2011年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)基本知識點撥(4)

字號:

-
    6.城市規(guī)劃管理的控制
    城市規(guī)劃管理控制概念:管理,實際上是一種控制。城市規(guī)劃管理活動是城市規(guī)劃管理系統(tǒng)對管理對象的控制。這種控制是一個過程,是規(guī)劃管理人員對城市規(guī)劃的編制、建設用地和各項建設活動是否符合城市規(guī)劃要求和法律規(guī)范進行引導和制約,并使其達到管理目標和實現(xiàn)管理任務。
    城市規(guī)劃管理控制類型:在城市規(guī)劃管理過程中,大致分為微觀、中觀和宏觀三種控制類型。微觀控制是針對于某一個建設工程項目,如建筑工程規(guī)劃許可證的審批,主要控制其建筑性質(zhì)、空間尺寸、空間關系、有關規(guī)劃指標、建筑色彩、造型和環(huán)境要求等。中觀控制是對地區(qū)詳細規(guī)劃的審批和地區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃管理,主要控制其用地性質(zhì)、空間布局結(jié)構、規(guī)劃技術指標、環(huán)境設計、街道景觀等。宏觀控制是在比較大的地域范圍對城市總體規(guī)劃的實施情況,進行跟蹤監(jiān)控,將監(jiān)控結(jié)果給予評價,或提出方針政策性意見,向城市政府提供可靠的決策依據(jù),以保證城市總體規(guī)劃的實施。
    城市規(guī)劃管理控制的作用:城市規(guī)劃管理的這種控制,對于城市規(guī)劃編制和實施,建設具有指導作用;對于編制規(guī)劃和工程設計過程中可起到彌補作用;對于建設用地使用情況和建設工程實施情況具有監(jiān)督作用。
    城市規(guī)劃管理控制的原則:一是激勵原則鼓勵容積率轉(zhuǎn)中華考試網(wǎng)移、獎勵開放空間等;二是協(xié)調(diào)原則利用協(xié)商、調(diào)解、權威和調(diào)整等方式解決意見分歧、解決矛盾,實現(xiàn)管理目標;三是民主原則廣泛聽取意見,實行公眾參與式管理;四是彈性原則有一定的靈活性,做到相對合理。
    城市規(guī)劃管理控制的過程:控制是一個過程,這個過程是把管理對象由現(xiàn)實狀態(tài)通過管理活動達到目標狀態(tài)的途徑。這種過程不論是在城市發(fā)展方面還是在建設過程方面都通過城市規(guī)劃管理表現(xiàn)出來。就建設工程規(guī)劃管理的階段而言,不論建筑工程、市政管線工程規(guī)劃管理,還是市政交通工程規(guī)劃管理都表現(xiàn)為過程性管理。其表現(xiàn)形式即管理程序(又稱為手續(xù)),包括步驟、順序、方式和時限四個要素。同時,規(guī)劃管理程序的設定應符合導向性符合城市規(guī)劃要求,效率性體現(xiàn)提高工作效率要求和區(qū)別性體現(xiàn)建設工程特點和管理要求的原則。