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服務(wù)評標(biāo)的詳細評審要點
服務(wù)評標(biāo)一般宜采用綜合評估法。除特許經(jīng)營權(quán)項目融資招標(biāo)對投標(biāo)人的財務(wù)狀況和融資能力要求較高的項目外，一般服務(wù)評標(biāo)的詳細評審主要注重對投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)合理性、服務(wù)技術(shù)管理能力水平和以往的業(yè)績和信譽，而對投標(biāo)報價的評分權(quán)重一般比工程、貨物要小得多。
1)特許經(jīng)營項目融資
特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)，詳細評審重點是評估投標(biāo)人的投標(biāo)報價、技術(shù)和管理方案、融資方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等四個部分。
①投標(biāo)報價。投標(biāo)報價主要評價投標(biāo)人投標(biāo)報價水平的高低。如果包含多重報價，還應(yīng)對投標(biāo)價格的結(jié)構(gòu)進行評審。比如一些污水處理BOT項目要求對低水量作出保證，相應(yīng)的報價包括與低水量有關(guān)的報價(基本水價)和超過低水量以外的水量(或稱“超供水量”)的報價(超供水價)兩部分，對投標(biāo)報價評審需要對基本水價和超供水價進行綜合評估。基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目，也經(jīng)常以特許經(jīng)營期限作為評審因素。wｗw.ExamＷ.CoM
A.采用柵欄法評價技術(shù)、標(biāo)的性能沒有特殊要求，而對投標(biāo)人的財務(wù)狀況和融資能力要求較高的招標(biāo)項目，在投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和協(xié)議響應(yīng)方案被順次評估合格后，投標(biāo)價格是決定因素。如果以轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)為標(biāo)的，則有效投標(biāo)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估價格從高到低的順序就是評標(biāo)結(jié)果的排序；如果是以出售今后服務(wù)產(chǎn)品價格為標(biāo)的，則有效投標(biāo)的服務(wù)產(chǎn)品出售評估價格從低到高的順序為評標(biāo)結(jié)果排序。
B.采用綜合評標(biāo)法時，投標(biāo)價格不是決定評標(biāo)結(jié)果的因素，投標(biāo)價格評估不能像柵欄評標(biāo)法一樣決定評標(biāo)結(jié)果。一般采用計算價格評分的形式，根據(jù)具體項目對價格的敏感程度以及招標(biāo)人對價格的重視程度設(shè)計適合項目的價格分權(quán)重。
②技術(shù)和管理方案。評審技術(shù)和管理方案，主要是評價投標(biāo)人是否正確理解招標(biāo)人對項目的技術(shù)和管理要求，技術(shù)和管理方案是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的條件以及不同投標(biāo)人之間的差距。
BOT等新建項目的投標(biāo)技術(shù)和管理方案詳細評審重點是評審項目的建設(shè)方案、投資估算、運營和維護方案、保險方案、移交方案等。評估技術(shù)和管理方案中設(shè)計、建設(shè)、運營、維護和移交方面的可行性、可靠性和質(zhì)量，以及項目技術(shù)方案構(gòu)成的完整程度。對于TOT項目和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，評估的內(nèi)容僅涉及與運營維護管理和移交等有關(guān)的內(nèi)容。
技術(shù)和管理方案的評估一般分為兩個步驟：第一步，從各個角度對所有投標(biāo)文件技術(shù)方案進行研讀，對技術(shù)方案的各部分進行優(yōu)劣排序；第二步，按照評標(biāo)辦法依據(jù)專家的分析判定評分。
采用柵欄評估法評標(biāo)，技術(shù)和管理方案的評估結(jié)果為通過技術(shù)評估和未通過技術(shù)評估兩種，未通過技術(shù)評估將不能進入下一階段評估。
采用綜合評估法評估的，在滿足技術(shù)要求的前提下還要對技術(shù)和管理方案評分。
