2009年河南公務(wù)員考試申論真題

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一、注意事項(xiàng)
    1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限150分鐘。滿分100分。
    2.作答參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
    3.仔細(xì)閱讀給定材料,按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不再指定位置作答的,不得分。
    4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開時(shí),方可離開。
    二、給定材料
    (1)一個(gè)人順手抓起一只鵝,從其脖子處開始往下拔毛,拔下的羽絨在陽(yáng)光中飛舞,鵝的凄慘叫聲令人心里直犯怵……
    突然,鏡頭切換至消費(fèi)者身上暖烘烘的羽絨服,家里暖和舒適的羽絨被、睡袋等寢具用品。
    這組涇渭分明的畫面來自2月1日瑞典TV-4 Kalla Fakta(冷酷的事實(shí))播放的“活拔絨”電視節(jié)目。該節(jié)目公布了34 家“承認(rèn)”生產(chǎn)或銷售活拔絨的企業(yè)名單,有16家是中國(guó)企業(yè)。節(jié)目稱,90%的受訪供應(yīng)商承認(rèn)生產(chǎn)或銷售活拔絨產(chǎn)品,并推測(cè)羽絨制品中“50%~80%的羽絨來自活拔”。這家電視臺(tái)還預(yù)告,將播出關(guān)于中國(guó)活拔絨的節(jié)目。
    這期節(jié)目在當(dāng)?shù)叵破痍囮嚥?,一些消費(fèi)者則因活拔絨存在虐待動(dòng)物的可能,開始抵制羽絨制品;瑞典部分商場(chǎng)售出的羽絨制品被要求退貨;全球的家具家居用品商宜家公司對(duì)外宣布,近期從宜家全球連鎖店中購(gòu)買了羽絨制品的顧客均可退貨;眾多國(guó)際采購(gòu)商和經(jīng)營(yíng)商都紛紛表示,要重新考慮未來的采購(gòu)計(jì)劃。
    (2) 瑞典市場(chǎng)不期而遇的“寒流”讓正在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商務(wù)考察的四川廣漢大群羽絨制品有限公司的呂朝霞一頭霧水:以前鐘愛“中國(guó)制造”的歐洲消費(fèi)者怎么“變了臉”?
    與此同時(shí),上海東隆羽絨制品有限公司負(fù)責(zé)人緊急向中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告說,瑞典TV-4關(guān)于“活拔絨”報(bào)道已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)發(fā)往歐盟的羽絨制品被通知退貨。
    在國(guó)際金融危機(jī)和近年來暖冬的不利因素影響下,中國(guó)羽絨行業(yè)近況不佳:原毛、寢具與服裝出口量分別下降4.3%、6.6%和 9.2%。美國(guó)曾是中國(guó)羽絨及制品的進(jìn)口國(guó),而近來的進(jìn)口額下降22%,僅羽絨服就減少進(jìn)口464萬件。中國(guó)國(guó)內(nèi)的羽絨原料價(jià)格也跌至歷史最低點(diǎn),不及往年的1/3,羽絨企業(yè)庫(kù)存陡增。
    (3) 中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姚小蔓接到報(bào)告后表示:“再也不能讓我們的行業(yè)受到新?lián)p害?!币粓?chǎng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“突發(fā)”事件的戰(zhàn)斗拉開序幕。
    瑞典電視臺(tái)報(bào)道涉及的16家羽絨企業(yè)中有13家是中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位。協(xié)會(huì)秘書處挨家逐戶打電話:“你們企業(yè)生產(chǎn)不生產(chǎn)活拔絨產(chǎn)品?”對(duì)方回答說:“不”?!颁N售不銷售活拔絨?”“不”?!坝袥]有向瑞典等國(guó)出售過活拔絨及其制品?”“沒有”。
    緊接著,“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的緊急通知掛在了中國(guó)羽絨信息網(wǎng)。
    2月6日,中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)致函瑞典電視臺(tái),并向中國(guó)駐瑞典大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處尋求幫助。在給瑞典電視臺(tái)的信中,中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人寫道:“對(duì)于‘冷酷的事實(shí)’的播放初衷我們充分理解,但我們有必要向你們及廣大消費(fèi)者闡明事實(shí)的真相”。
