自主招生十年 諸多矛盾仍尖銳存在

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隨著45名年輕人走入正在深圳籌建、尚未獲準招生的南方科技大學,中國1977年恢復統(tǒng)一高考以來為激進的高等學校招生探索在2011年開始了。
    更為激進的故事發(fā)生在這年夏天。6月,這些男孩女孩拒絕參加權(quán)威的高考。此舉使他們成為很多人眼中“抵制”國家考試制度的勇士,雖然一些學生甚至沒有完成中學教育,原本就不具備高考報名資格。
    他們自愿參加了南方科大創(chuàng)校校長朱清時院士設立的“實驗”。入學時不參加高考,畢業(yè)時也不會獲得政府認可的學位。在校方的設想中,他們將獲得自設的學位證書。至于這本證書能否比良莠不齊的教育培訓機構(gòu)所授證書更具競爭力,取決于該校的教育是否會如創(chuàng)辦人預期的那樣美好。
    迎接他們的并不都是贊美。
    在放棄高考之前,一名學生發(fā)表了一封公開信,形容包括自己在內(nèi)的這些人,“為中國的教育改革作出了大的犧牲,放棄了一切,甘愿成為一些人眼中的小白鼠”。
    朱清時校長也寫過一封用于招生宣傳的公開信,鼓勵那些想成為“小白鼠”的學生及其家長,開篇即借用人類首次登月時的名言形容:“南科大邁出的一小步,將是我國高教改革的一大步?!边@位校長承認,爭取自主權(quán)的實驗讓他“如履薄冰”。
    對于每年擠在“獨木橋”上的千萬高考考生來說,南方科技大學未獲批準的“自主招生”只是一條遙不可及的羊腸小道。即便是教育部認可的正式大學的自主招生,用中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生的話來說,迄今為止“與99.9%以上的考生沒有直接關系”。
    柯炳生的依據(jù)是,每年以自主招生形式錄取的考生大約在1.5萬人,其中的三分之二沒有自主招生的優(yōu)惠也可以進入同樣的學校,真正享受到優(yōu)惠的考生為5000人左右,占考生總量的0.05%。
    同樣,自主招生也與絕大多數(shù)高校無關。在官方的語言體系中,并不存在“自主招生”這個詞語。從2003年開始,教育部批準一些高校開展“自主選拔錄取試點工作”,此后,這項工作一直處于“試點”狀態(tài),試點范圍不過七八十所高校。
    教育部初允許每所試點高校的自主招生人數(shù)控制在該校招生總數(shù)的5%以內(nèi),這被視為打開了下放高校招生自主權(quán)的一個“口子”。截至目前,這個“口子”仍未擴大。過去幾年,部分高校或多或少突破了5%的限制,對此,教育部2011年重申,“一般不超過”5%。
    因此,與南方科技大學脫離高考制度、100%自主招生不同的是,北京大學、清華大學等擁有自主選拔錄取權(quán)限的試點高校,只能在這5%的范圍內(nèi),在高考的前提下,實現(xiàn)部分“自主”。它們事先選中的學生仍要憑借高考成績升學,只不過可以享受一定的降分錄取優(yōu)惠。
    高考前提下的自主招生,走得遠的莫過于復旦大學和上海交通大學。2006年以來,教育部批準這兩所大學在上海等地開展了另一項試驗:主要以面試的方式開展自主招生,學生仍要參加高考,但高考成績僅供參考。
    傳統(tǒng)與南科大在龜兔賽跑嗎?