③融資方案。融資方案詳細評審主要是確認投標(biāo)人是否具備良好的財務(wù)狀況，以及資本金籌措方案、貸款籌措方案和項目的財務(wù)可行性等內(nèi)容。評審?fù)稑?biāo)人是否能在招標(biāo)文件要求的時間內(nèi)達到融資目標(biāo)和交割要求。
其中，評審?fù)稑?biāo)人的財務(wù)狀況，主要是通過綜合評審?fù)稑?biāo)人的資產(chǎn)、負債及資產(chǎn)流動性等主要財務(wù)指標(biāo)，判斷投標(biāo)人是否有實力完成項目的投資和融資。這部分內(nèi)容在滿足要求的情況下，在融資方案中的權(quán)重一般并不大。
評審資本金籌措方案和貸款籌措方案，主要是評審項目的資本結(jié)構(gòu)、資本金籌措計劃的可行性、貸款方案的合理性和實現(xiàn)的可靠性。一般來講，投資人籌集資本金有較大的主動性，只要通過審查確認投資人財務(wù)狀況良好，且有實力就可以完成；貸款籌措方案是融資方案的重點，方案是否可行取決于銀行的態(tài)度，應(yīng)重點考察銀行出具文件的支持力度，支持力度越強則融資方案可靠性越高；評審項目的財務(wù)可行性，主要是評審項目投資估算的合理性和成本費用水平，償債比率和項目的內(nèi)部收益率。各種財務(wù)指標(biāo)在合理的區(qū)間之內(nèi)有助于通過貸款銀行對項目的評審，從而有利于完成融資工作。同時，合理的財務(wù)指標(biāo)也有利于項目的順利實施。
④項目協(xié)議響應(yīng)方案。評審項目協(xié)議響應(yīng)方案，主要是確認投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否接受招標(biāo)文件中項目協(xié)議的實質(zhì)性條款和要求，以及投標(biāo)人提出的有關(guān)條款修改對項目實施的影響程度。
BOT項目開展歷史較長，主要項目協(xié)議條件已經(jīng)被市場認可，招標(biāo)文件一般較成熟，投標(biāo)人對項目協(xié)議的修改較少，因此，這種項目協(xié)議響應(yīng)方案的評估較容易。而對于TOT項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，項目利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，每個項目都有各自的特點，招投標(biāo)雙方對合同條款的把握都不如BOT項目成熟，因此，對這些項目協(xié)議響應(yīng)方案評估有一定難度。
項目協(xié)議響應(yīng)方案的詳細評審，一般采取扣分方式，評估時，首先研究投標(biāo)人對合同條款修改的性質(zhì)、確定修改內(nèi)容對項目影響程度，這部分工作不僅僅是單純的法律問題，因而需要律師、財務(wù)和技術(shù)人員共同研究完成。對于符合招標(biāo)人利益的修改不扣分，對不利于招標(biāo)人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標(biāo)人對實質(zhì)性條款進行的修改致使招標(biāo)人無法接受，則作為廢標(biāo)處理。
2)工程勘察設(shè)計
工程勘察設(shè)計詳細評審重點考核投標(biāo)人的項目投標(biāo)設(shè)計方案、主設(shè)計人員的資歷、類似工程設(shè)計經(jīng)驗、以往設(shè)計信譽等，主要突出兩個重點：
①“重”投標(biāo)設(shè)計方案，“輕”投標(biāo)報價和投標(biāo)商務(wù)。在評審中應(yīng)根據(jù)項目情況盡可能加大對投標(biāo)技術(shù)文件的權(quán)重設(shè)置，重點評審設(shè)計方案的創(chuàng)新性、科學(xué)性、合理性、先進性、功能實用性、安全可靠性、可操作性、可持續(xù)發(fā)展性等。
②“重”投標(biāo)設(shè)計方案的主設(shè)計人資歷和經(jīng)驗。只有具有杰出才能的設(shè)計師才更有可能設(shè)計出優(yōu)秀的設(shè)計方案，所以對主設(shè)計人的資歷和經(jīng)驗考核是評審重要內(nèi)容之一。
3)工程監(jiān)理
工程監(jiān)理評標(biāo)在詳細評審時重點考核投標(biāo)人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點難點關(guān)鍵點的認識等。
①注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力與信譽的評審，對大型復(fù)雜工程建設(shè)項目，還特別注重監(jiān)理單位類似工程的經(jīng)驗。