    現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)過度強(qiáng)調(diào)了對(duì)野生動(dòng)物的“資源性”利用,而在動(dòng)物福利保護(hù)方面存在著法律責(zé)任不嚴(yán)格、缺乏可操作性的嚴(yán)重缺陷。甚至只對(duì)獵捕野生動(dòng)物等相關(guān)行為規(guī)定了法律責(zé)任及相關(guān)的懲罰措施,而對(duì)取熊膽等傷害、虐待野生動(dòng)物的行為卻找不到相關(guān)的處罰依據(jù),至于保護(hù)家禽等方面的法規(guī),更是空白。這也使生產(chǎn)企業(yè)無法可依,放任自流。
    據(jù)稱,“活拔絨”的報(bào)道后,歐盟委員會(huì)曾在會(huì)議中討論,如何將動(dòng)物保護(hù)納入貿(mào)易規(guī)則中的問題。 “這一旦成為現(xiàn)實(shí),歐盟市場(chǎng)就有權(quán)拒絕來自中國(guó)羽絨企業(yè)的羽絨及其制品”。這被中國(guó)企業(yè)和一些網(wǎng)友看成了“貿(mào)易保護(hù)壁壘”??晌蚁耄灰袷貒?guó)際游戲規(guī)則,包括尊重歐洲等國(guó)家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)者需求,反對(duì)虐待動(dòng)物的行為,我們就不至于失掉市場(chǎng),所謂“壁壘”之說便不攻自破。問題只在于,我們是反省自我,改過自新,“勿以善小而不為”,“勿以惡小而為之”,從此學(xué)會(huì)保護(hù)動(dòng)物福利,健全相關(guān)法規(guī),做到有法可依,有法必依,還是把反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)作旗幟,認(rèn)為“這完全是一種炒作”,而固執(zhí)己見,固步自封?
    (4) 為羽絨制品的填充料——羽絨原料,主要是指水禽中鴨和鵝身上的羽毛,是食品工業(yè)的副產(chǎn)品。中國(guó)鴨絨產(chǎn)量占羽絨總產(chǎn)量的90%,鵝絨產(chǎn)量只占10%。主要因?yàn)橹袊?guó)人喜歡吃鴨,且鴨的生長(zhǎng)周期短,產(chǎn)量大,一般40天左右就可以屠宰,鴨絨價(jià)格相對(duì)鵝絨低廉,因此不存在活拔。
    在個(gè)別適合活拔的鵝種中(不是所有種類的鵝都適合活拔),僅有1%~3%的鵝有可能存在活拔的現(xiàn)象?;畎谓q的價(jià)格大約是普通鵝絨的1.5倍,主要制作銷往日本市場(chǎng)的高檔羽絨寢具。
    據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,被報(bào)道的中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)13家會(huì)員單位近年均未向瑞典等國(guó)出口活拔絨及其制品。此外,由于活拔絨價(jià)格較普通絨高,如果不是客戶要求,中國(guó)企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)銷售活拔絨及其制品的。
    可是兩天之后,瑞典這家電視臺(tái)還是播出了關(guān)于中國(guó)活拔絨的節(jié)目。中國(guó)駐瑞典大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處就此報(bào)道致函中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)。2 月9日,中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)主要媒體以及瑞典TV-4駐北京記者參加。次日,瑞典這家電視臺(tái)播放了對(duì)中國(guó)羽絨行業(yè)真實(shí)情況的報(bào)道。
    (5)中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究會(huì)高級(jí)工程師王敦洲在3月12日舉行的全國(guó)行業(yè)大會(huì)上說:“‘活拔絨’不是中國(guó)首創(chuàng),但中國(guó)羽絨企業(yè)因此次‘活拔絨’報(bào)道深受其害。”
    目前,南斯拉夫、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)家活拔絨現(xiàn)象比較普遍,由于活拔絨水洗耗水量與洗滌助劑均減少一半左右,所以有一定的經(jīng)濟(jì)效益。
    但中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人表示,“活拔絨”其實(shí)在經(jīng)濟(jì)上是不合算的。以安徽六安地區(qū)的皖西白鵝品種為例,一只鵝可活拔絨兩三次,拔一次絨有11~13元的收入,最后宰殺大約能賣18元錢,前后拔絨與屠宰的經(jīng)濟(jì)收入40元左右。但沒有進(jìn)行過活拔取絨的鵝,宰殺后其絨羽絲長(zhǎng)、蓬松度高,品質(zhì)好,價(jià)格高,一只鵝的經(jīng)濟(jì)收入在30多元。若不小心把鵝的皮膚拔破、損傷或感染病菌的話,還要給鵝注射抗生素與喂食精飼料,除去這些附加成本,活拔絨是得不償失的。
