(qiáng)的針對性。例如:新《規(guī)范》將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性管理范圍,要求按國家或省級建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià),招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠,投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭?!敖ㄖ┕て髽I(yè)的安全費(fèi)用列入工程造價(jià),在競標(biāo)時(shí)不得刪減?!蓖瑫r(shí)“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià),不得低于依據(jù)工程所在工地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。
特點(diǎn)二:新《規(guī)范》與現(xiàn)行法規(guī)融于一體幫考網(wǎng)論壇(點(diǎn)擊進(jìn)入和網(wǎng)友一起交流?)
原《規(guī)范》的條文與工程量清單計(jì)價(jià)中遇到的實(shí)際問題有些脫鉤,有的沒有寫入規(guī)范,有的寫得不夠明確,使用起來,既要找規(guī)范,又要找清規(guī),還要找文件標(biāo)準(zhǔn),很不方便。新《規(guī)范》針對這些問題,將現(xiàn)行法規(guī)與工程實(shí)施全過程中遇到的實(shí)際問題融于一體,不僅列有條文內(nèi)容,更配有說明解釋,很好地解決了這一難題。
例如:新《規(guī)范》中的竣工結(jié)算這一節(jié)共14條,全部為新增條文,其中1條強(qiáng)制性條文。新《規(guī)范》這節(jié)的制定,涉及4部法規(guī),即《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。幫考網(wǎng)論壇
該節(jié)第1條規(guī)定了竣工結(jié)算的辦理原則。亦為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。
該節(jié)第2條,規(guī)定竣工結(jié)算出承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?。?shí)行總承包的工程,出總承包人對竣工結(jié)算的編制負(fù)責(zé)。
該節(jié)第9條,更明確了竣工結(jié)算的核對時(shí)間;規(guī)定同一工程竣工結(jié)算核對完成,發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后,禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。這樣有針對性地對當(dāng)前實(shí)際存在的竣工結(jié)算一審再審、以審代拖、欠審不結(jié)的現(xiàn)象作了禁止性規(guī)定。這一節(jié)第12條還規(guī)定竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案,交付使用的必備文件。這些都是有效防止拖欠工程款的重要舉措。
特點(diǎn)三:內(nèi)容全面貼近現(xiàn)實(shí)
新《規(guī)范》的內(nèi)容全面,貼近現(xiàn)實(shí),它涵蓋了建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段的各個(gè)方面——工程量清單編制、建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)和建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制;建設(shè)工程承、發(fā)包施工合同的簽訂,含合同價(jià)款的約定;到工程施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付;索賠與現(xiàn)場簽證;工程價(jià)款調(diào)整;工程竣工后竣工結(jié)算的辦理和工程計(jì)價(jià)爭議的處理等。使每一個(gè)計(jì)價(jià)階段,都有“章”可依,有“規(guī)”可循。“暫列金額”、“暫估價(jià)”、“計(jì)日工”等項(xiàng)的設(shè)立,更與國際慣便接軌,具有很現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
特點(diǎn)四:凸顯公開、公平、公正原則
以前,招標(biāo)中設(shè)“標(biāo)底”,投標(biāo)人想方設(shè)法打探“標(biāo)底”,致使“標(biāo)低”成了****的溫床,投標(biāo)也不是企業(yè)拼實(shí)力,而是比預(yù)算人員的編制水平。招標(biāo)中不設(shè)“標(biāo)底”,又引發(fā)無序競爭,投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
新《規(guī)范》則規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),對工程量清單負(fù)有核實(shí)的義務(wù),更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺,其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯,其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng),均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。如果招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。
特點(diǎn)一:突出強(qiáng)制性條文
原《規(guī)范》的條文為45條,新《規(guī)范》的條文增至137條,新《規(guī)范》比原《規(guī)范》增加了92條,增幅達(dá)兩倍以上,特別是其中的強(qiáng)制性條文由6條增加到15條,涵蓋了從施工準(zhǔn)備階段到工程竣工結(jié)算辦理的建設(shè)全過程。
強(qiáng)制性條文,是必須執(zhí)行的條文,絕對不能打折扣。這部分內(nèi)容主要是根據(jù)新的形勢發(fā)展制定的,具有很強(qiáng)的針對性。例如:新《規(guī)范》將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性管理范圍,要求按國家或省級建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià),招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠,投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭?!敖ㄖ┕て髽I(yè)的安全費(fèi)用列入工程造價(jià),在競標(biāo)時(shí)不得刪減?!蓖瑫r(shí)“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià),不得低于依據(jù)工程所在工地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。
特點(diǎn)二:新《規(guī)范》與現(xiàn)行法規(guī)融于一體幫考網(wǎng)論壇(點(diǎn)擊進(jìn)入和網(wǎng)友一起交流?)