②注重監(jiān)理單位實際投入現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)，特別是總監(jiān)理工程師的能力的評審?？偙O(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力，直接影響到監(jiān)理工作的好壞，從而影響監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
③監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性。招標(biāo)文件中提出的監(jiān)理大綱要求僅僅是概念性的，投標(biāo)人必須對監(jiān)理大綱要求拓展、深化，提出科學(xué)、具體和可行的創(chuàng)造性實施方案，體現(xiàn)監(jiān)理招標(biāo)是一種對知識、技能和經(jīng)驗等綜合能力的競爭選擇。為此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目特點，結(jié)合自身工程經(jīng)驗，提出工程重點、難點與關(guān)鍵點，并針對這些重點、難點與關(guān)鍵點編制監(jiān)理大綱及其技術(shù)措施與實施方案。
④注意對監(jiān)理單位投入試驗檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力的評審。監(jiān)理單位提供的試驗、檢測儀器及設(shè)備，是監(jiān)理的重要輔助手段，是否能滿足現(xiàn)場監(jiān)理的要求，應(yīng)是評標(biāo)工作重點之一。但對于招標(biāo)人提供現(xiàn)場試驗、檢測儀器，重點是要考察監(jiān)理單位應(yīng)用儀器設(shè)備的能力；對于招標(biāo)人在現(xiàn)場另建試驗、檢測、測量等中心的工程建設(shè)項目，重點考察監(jiān)理單位的評價分析試驗、檢測、測量數(shù)據(jù)的能力。
4)科研與咨詢
科研與咨詢詳細評審應(yīng)注重考核投標(biāo)人的技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟財務(wù)狀況、信用狀況等。一般要經(jīng)過閱讀標(biāo)書、集體討論、現(xiàn)場答疑、推薦評分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：
①技術(shù)創(chuàng)新能力的評審：研究開發(fā)和咨詢服務(wù)是一種高智力的創(chuàng)新活動，對投標(biāo)文件的評審為關(guān)鍵的是評價團隊的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先是課題負責(zé)人的技術(shù)專長和學(xué)術(shù)水平是否適應(yīng)本次招標(biāo)項目的需要。特別是要考察投標(biāo)文件填寫的課題負責(zé)人是否屬實、可靠，是否為該項目的實際設(shè)計人和真正組織者；其次，評價圍繞課題負責(zé)人組建的研發(fā)團隊的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、能力水平、經(jīng)驗背景是否適合本項目要求；
②技術(shù)方案評審：首先評價技術(shù)目標(biāo)的科學(xué)性。投標(biāo)文件所提出的技術(shù)目標(biāo)與招標(biāo)文件要求達到的技術(shù)要求必須是實質(zhì)性響應(yīng)；其次，要看投標(biāo)文件技術(shù)方案的經(jīng)濟報價是否合理，經(jīng)濟成本是否具有比較優(yōu)勢；后，要看評價投標(biāo)文件所提出的技術(shù)方案是否可行，具體要看技術(shù)路徑是否正確，技術(shù)指標(biāo)是否合理、能否在指定的時間區(qū)間內(nèi)完成課題研究等；
③信用狀況評審：科技項目承擔(dān)者的職業(yè)道德和工作態(tài)度對能否成功完成創(chuàng)新課題起著重要作用。因此，既要考察其以往承擔(dān)科研課題成功率，又要注意分析其失敗原因以及處理失敗項目的態(tài)度和做法。要通過綜合分析該課題組或課題負責(zé)人面對成功和失敗的表現(xiàn)來判斷其信用狀況。科研活動特點決定了研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)模合理、運轉(zhuǎn)高效，因而一般情況下，對其財務(wù)指標(biāo)的評價只要滿足現(xiàn)有的財務(wù)情況不影響企業(yè)的正常經(jīng)營即可。