    我國(guó)的羽絨被生產(chǎn)企業(yè)之一、安徽鴻潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理夏吉國(guó)表示,雖然國(guó)內(nèi)一些地方確實(shí)存在著“活拔絨”現(xiàn)象,但所占比例極低。他表示,在目前的技術(shù)手段下活拔絨是可以檢測(cè)出來的,大多數(shù)正規(guī)羽絨制品廠在羽絨進(jìn)貨時(shí)都不會(huì)選用這種原材料。
    電視節(jié)目中公布的浙江三弘集團(tuán)已就“活拔絨”的報(bào)道向瑞典電視臺(tái)提交了律師函,希望用法律武器捍衛(wèi)自己的清白。
    (6)中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究會(huì)高級(jí)工程師王敦洲12歲開始從事羽絨行業(yè),至今已有65年時(shí)間,親自參與起草、制作羽絨及其制品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。王敦洲在3月12日舉行的全國(guó)行業(yè)大會(huì)上說:“‘活拔絨’不是中國(guó)首創(chuàng),但中國(guó)羽絨企業(yè)因此次‘活拔絨’報(bào)道深受其害?!?BR>    目前,南斯拉夫、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)家活拔絨現(xiàn)象比較普遍,由于活拔絨水洗耗水量與洗滌助劑均減少一半左右,所以有一定的經(jīng)濟(jì)效益。
    但中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人表示,“活拔絨”其實(shí)在經(jīng)濟(jì)上是不合適的。以六安地區(qū)的皖西白鵝品種為例,一只鵝可活拔絨兩三次,拔一次絨有11~13元的收入,最后宰殺大約能賣18元錢,前后拔絨與屠宰的經(jīng)濟(jì)收入40元左右。但沒有進(jìn)行過活拔取絨的鵝,宰殺后其絨羽絲長(zhǎng)、蓬松度高,品質(zhì)好,價(jià)格高,一只鵝的經(jīng)濟(jì)收入在30多元。若不小心把鵝的皮膚拔破、損傷或感染病菌的話,還要給鵝注射抗生素與喂食精飼料,除去這些附加成本,活拔絨是得不償失的。
    瑞典電視臺(tái)TV-4最先報(bào)道的是匈牙利的“活拔羽絨”,并公布了16家生產(chǎn)“活拔羽絨”的中國(guó)企業(yè)名單。據(jù)歐洲羽絨協(xié)會(huì)和國(guó)際羽絨羽毛檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室提供的資料,瑞典電視臺(tái)TV-4關(guān)于“活拔羽絨”的節(jié)目中存在錯(cuò)誤。2月3日,匈牙利駐瑞典大使作客這家電視臺(tái)Kalla Fakta節(jié)目時(shí),對(duì)此報(bào)道作出了解釋和回應(yīng)。
    王敦洲高工反復(fù)觀看節(jié)目畫面后表示,這完全是一種炒作,不光拔絨的姿勢(shì)與技藝不對(duì),哪有把鵝拔光成“鐵公雞”的做法。
    (7)“羽絨是棄之為廢,聚之為寶?!笔Y于龍表示,在羽絨原料價(jià)格一落千丈的低谷期,瑞典電視臺(tái)的“活拔絨”報(bào)道產(chǎn)生了“雪球”效應(yīng)。
    據(jù)介紹,歐洲關(guān)于家養(yǎng)鵝的法律自1999年12月22日正式實(shí)施。該法律對(duì)家養(yǎng)鵝(包括家養(yǎng)雁屬、家養(yǎng)野生鴻雁屬及其雜交種)的生物特性、飼養(yǎng)人和監(jiān)督辦法、鵝舍、屠宰等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定?!敖谷魏螘?huì)或者可能會(huì)給鵝帶來痛苦的飼養(yǎng)方式或者飼養(yǎng)計(jì)劃”,“不允許從活禽身上拔取羽絨、羽毛”。
    中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局咨詢動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)后被告知,我國(guó)有一整套關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī),但保護(hù)家禽方面的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。
