昨天(25日)下午，(浙江)杭州市教育局召開關(guān)于進一步嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校補課行為的會議，并出臺相關(guān)規(guī)定。
通知指出，學(xué)校不得為社會培訓(xùn)機構(gòu)或個人針對義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場地、組織生源，不得向社會培訓(xùn)機構(gòu)租借場地，以社會培訓(xùn)機構(gòu)名義組織學(xué)生補課，嚴(yán)禁在職教師參與辦班教學(xué)和管理；學(xué)校、教師不得以任何方式向?qū)W生宣傳社會培訓(xùn)機構(gòu)，動員學(xué)生參加社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的各類培訓(xùn)；不得向?qū)W生發(fā)放社會培訓(xùn)機構(gòu)的各類培訓(xùn)通知、宣傳材料；不得要求學(xué)生及家長填寫自愿參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的各類申請表；學(xué)校、教師不得代替社會培訓(xùn)機構(gòu)收取各類培訓(xùn)費用，學(xué)校不得參與社會培訓(xùn)機構(gòu)的報酬分配……
禁止補課，還學(xué)生一個自由、輕松的假期，民間呼聲一直強烈；教育部門的態(tài)度也一直很明確。
這次的禁令，杭州市教育局也明確表示動了真格，不僅出臺相關(guān)條例，甚至處罰措施史無前例地嚴(yán)格：直接免去校長和分管責(zé)任人職務(wù)。
只是，各方反響照例強烈：禁止補課，嚴(yán)厲政策能否執(zhí)行到底？學(xué)生能否真正享受減負(fù)的成果？
補課，補的是新課內(nèi)容
補課，早已經(jīng)成為大部分初中學(xué)生尤其是初三生，一部分小學(xué)生尤其是六年級學(xué)生心照不宣的“慣例”。
小陳在杭州一所公辦初中讀初三，從初二開始，她的“雙休日”基本屬于“無休”狀態(tài)。
“每個周六在學(xué)校上半天課，在外面的培訓(xùn)機構(gòu)再上半天?！毙￡愓f，這個“補課”是學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)合作的，但上課的還是自己的老師，語、數(shù)、外、科學(xué)輪著補。
“不光是周六，暑假寒假都要補課。這個暑假，頭10天和尾10天都在補課，本來暑假就不多，還這樣掐頭掐尾，少掉了20天！而且都不能不去，因為上的都是新課！不去就跟不上了！”小陳告訴記者，學(xué)校要空出初三的下半學(xué)期復(fù)習(xí)中考，一直都在趕進度上課本里的新課。至于上課的地點，學(xué)校為了規(guī)避相關(guān)規(guī)定，租借校外的場所，場所還要經(jīng)常打一槍換一個地方。
小陳有出國留學(xué)的打算，報了某培訓(xùn)機構(gòu)的英文班。因為周六學(xué)校要上課，英文班就不得不選擇在周日上。
“周六周日都耗在補課上，孩子負(fù)擔(dān)很重，真的很累。”陳爸爸說起女兒一臉心疼，但又無奈，“如果是課后輔導(dǎo)，我們可以選擇不去。但學(xué)校上的是新課，我們根本沒得選擇，這不逼著我們不得不去嗎？”
“平時累也算了，周末還要上課。周末啊，多想睡個懶覺??！”今年讀初二的小王，從初一下半學(xué)期就開始到校外補課了。“是我們自己的老師上課，而且全班都上，每學(xué)期還要交幾百元錢的輔導(dǎo)費?！毙⊥跽f，有些同學(xué)住得遠(yuǎn)，一周六天都得大早起來趕車，苦不堪言。
包先生的兒子在民辦學(xué)校讀初二。“每周六都補課的。我同事的小孩也都在補?，F(xiàn)在補課不稀奇啦，不補課才稀奇?！卑壬f。
現(xiàn)象
老師推薦的培訓(xùn)機構(gòu)，欲罷不能
林女士女兒在杭城一所民辦小學(xué)讀六年級，讓林女士引以為豪的是，女兒成績非常出色，尤其是數(shù)學(xué)成績，一直名列前茅。
上學(xué)期期末，數(shù)學(xué)老師推薦林女士女兒去讀一校外培訓(xùn)機構(gòu)的奧數(shù)班。這個培訓(xùn)班在杭州非常有名，尤其是針對尖子生的補習(xí)，全部要重新考試過，成績過關(guān)才能入選。
“進奧數(shù)班前還要考試，她的成績很好，可以進高等級的競賽班，但讀這個競賽班就必須捆綁語文和英語培訓(xùn)班，學(xué)費也不便宜，一學(xué)期要近6000元。”去讀吧，孩子負(fù)擔(dān)真的太重，而且近6000元錢也是不小的開支；不讀吧，這機會來之不易。老師說了，你不讀，后頭一幫人等著呢。權(quán)衡了再三，林女士的女兒還是決定去讀這個捆綁奧數(shù)班。
“孩子實在太可憐了。幾乎每一天都在學(xué)習(xí)?！绷峙糠浅o奈地說，女兒現(xiàn)在每周要上5個輔導(dǎo)班，周五晚上奧數(shù)，周六上午語文、英語，周六下午鋼琴、素描，周日全天又要做學(xué)校布置的作業(yè)。
“孩子很累，但鋼琴、素描是她自己喜歡的，她又好強要讀奧數(shù)，只能苦孩子了。我們這個還不算多，小區(qū)里還有孩子讀7、8個輔導(dǎo)班的呢?！痹疽恢背缟凶尯⒆涌鞓穼W(xué)習(xí)的林女士自嘲道，進了培訓(xùn)班后，早已是欲罷不能。
嚴(yán)規(guī)
禁止補課，教育局要動真格
10月20日，就社會反映強烈的補課事情，杭州市教育局發(fā)出《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校補課行為的通知》。
“這次是動真格了?！笔薪逃嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
暑假至今，教育局收到的關(guān)于補課的投訴大量增加。這些投訴之中，在學(xué)校的補課極個別，主要是學(xué)校以培訓(xùn)機構(gòu)的名義辦培訓(xùn)班變相補課。
“投訴量很大，涉及的學(xué)校又很多，補課現(xiàn)象從高年級向低年級蔓延，原來是初三補，現(xiàn)在初一、初二也在補，甚至有小學(xué)也在補?！笔薪逃殖踅烫幪庨L蔣鋒表示，這種假借社會培訓(xùn)機構(gòu)的名義增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為違背了誠信，也損害了教育系統(tǒng)的形象。