服務(wù)評標(biāo)的詳細評審要點
服務(wù)評標(biāo)一般宜采用綜合評估法。除特許經(jīng)營權(quán)項目融資招標(biāo)對投標(biāo)人的財務(wù)狀況和融資能力要求較高的項目外，一般服務(wù)評標(biāo)的詳細評審主要注重對投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)合理性、服務(wù)技術(shù)管理能力水平和以往的業(yè)績和信譽，而對投標(biāo)報價的評分權(quán)重一般比工程、貨物要小得多。
1)特許經(jīng)營項目融資
特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)，詳細評審重點是評估投標(biāo)人的投標(biāo)報價、技術(shù)和管理方案、融資方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等四個部分。
①投標(biāo)報價。投標(biāo)報價主要評價投標(biāo)人投標(biāo)報價水平的高低。如果包含多重報價，還應(yīng)對投標(biāo)價格的結(jié)構(gòu)進行評審。比如一些污水處理BOT項目要求對低水量作出保證，相應(yīng)的報價包括與低水量有關(guān)的報價(基本水價)和超過低水量以外的水量(或稱“超供水量”)的報價(超供水價)兩部分，對投標(biāo)報價評審需要對基本水價和超供水價進行綜合評估。基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目，也經(jīng)常以特許經(jīng)營期限作為評審因素。wｗw.ExamＷ.CoM
A.采用柵欄法評價技術(shù)、標(biāo)的性能沒有特殊要求，而對投標(biāo)人的財務(wù)狀況和融資能力要求較高的招標(biāo)項目，在投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和協(xié)議響應(yīng)方案被順次評估合格后，投標(biāo)價格是決定因素。如果以轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)為標(biāo)的，則有效投標(biāo)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估價格從高到低的順序就是評標(biāo)結(jié)果的排序；如果是以出售今后服務(wù)產(chǎn)品價格為標(biāo)的，則有效投標(biāo)的服務(wù)產(chǎn)品出售評估價格從低到高的順序為評標(biāo)結(jié)果排序。
B.采用綜合評標(biāo)法時，投標(biāo)價格不是決定評標(biāo)結(jié)果的因素，投標(biāo)價格評估不能像柵欄評標(biāo)法一樣決定評標(biāo)結(jié)果。一般采用計算價格評分的形式，根據(jù)具體項目對價格的敏感程度以及招標(biāo)人對價格的重視程度設(shè)計適合項目的價格分權(quán)重。
②技術(shù)和管理方案。評審技術(shù)和管理方案，主要是評價投標(biāo)人是否正確理解招標(biāo)人對項目的技術(shù)和管理要求，技術(shù)和管理方案是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的條件以及不同投標(biāo)人之間的差距。
BOT等新建項目的投標(biāo)技術(shù)和管理方案詳細評審重點是評審項目的建設(shè)方案、投資估算、運營和維護方案、保險方案、移交方案等。評估技術(shù)和管理方案中設(shè)計、建設(shè)、運營、維護和移交方面的可行性、可靠性和質(zhì)量，以及項目技術(shù)方案構(gòu)成的完整程度。對于TOT項目和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，評估的內(nèi)容僅涉及與運營維護管理和移交等有關(guān)的內(nèi)容。
技術(shù)和管理方案的評估一般分為兩個步驟：第一步，從各個角度對所有投標(biāo)文件技術(shù)方案進行研讀，對技術(shù)方案的各部分進行優(yōu)劣排序；第二步，按照評標(biāo)辦法依據(jù)專家的分析判定評分。
采用柵欄評估法評標(biāo)，技術(shù)和管理方案的評估結(jié)果為通過技術(shù)評估和未通過技術(shù)評估兩種，未通過技術(shù)評估將不能進入下一階段評估。
采用綜合評估法評估的，在滿足技術(shù)要求的前提下還要對技術(shù)和管理方案評分。
