山西煤炭資源整合過程中出現(xiàn)了以下幾種爭議：
第一，政府在煤炭資源整合過程中是否按照經濟規(guī)律辦事，建立起了雙方都認可的準入和退出機制，特別是評估是否合理和煤炭補償款是否充分合理到位。
第二，整合之后能否滿足全國的需求，供應是否能充足。
第三，山西煤炭資源整合過程中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國退民退”的現(xiàn)象。
第四，單純強調規(guī)模能否起到整治集中度過低和無序競爭等狀況的作用有待進一步論證。
第五，法律層面和操作層面是否合情合理合法。
第六，是否會出現(xiàn)政府過度干預和政績觀發(fā)揮不良導向作用等問題。
二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，請結合給定資料內容，談談這一觀點得到的主要依據。（20分）
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性，300字以內。
解析：本題是一道分析題，讓考生分析山西煤炭資源整合為什么是大進小退、優(yōu)進劣退，也就是分析山西煤炭資源整合的積極意義，考生主要參考材料1、2、4、5、7、8、9作答。
山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，依據如下：
第一，許多企業(yè)的資金投向有了陽光方向，比如可以投向社會主義新農村建設，改善礦區(qū)人民生活。
第二，企業(yè)規(guī)模擴大了，生產能力提高了，為一些大型國企和民企進一步擴大生產能力做大做強提供了機遇。
第三，借助煤炭資源整合和產業(yè)升級，淘汰落后產能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。
第四，整合之后整體產量穩(wěn)中有漲，經濟效益穩(wěn)定并且對財政貢獻率提高了很多，安全生產形勢趨穩(wěn)趨好。
三、結合“給定資料10東梁煤礦被低價轉讓”這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓？（25分）
要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內。
解析：本題是一道對策題，要求考生回答如何解決“煤礦被低價轉讓，損害國家利益”問題。
參考答案：
東梁煤礦被低價轉讓，我們應該從中吸取以下經驗教訓：
第一，煤礦轉讓和兼并重組要公開透明進行，要在陽光下操作。
第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機構的參與下進行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。
第三，要明確煤礦權屬和企業(yè)性質。
第四，轉讓價格必須包含有形資產和無形資產，資源價值必須納入轉讓價格，采礦權是無形資產中最重要因素。
第五，防止在轉讓過程中帶來國有資產的流失，同時一定要符合國家的有關政策。
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）
要求：
1.參考給定資料內容，自選角度，自擬標題；
2.觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢；
3.總字數(shù)1000-1200字。
解析：本題要求考生根據“朔州途徑”寫一篇議論文，因此考生首先要概括出“朔州”的具體做法，比如發(fā)揮民營企業(yè)的積極意義；比如進行產業(yè)升級改造，淘汰落后產能，提高煤炭回采率；比如進行綠化和生態(tài)保護?？忌梢試@朔州的某一措施，進行展開論述，也可以從多個角度如何進行煤炭資源重組。
參考答案：
淺議山西煤炭資源改革
——從“朔州途徑”說開去
“資源詛咒”——資源富集地無一例外地在多年的大量開采之后走向沒落和貧窮，這一論斷已經在過去幾十年里國外許多地方得到了驗證，但是以朔州為代表的陜西省卻要打破這一詛咒。
第二段可以結合材料中的一些規(guī)范表述，羅列一些朔州的成功方面。
山西煤炭資源改革，不但是基于淘汰落后產能、促進產業(yè)結構升級的考慮，而且是基于......的考慮。(這里實際是要交代山西煤炭改革的原因)
過渡句，從原因過渡到對策。
山西煤炭資源改革，途徑是通過引進擁有先進開采技術、管理經驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團。朔州的做法是.....(這里交代一下朔州的做法，考生也可以自己發(fā)揮一下)
山西煤炭資源改革，關鍵是......（這里從朔州做法里面找）。朔州的做法是......(考生一定要交代說周，這樣是結合材料的具體體現(xiàn))
山西煤炭資源改革，目標是......（具體寫法同上，不再贅述）
山西煤炭資源改革，涉及到方方面面的利益，需要多方面的配套措施跟進。下面考生可以籠統(tǒng)地交代一下對策。
當然，煤炭資源改革不是一朝一夕能夠完成的，在改革的過程中難免會遇到這樣那樣的困難。接下來考生可以把前面幾個小題中能夠找到的一些具體問題寫上來。（這段是多方論證必須的一段）
胡錦濤總書記在不同場合曾經多次表示要加快煤炭資源改革，以朔州為代表的山西煤炭資源改革就是在黨中央國務院領導下走在改革前方的排頭兵......（接下來可以用材料中或者考生自己的語言表述上升一下高度，比如兩型社會等等）