    但對于像朱清時那樣渴望招生自主權(quán),甚至希望脫離高考完全自主招生的大學校長來說,2011年這一年里,除了南方科大大著膽子邁了一步,自主招生方面沒有太大的新聞。
    此前一年,北京大學11位教授聯(lián)名給校長周其鳳寫信,希望北大率先打破“唯高考分數(shù)論”的羈絆,嘗試“高考成績與本校專家面試相結(jié)合”的招生選拔方式。
    11位教授指出,北大的“中學校長實名推薦制”等既有改革措施作用有限,分數(shù)線還是壓倒性地超過面試成為招生錄取的依據(jù)與途徑。他們建議在以中學學業(yè)和高考成績?yōu)橹饕獏⒖家罁?jù)的基礎上,增加多學科專家團隊面試的環(huán)節(jié),擴大教師在招生中的影響。
    周其鳳校長表示“完全同意這個建議”,但因招生改革事關重大,決定將信件公開,向師生、校友征求意見。
    而教育部屢次強調(diào)5%這個數(shù)字,在清華大學教授孫復初看來,是對北大教授公開信“針鋒相對”的答復。
    孫復初認為,人們將會看到一場龜兔賽跑式的競賽:國內(nèi)一批百年與新建的南方科技大學的招生和辦學自主性不同,但都揣著建設世界一流大學的目標。
    一位老教師對孫復初說過,要告訴兒孫,如果2050年中國出現(xiàn)了幾所世界一流大學,就把這場賽跑的結(jié)果寫在紙上,拿到自己的墓前燒掉。
    然而,在中國這個人情社會里,南方科大式的招生會是自主招生的方向嗎?華中科技大學教育科學研究院博士生劉進對1993年至2007年自主招生研究的詞頻、篇頻、內(nèi)容作過分析,發(fā)現(xiàn)詞頻出現(xiàn)次數(shù)多、增幅快、討論持久的是自主招生公平問題。
    他概括的矛盾首先是教育分權(quán)與教育公平的矛盾——一方面,招生權(quán)限由政府向高校和中學轉(zhuǎn)移,可能產(chǎn)生大量制度性尋租甚至腐敗行為;另一方面,各高校的一些具體做法,可能存在去教育公平傾向,可能不利于農(nóng)村和弱勢群體學生參與。
    劉進還指出,自主招生制度實施后,由于高校專業(yè)招生人員的欠缺,命題和面試組織經(jīng)驗的欠缺,自主招生試題的科學性引起社會廣泛討論。比如,自主招生命題大多基于城市話語,對于因埋頭讀書而知識面欠缺、因經(jīng)濟原因無法培養(yǎng)某些方面的興趣特長、因教育開放程度低而導致表達能力落后的農(nóng)村學生極為不利。
    教育部及試點高校在2011年明確回應了農(nóng)村生源問題。清華大學推出“自強計劃”,主要面向貧困縣的縣級及以下中學選才,要求考生本人長期學習、生活在農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)或民族地區(qū),自強不息、德才兼?zhèn)?。該計劃得到多所高校的響應。教育部也提出,試點高校應兼顧生源質(zhì)量與區(qū)域分布的合理性,向在學科專業(yè)方面表現(xiàn)突出的申請考生、向扎實推進素質(zhì)教育的地區(qū)或中學、向農(nóng)村地區(qū)中學或申請考生適當傾斜。
    不過總體來說,劉進認為,在2006年復旦、上海交大改革之后,除了規(guī)模穩(wěn)步增加外,自主招生制度并無大的變化,“諸多矛盾仍尖銳存在,自主招生制度仍在改革的路口徘徊”。
    結(jié)盟掩不住暗戰(zhàn)的火藥味
    在2011年,自主招生的公眾關注度空前提高。這與眾多大學火藥味十足的“結(jié)盟”和“退盟”有關。
    2006年,北京交通大學、北京郵電大學等5所在京高校實行自主招生筆試的聯(lián)合考試。在當時并未引起多大關注。但2011年,清華大學聯(lián)合上海交通大學、中國科技大學等高校參與的7校聯(lián)考,北京大學聯(lián)合北京航空航天大學、香港大學等高校的13校聯(lián)考,讓聯(lián)考升溫成為公共話題。
    兩大聯(lián)考組織分別被稱為“華約”和“北約”。隨后,天津大學、同濟大學、哈爾濱工業(yè)大學等9所以工科見長的學校組建起“卓越聯(lián)盟”,將兩大陣營對峙變?yōu)椤叭龂鴼ⅰ本置妗?BR>    這一年春季,三大聯(lián)盟分別舉行了自主招生筆試。過程并不像它們公開聲稱的那樣完美。聯(lián)考確實減輕了考生的成本,但一些中學校長和考生抱怨,聯(lián)考不是高考前針對尖子生的小高考嗎?就連考場的畫面都與高考相似。
    即使在聯(lián)盟內(nèi)部,也有一些高校是“迫于形勢”被動加入的。有高校招生辦公室主任對中國青年報記者表示,不加入則可能被邊緣化,一所學校對考生的吸引力很難與捆綁在一起的多校相比。另一方面,教育部鼓勵試點高校探索多元的選拔方式,高校統(tǒng)一出題考試,算不算一種倒退?