③融資方案。融資方案詳細評審主要是確認投標(biāo)人是否具備良好的財務(wù)狀況，以及資本金籌措方案、貸款籌措方案和項目的財務(wù)可行性等內(nèi)容。評審?fù)稑?biāo)人是否能在招標(biāo)文件要求的時間內(nèi)達到融資目標(biāo)和交割要求。
其中，評審?fù)稑?biāo)人的財務(wù)狀況，主要是通過綜合評審?fù)稑?biāo)人的資產(chǎn)、負債及資產(chǎn)流動性等主要財務(wù)指標(biāo)，判斷投標(biāo)人是否有實力完成項目的投資和融資。這部分內(nèi)容在滿足要求的情況下，在融資方案中的權(quán)重一般并不大。
評審資本金籌措方案和貸款籌措方案，主要是評審項目的資本結(jié)構(gòu)、資本金籌措計劃的可行性、貸款方案的合理性和實現(xiàn)的可靠性。一般來講，投資人籌集資本金有較大的主動性，只要通過審查確認投資人財務(wù)狀況良好，且有實力就可以完成；貸款籌措方案是融資方案的重點，方案是否可行取決于銀行的態(tài)度，應(yīng)重點考察銀行出具文件的支持力度，支持力度越強則融資方案可靠性越高；評審項目的財務(wù)可行性，主要是評審項目投資估算的合理性和成本費用水平，償債比率和項目的內(nèi)部收益率。各種財務(wù)指標(biāo)在合理的區(qū)間之內(nèi)有助于通過貸款銀行對項目的評審，從而有利于完成融資工作。同時，合理的財務(wù)指標(biāo)也有利于項目的順利實施。
④項目協(xié)議響應(yīng)方案。評審項目協(xié)議響應(yīng)方案，主要是確認投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否接受招標(biāo)文件中項目協(xié)議的實質(zhì)性條款和要求，以及投標(biāo)人提出的有關(guān)條款修改對項目實施的影響程度。
BOT項目開展歷史較長，主要項目協(xié)議條件已經(jīng)被市場認可，招標(biāo)文件一般較成熟，投標(biāo)人對項目協(xié)議的修改較少，因此，這種項目協(xié)議響應(yīng)方案的評估較容易。而對于TOT項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，項目利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，每個項目都有各自的特點，招投標(biāo)雙方對合同條款的把握都不如BOT項目成熟，因此，對這些項目協(xié)議響應(yīng)方案評估有一定難度。
項目協(xié)議響應(yīng)方案的詳細評審，一般采取扣分方式，評估時，首先研究投標(biāo)人對合同條款修改的性質(zhì)、確定修改內(nèi)容對項目影響程度，這部分工作不僅僅是單純的法律問題，因而需要律師、財務(wù)和技術(shù)人員共同研究完成。對于符合招標(biāo)人利益的修改不扣分，對不利于招標(biāo)人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標(biāo)人對實質(zhì)性條款進行的修改致使招標(biāo)人無法接受，則作為廢標(biāo)處理。
2)工程勘察設(shè)計
工程勘察設(shè)計詳細評審重點考核投標(biāo)人的項目投標(biāo)設(shè)計方案、主設(shè)計人員的資歷、類似工程設(shè)計經(jīng)驗、以往設(shè)計信譽等，主要突出兩個重點：
①“重”投標(biāo)設(shè)計方案，“輕”投標(biāo)報價和投標(biāo)商務(wù)。在評審中應(yīng)根據(jù)項目情況盡可能加大對投標(biāo)技術(shù)文件的權(quán)重設(shè)置，重點評審設(shè)計方案的創(chuàng)新性、科學(xué)性、合理性、先進性、功能實用性、安全可靠性、可操作性、可持續(xù)發(fā)展性等。
②“重”投標(biāo)設(shè)計方案的主設(shè)計人資歷和經(jīng)驗。只有具有杰出才能的設(shè)計師才更有可能設(shè)計出優(yōu)秀的設(shè)計方案，所以對主設(shè)計人的資歷和經(jīng)驗考核是評審重要內(nèi)容之一。
3)工程監(jiān)理
工程監(jiān)理評標(biāo)在詳細評審時重點考核投標(biāo)人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點難點關(guān)鍵點的認識等。
①注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力與信譽的評審，對大型復(fù)雜工程建設(shè)項目，還特別注重監(jiān)理單位類似工程的經(jīng)驗。