第一，政府在煤炭資源整合過程中是否按照經濟規(guī)律辦事，建立起了雙方都認可的準入和退出機制，特別是評估是否合理和煤炭補償款是否充分合理到位。
第二，整合之后能否滿足全國的需求，供應是否能充足。
第三，山西煤炭資源整合過程中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國退民退”的現(xiàn)象。
第四，單純強調規(guī)模能否起到整治集中度過低和無序競爭等狀況的作用有待進一步論證。
第五，法律層面和操作層面是否合情合理合法。
第六，是否會出現(xiàn)政府過度干預和政績觀發(fā)揮不良導向作用等問題。
二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，請結合給定資料內容，談談這一觀點得到的主要依據。（20分）
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性，300字以內。
解析：本題是一道分析題，讓考生分析山西煤炭資源整合為什么是大進小退、優(yōu)進劣退，也就是分析山西煤炭資源整合的積極意義，考生主要參考材料1、2、4、5、7、8、9作答。
山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，依據如下：
第一，許多企業(yè)的資金投向有了陽光方向，比如可以投向社會主義新農村建設，改善礦區(qū)人民生活。
第二，企業(yè)規(guī)模擴大了，生產能力提高了，為一些大型國企和民企進一步擴大生產能力做大做強提供了機遇。
第三，借助煤炭資源整合和產業(yè)升級，淘汰落后產能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。
第四，整合之后整體產量穩(wěn)中有漲，經濟效益穩(wěn)定并且對財政貢獻率提高了很多，安全生產形勢趨穩(wěn)趨好。
三、結合“給定資料10東梁煤礦被低價轉讓”這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓？（25分）
要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內。
解析：本題是一道對策題，要求考生回答如何解決“煤礦被低價轉讓，損害國家利益”問題。
參考答案：
東梁煤礦被低價轉讓，我們應該從中吸取以下經驗教訓：
第一，煤礦轉讓和兼并重組要公開透明進行，要在陽光下操作。
第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機構的參與下進行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。
第三，要明確煤礦權屬和企業(yè)性質。
第四，轉讓價格必須包含有形資產和無形資產，資源價值必須納入轉讓價格，采礦權是無形資產中最重要因素。
第五，防止在轉讓過程中帶來國有資產的流失，同時一定要符合國家的有關政策。
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）
要求：
1.參考給定資料內容，自選角度，自擬標題；
2.觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢；
3.總字數(shù)1000-1200字。
解析：本題要求考生根據“朔州途徑”寫一篇議論文，因此考生首先要概括出“朔州”的具體做法，比如發(fā)揮民營企業(yè)的積極意義；比如進行產業(yè)升級改造，淘汰落后產能，提高煤炭回采率；比如進行綠化和生態(tài)保護?？忌梢試@朔州的某一措施，進行展開論述，也可以從多個角度如何進行煤炭資源重組。
參考答案：
淺議山西煤炭資源改革
——從“朔州途徑”說開去
“資源詛咒”——資源富集地無一例外地在多年的大量開采之后走向沒落和貧窮，這一論斷已經在過去幾十年里國外許多地方得到了驗證，但是以朔州為代表的陜西省卻要打破這一詛咒。
第二段可以結合材料中的一些規(guī)范表述，羅列一些朔州的成功方面。
山西煤炭資源改革，不但是基于淘汰落后產能、促進產業(yè)結構升級的考慮，而且是基于......的考慮。(這里實際是要交代山西煤炭改革的原因)
過渡句，從原因過渡到對策。
山西煤炭資源改革，途徑是通過引進擁有先進開采技術、管理經驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團。朔州的做法是.....(這里交代一下朔州的做法，考生也可以自己發(fā)揮一下)
山西煤炭資源改革，關鍵是......（這里從朔州做法里面找）。朔州的做法是......(考生一定要交代說周，這樣是結合材料的具體體現(xiàn))
山西煤炭資源改革，目標是......（具體寫法同上，不再贅述）
山西煤炭資源改革，涉及到方方面面的利益，需要多方面的配套措施跟進。下面考生可以籠統(tǒng)地交代一下對策。
當然，煤炭資源改革不是一朝一夕能夠完成的，在改革的過程中難免會遇到這樣那樣的困難。接下來考生可以把前面幾個小題中能夠找到的一些具體問題寫上來。（這段是多方論證必須的一段）
胡錦濤總書記在不同場合曾經多次表示要加快煤炭資源改革，以朔州為代表的山西煤炭資源改革就是在黨中央國務院領導下走在改革前方的排頭兵......（接下來可以用材料中或者考生自己的語言表述上升一下高度，比如兩型社會等等）