原《規(guī)范》的條文與工程量清單計(jì)價(jià)中遇到的實(shí)際問題有些脫鉤,有的沒有寫入規(guī)范,有的寫得不夠明確,使用起來,既要找規(guī)范,又要找清規(guī),還要找文件標(biāo)準(zhǔn),很不方便。新《規(guī)范》針對這些問題,將現(xiàn)行法規(guī)與工程實(shí)施全過程中遇到的實(shí)際問題融于一體,不僅列有條文內(nèi)容,更配有說明解釋,很好地解決了這一難題。
例如:新《規(guī)范》中的竣工結(jié)算這一節(jié)共14條,全部為新增條文,其中1條強(qiáng)制性條文。新《規(guī)范》這節(jié)的制定,涉及4部法規(guī),即《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。幫考網(wǎng)論壇
該節(jié)第1條規(guī)定了竣工結(jié)算的辦理原則。亦為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。
該節(jié)第2條,規(guī)定竣工結(jié)算出承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?。?shí)行總承包的工程,出總承包人對竣工結(jié)算的編制負(fù)責(zé)。
該節(jié)第9條,更明確了竣工結(jié)算的核對時(shí)間;規(guī)定同一工程竣工結(jié)算核對完成,發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后,禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。這樣有針對性地對當(dāng)前實(shí)際存在的竣工結(jié)算一審再審、以審代拖、欠審不結(jié)的現(xiàn)象作了禁止性規(guī)定。這一節(jié)第12條還規(guī)定竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案,交付使用的必備文件。這些都是有效防止拖欠工程款的重要舉措。
特點(diǎn)三:內(nèi)容全面貼近現(xiàn)實(shí)
新《規(guī)范》的內(nèi)容全面,貼近現(xiàn)實(shí),它涵蓋了建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段的各個(gè)方面——工程量清單編制、建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)和建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制;建設(shè)工程承、發(fā)包施工合同的簽訂,含合同價(jià)款的約定;到工程施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付;索賠與現(xiàn)場簽證;工程價(jià)款調(diào)整;工程竣工后竣工結(jié)算的辦理和工程計(jì)價(jià)爭議的處理等。使每一個(gè)計(jì)價(jià)階段,都有“章”可依,有“規(guī)”可循。“暫列金額”、“暫估價(jià)”、“計(jì)日工”等項(xiàng)的設(shè)立,更與國際慣便接軌,具有很現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
特點(diǎn)四:凸顯公開、公平、公正原則
以前,招標(biāo)中設(shè)“標(biāo)底”,投標(biāo)人想方設(shè)法打探“標(biāo)底”,致使“標(biāo)低”成了****的溫床,投標(biāo)也不是企業(yè)拼實(shí)力,而是比預(yù)算人員的編制水平。招標(biāo)中不設(shè)“標(biāo)底”,又引發(fā)無序競爭,投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
新《規(guī)范》則規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),對工程量清單負(fù)有核實(shí)的義務(wù),更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺,其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯,其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng),均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。如果招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。