②注重監(jiān)理單位實際投入現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)，特別是總監(jiān)理工程師的能力的評審?？偙O(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力，直接影響到監(jiān)理工作的好壞，從而影響監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
③監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性。招標(biāo)文件中提出的監(jiān)理大綱要求僅僅是概念性的，投標(biāo)人必須對監(jiān)理大綱要求拓展、深化，提出科學(xué)、具體和可行的創(chuàng)造性實施方案，體現(xiàn)監(jiān)理招標(biāo)是一種對知識、技能和經(jīng)驗等綜合能力的競爭選擇。為此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目特點，結(jié)合自身工程經(jīng)驗，提出工程重點、難點與關(guān)鍵點，并針對這些重點、難點與關(guān)鍵點編制監(jiān)理大綱及其技術(shù)措施與實施方案。
④注意對監(jiān)理單位投入試驗檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力的評審。監(jiān)理單位提供的試驗、檢測儀器及設(shè)備，是監(jiān)理的重要輔助手段，是否能滿足現(xiàn)場監(jiān)理的要求，應(yīng)是評標(biāo)工作重點之一。但對于招標(biāo)人提供現(xiàn)場試驗、檢測儀器，重點是要考察監(jiān)理單位應(yīng)用儀器設(shè)備的能力；對于招標(biāo)人在現(xiàn)場另建試驗、檢測、測量等中心的工程建設(shè)項目，重點考察監(jiān)理單位的評價分析試驗、檢測、測量數(shù)據(jù)的能力。
4)科研與咨詢
科研與咨詢詳細評審應(yīng)注重考核投標(biāo)人的技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟財務(wù)狀況、信用狀況等。一般要經(jīng)過閱讀標(biāo)書、集體討論、現(xiàn)場答疑、推薦評分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：
①技術(shù)創(chuàng)新能力的評審：研究開發(fā)和咨詢服務(wù)是一種高智力的創(chuàng)新活動，對投標(biāo)文件的評審為關(guān)鍵的是評價團隊的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先是課題負責(zé)人的技術(shù)專長和學(xué)術(shù)水平是否適應(yīng)本次招標(biāo)項目的需要。特別是要考察投標(biāo)文件填寫的課題負責(zé)人是否屬實、可靠，是否為該項目的實際設(shè)計人和真正組織者；其次，評價圍繞課題負責(zé)人組建的研發(fā)團隊的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、能力水平、經(jīng)驗背景是否適合本項目要求；
②技術(shù)方案評審：首先評價技術(shù)目標(biāo)的科學(xué)性。投標(biāo)文件所提出的技術(shù)目標(biāo)與招標(biāo)文件要求達到的技術(shù)要求必須是實質(zhì)性響應(yīng)；其次，要看投標(biāo)文件技術(shù)方案的經(jīng)濟報價是否合理，經(jīng)濟成本是否具有比較優(yōu)勢；后，要看評價投標(biāo)文件所提出的技術(shù)方案是否可行，具體要看技術(shù)路徑是否正確，技術(shù)指標(biāo)是否合理、能否在指定的時間區(qū)間內(nèi)完成課題研究等；
③信用狀況評審：科技項目承擔(dān)者的職業(yè)道德和工作態(tài)度對能否成功完成創(chuàng)新課題起著重要作用。因此，既要考察其以往承擔(dān)科研課題成功率，又要注意分析其失敗原因以及處理失敗項目的態(tài)度和做法。要通過綜合分析該課題組或課題負責(zé)人面對成功和失敗的表現(xiàn)來判斷其信用狀況。科研活動特點決定了研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)模合理、運轉(zhuǎn)高效，因而一般情況下，對其財務(wù)指標(biāo)的評價只要滿足現(xiàn)有的財務(wù)情況不影響企業(yè)的正常經(jīng)營即可。