(4)嚴(yán)格依法行政,提高城市規(guī)劃管理水平
依法行政,嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施管理,是當(dāng)前城市規(guī)劃工作重要任務(wù),它作為重要的政府職能,切實(shí)推行依法行政,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作方式的根本轉(zhuǎn)變,是黨和人民提出的新的要求。
城市規(guī)劃依法行政,強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:一是嚴(yán)格執(zhí)法,處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;二是從嚴(yán)治政,規(guī)范行政行為。城市規(guī)劃行政工作必須完成從人治到法治、從權(quán)治到治權(quán)的轉(zhuǎn)變,治國(guó)者先受制于法。
推進(jìn)城市規(guī)劃依法行政必須:
①轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法,善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)劃管理,提高依法行政的能力和水平。
②各級(jí)規(guī)劃部門首先要牢固樹立依法行政的觀念,自覺(jué)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
③加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為——《城市規(guī)劃法》是我國(guó)關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律,任何單位、任何部門、任何個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用土地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),都必須嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》
④完善監(jiān)督制約體制,加強(qiáng)輿論監(jiān)督——當(dāng)前還不完善,解決方案:一是各級(jí)政府及規(guī)劃部門要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督,城市政府要定期向同級(jí)人大匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況;二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督,建設(shè)部要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院審批的規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)政府及其規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其審批規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,要加大監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;三要充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。比如公示制度及聽證制度(《行政處罰法》明確要求)。
(5)深化城市規(guī)劃體制改革,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
①不斷充實(shí)健全各級(jí)(城市)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),提高行政管理人員的素質(zhì),使他們能夠真正履行作為城市規(guī)劃執(zhí)法主體的職能。
②深化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革,完善資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、人才激勵(lì)機(jī)制,使之既能體現(xiàn)政府職能,又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求
依法行政,嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施管理,是當(dāng)前城市規(guī)劃工作重要任務(wù),它作為重要的政府職能,切實(shí)推行依法行政,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作方式的根本轉(zhuǎn)變,是黨和人民提出的新的要求。
城市規(guī)劃依法行政,強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:一是嚴(yán)格執(zhí)法,處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;二是從嚴(yán)治政,規(guī)范行政行為。城市規(guī)劃行政工作必須完成從人治到法治、從權(quán)治到治權(quán)的轉(zhuǎn)變,治國(guó)者先受制于法。
推進(jìn)城市規(guī)劃依法行政必須:
①轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法,善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)劃管理,提高依法行政的能力和水平。
②各級(jí)規(guī)劃部門首先要牢固樹立依法行政的觀念,自覺(jué)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
③加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為——《城市規(guī)劃法》是我國(guó)關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律,任何單位、任何部門、任何個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用土地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),都必須嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》
④完善監(jiān)督制約體制,加強(qiáng)輿論監(jiān)督——當(dāng)前還不完善,解決方案:一是各級(jí)政府及規(guī)劃部門要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督,城市政府要定期向同級(jí)人大匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況;二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督,建設(shè)部要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院審批的規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)政府及其規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其審批規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,要加大監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;三要充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。比如公示制度及聽證制度(《行政處罰法》明確要求)。
(5)深化城市規(guī)劃體制改革,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
①不斷充實(shí)健全各級(jí)(城市)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),提高行政管理人員的素質(zhì),使他們能夠真正履行作為城市規(guī)劃執(zhí)法主體的職能。
②深化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革,完善資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、人才激勵(lì)機(jī)制,使之既能體現(xiàn)政府職能,又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求