    (8)根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年中國(guó)1322家羽絨企業(yè)對(duì)歐洲出口羽絨羽毛及其制品,共計(jì)7.2億美元,占中國(guó)羽絨行業(yè)出口金額的37%。蔣于龍對(duì)記者表示:“勿以善小而不為,我們只有尊重歐洲等國(guó)家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)者需求,反對(duì)虐待動(dòng)物的行為,才不至于失掉市場(chǎng)?!?BR>    據(jù)悉,歐盟委員會(huì)不久前在會(huì)議中討論,如何將動(dòng)物保護(hù)納入貿(mào)易規(guī)則中的問題。中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示:“這一旦成為現(xiàn)實(shí),歐盟市場(chǎng)就有權(quán)拒絕來自中國(guó)羽絨企業(yè)的羽絨及其制品,并不是危言聳聽。”
    這可以看作是一種國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)。河北雪馳集團(tuán)有限公司的薛萬濤建議,國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)要把真實(shí)的情況告訴歐洲消費(fèi)者,還原事實(shí)真相,有利于中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)。
    “活拔絨”事件倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)自省。無風(fēng)不起浪,“活拔絨”事件之所以能授人以柄,國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的狂熱追求急需自省。對(duì)企業(yè)來講,追求利潤(rùn)是硬道理,但硬追求利潤(rùn)則沒有道理。從中國(guó)羽絨信息網(wǎng)緊急掛出的“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的通知到中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)介紹“活拔鵝絨應(yīng)注意的問題”的技術(shù)文章,說明國(guó)內(nèi)企業(yè)涉嫌部分程度上對(duì)動(dòng)物的不人道行為。因此,理性生產(chǎn)是當(dāng)前企業(yè)需要深刻自省的問題,海外市場(chǎng)的游戲規(guī)則還要遵守。
    “活拔絨”的報(bào)道后,歐盟委員會(huì)曾在會(huì)議中討論,如何將動(dòng)物保護(hù)納入貿(mào)易規(guī)則中的問題?!斑@一旦成為現(xiàn)實(shí),歐盟市場(chǎng)就有權(quán)拒絕來自中國(guó)羽絨企業(yè)的羽絨及其制品”。這被中國(guó)企業(yè)和一些網(wǎng)友看成了“貿(mào)易保護(hù)壁壘”??晌蚁?,只要遵守國(guó)際游戲規(guī)則,包括尊重歐洲等國(guó)家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)者需求,反對(duì)虐待動(dòng)物的行為,我們就不至于失掉市場(chǎng),所謂“壁壘”之說便不攻自破。問題只在于,我們是反省自我,改過自新,“勿以善小而不為”,“勿以惡小而為之”。
    另外,“活拔絨”事件最重要的是強(qiáng)化“危機(jī)意識(shí)”。隨著金融危機(jī)的更加肆虐,國(guó)內(nèi)羽絨企業(yè)出現(xiàn)的危機(jī)可能衍變到其他行業(yè),當(dāng)務(wù)之急,國(guó)內(nèi)所有企業(yè)必須充分考慮到國(guó)外經(jīng)營(yíng)的困難和海外市場(chǎng)的險(xiǎn)惡,強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),增強(qiáng)危機(jī)公關(guān)能力。
    外國(guó)人還要做什么,我們難以預(yù)測(cè)。當(dāng)前中國(guó)企業(yè)能做的除了從容面對(duì)、冷靜應(yīng)答外,最重要的還是理性生產(chǎn)。印第安人有句諺語(yǔ):“如果我們走的太快,停一停,讓靈魂跟上來”,中國(guó)企業(yè)在“活拔絨”事件中尤其要做的,可能恰恰是讓靈魂追上現(xiàn)實(shí)的步伐。
    三、申論要求
    1.要求針對(duì)1-6段材料,說下“活拔絨”事件的過程(不超過400字)。
    2.要求針對(duì)7-13段材料,分析下幾家媒體載文觀點(diǎn)的異同(不超過300字)。
    3.要求對(duì)中國(guó)政府及羽絨行業(yè)協(xié)會(huì)提些有針對(duì)性、合理性及可行性的建議(不超過300字)。
    4.根據(jù)文中中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)在網(wǎng)上發(fā)出的“不要再繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨制品”寫一篇議論文,題目自擬,1000-1200字。