    更為戲劇性的一幕出現(xiàn)在年底。12月1日、2日,南開大學和復旦大學相繼宣布,2012年不會參加聯(lián)考。根據(jù)兩校的解釋,并非聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)生矛盾,而是兩校根據(jù)各自的人才培養(yǎng)方案,推出了新的招生改革方案,希望通過自主選拔,招到真正符合本校理念的學生。
    復旦大學校方表示,反對圍繞分數(shù)線做文章,甚至把招生政策作為爭取高分生源的手段。該校還表示要“真正用好自主權(quán)”。
    2011年下半年,由于教育部批復較遲,各大高校遲遲未能公布自主招生方案。這引起了很多猜測。一個流傳的消息稱,教育部可能會拆散自主招生聯(lián)考。
    這個傳聞隨著教育部官方通知的下發(fā)不攻自破。通知中的一句表態(tài)讓幾個聯(lián)盟松了一口氣,“繼續(xù)探索部分試點高校聯(lián)考”。
    即使在聯(lián)考高校內(nèi)部,關于聯(lián)考變相壟斷生源、搶奪尖子生的批評也不鮮見。由于中學推薦自主招生的生源與高考尖子生的重合度極高,高校事實上是在高考前預先“篩選”一遍尖子生。北大和清華幾乎壟斷了聯(lián)考能招到的成績好的學生,其他學校只能退而求其次。
    在南開大學和復旦大學“單飛”之后,也有高校招生負責人私下表示,后悔沒有退出聯(lián)考。
    質(zhì)疑自主招生不等于反對高考改革
    更重要的是,自主招生聯(lián)考在“自主”探索方面沒有明顯進步。用北大11位教授的話來說,始終還是一種“唯高考分數(shù)論”的招生體制。在這種體制下,即便是北大也只能被動地接受數(shù)量有限的高分考生的挑選。為了所謂“社會聲譽”和生源分數(shù)線排名,各高校招生不是各取所需、量才錄用,而是演變?yōu)橐粓隼叻挚忌蛽尅盃钤?,比分?shù)線高低,甚至比獎學金數(shù)額的混戰(zhàn)?!拔覀儗Υ耸謶n慮?!?BR>    2011年高考過后,復旦大學和上海交大的隔空罵戰(zhàn)多少反映了這一現(xiàn)狀。復旦大學首先指責“上海某理工類高校”冒充復旦招辦致電考生,稱學校與該學生簽訂的招生協(xié)議已被取消,并勸說學生更改志愿選擇其他學校。上海交大則回應,“有高校招生老師在招生宣傳中肆意貶低上海交大”。
    火藥味還體現(xiàn)在“華約”、“北約”的聯(lián)考時間上——它們宣布,2012年的筆試都在2月11日,考生只能“非此即彼”。
    既然自主選拔錄取是高考制度的“重要補充”,就像針對高考一樣,2011年,“市場”已經(jīng)學會從自主招生中掘金。清華大學招生辦公室不得不聲明,清華從未舉辦任何形式的自主招生培訓班。原因是,該校多次接到學生舉報,有公司在學校附近以清華名義舉辦自主招生培訓班。
    而關于高考改革,教育部考試中心主任戴家干2011年發(fā)表了一篇引人關注的文章。他列舉了兩派極端觀點:有人建議取消全國統(tǒng)一考試,代之以各高校完全的自主招生。有人則呼吁取消自主招生等高考政策,使高考回歸“唯分數(shù)論”,實行全國統(tǒng)一命題、評卷、錄取的絕對“大一統(tǒng)”。
    他說,兩派都存在顯而易見的弊端。教育相對發(fā)達的英、美、俄、日、韓等國家,紛紛改革和完善考試制度,總體上呈現(xiàn)出“統(tǒng)一考試和多元評價相結(jié)合”的發(fā)展方向。這也是當今世界考試制度改革發(fā)展的總體趨勢。
    在“985”工程重點建設大學中,中國農(nóng)業(yè)大學是少有的不申請開展自主招生的學校。該校校長柯炳生2010年、2011年兩次在該校網(wǎng)站撰寫長文,闡述自己的觀點。
    在柯炳生看來,現(xiàn)在的自主招生實踐,仍然同當初的期望相差甚遠。有關高考改革,似乎形成了一種氛圍,“對自主招生提出疑問,就有反對改革之嫌,就是保守”。他強調(diào),自己并不是要否定高校的自主招生權(quán)力,更不是反對自主招生所要實現(xiàn)的目標,而是認為現(xiàn)在的做法需要改進和改革。
    他說,如果每個大學都自己組織考試,成本巨大,技術上也無法實現(xiàn)。因此,國家必須介入,這就是全國統(tǒng)考制度產(chǎn)生的原因,美國等國家都存在一定形式的國家統(tǒng)一高考?!斑@些考試的結(jié)果,盡管不一定是的錄取根據(jù),卻都是重要的根據(jù)。高分不是上的充分條件,但卻是必要條件?!?BR>    這位校長不斷提醒說,如果不對現(xiàn)行的高考制度的合理性有清醒的認識,就有可能提出一些方案,不僅不能解決高考制度現(xiàn)有的局限性,而且效果比現(xiàn)在的高考還不如;不僅不能彌補高考的短處,而且還會損害高考的長處——公平性。這是值得警覺的。
    從2001年南京6所高校的試點算起,自主招生研究者劉進將2011年算作我國當前自主招生模式的第十個年頭。在他看來,十年后的高校自主招生制度“走到了一個十字路口”——局中人必須在改與不改、大改或小改、往何處改的戰(zhàn)略性問題上作出抉擇。