“有些家長覺得，學(xué)校是昧著良心在賺家長的錢。而有些學(xué)校為了躲避懲罰，讓學(xué)生說假話，違背了誠信教育?！笔Y處長說，嚴(yán)格控制補課是當(dāng)前減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重點工作，要求各學(xué)校認(rèn)真搞好自查自糾，堅決遏止違規(guī)補課現(xiàn)象。
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和社會培訓(xùn)機構(gòu)合作變相補課，收費中可能涉及到的經(jīng)濟問題容易引發(fā)腐敗，這也成了堅決遏制，嚴(yán)格控制補課的原因之一。
不得以社會培訓(xùn)機構(gòu)名義組織學(xué)生補課
之前省教育廳就曾發(fā)文表示，義務(wù)教育階段學(xué)校不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織中小學(xué)生進行補課，不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的文化課補習(xí)班。
如果說之前的規(guī)定比較模糊，那么這，市教育局明確劃出了違規(guī)補課的“紅線”。對照這些“紅線”，目前很多學(xué)校的補課行為已經(jīng)不是打“擦邊球”這么簡單，而是直接撞了“紅線”。
比如：“學(xué)校不得為社會培訓(xùn)機構(gòu)或個人針對義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場地、組織生源，不得向社會培訓(xùn)機構(gòu)租借場地，以社會培訓(xùn)機構(gòu)名義組織學(xué)生補課，嚴(yán)禁在職教師參與辦班、教學(xué)和管理；所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。
“學(xué)校、教師不得以任何方式向?qū)W生宣傳社會培訓(xùn)機構(gòu)，動員學(xué)生參加社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的各類培訓(xùn)；不得向?qū)W生發(fā)放社會培訓(xùn)機構(gòu)的各類培訓(xùn)通知、宣傳材料；不得要求學(xué)生及家長填寫自愿參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的各類申請表。
“學(xué)校、教師不得代替社會培訓(xùn)機構(gòu)收取各類培訓(xùn)費用，學(xué)校不得參與社會培訓(xùn)機構(gòu)的報酬分配?！?BR> 杭州一初中校長因違規(guī)補課被撤職
對于違規(guī)補課的行為，市教育局表示，將針對不同的責(zé)任主體進行處罰。
對違規(guī)組織補課的學(xué)校，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。除了責(zé)成行為方立即糾正，還將依法依規(guī)進行處理。還將根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響，取消其在滿意學(xué)校評比、綜合考評、文明學(xué)校評比、依法治校評比等活動中的評優(yōu)資格，性質(zhì)嚴(yán)重的，還將取消其原有的有關(guān)評先評優(yōu)稱號。
對違規(guī)組織補課的學(xué)校，要追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任。公辦學(xué)校，按照黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和程序給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至免去校長和分管負(fù)責(zé)人職務(wù)；民辦學(xué)校的校長，按民辦教育促進法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，主管教育行政部門應(yīng)建議學(xué)校理事會或董事會解聘校長。
對違規(guī)組織或參與組織補課的在職教師，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予取消評優(yōu)評先資格、職稱評審中“一票否決”、學(xué)年考核中確定為“基本合格”或“不合格”等處理，并按照教師管理的相關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
“對于老師無償?shù)?、自愿的給有需要的學(xué)生進行輔導(dǎo)，我們是支持的?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，今年暑假至今，市教育局接到補課的投訴后，均作了調(diào)查核實，對各違規(guī)學(xué)校作了處理，其中包括罷免某所初中的校長。
“嚴(yán)格控制補課要列入學(xué)校、教師的減負(fù)責(zé)任書內(nèi)容和教學(xué)活動安排公示內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，控制補課的督查力度也將加強，責(zé)任督學(xué)每月至少要開展明察暗訪，“會采用異地督查的形式，比如西湖區(qū)的檢查，會讓蕭山、余杭等地的來督查。”
“我們也希望家長、學(xué)生、媒體等一起參與監(jiān)督，可以通過監(jiān)督電話、電子郵箱等渠道投訴?！?通訊員 徐婕妤 記者 金丹丹 張麗紅)
通知指出，學(xué)校不得為社會培訓(xùn)機構(gòu)或個人針對義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場地、組織生源，不得向社會培訓(xùn)機構(gòu)租借場地，以社會培訓(xùn)機構(gòu)名義組織學(xué)生補課，嚴(yán)禁在職教師參與辦班教學(xué)和管理；學(xué)校、教師不得以任何方式向?qū)W生宣傳社會培訓(xùn)機構(gòu)，動員學(xué)生參加社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的各類培訓(xùn)；不得向?qū)W生發(fā)放社會培訓(xùn)機構(gòu)的各類培訓(xùn)通知、宣傳材料；不得要求學(xué)生及家長填寫自愿參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的各類申請表；學(xué)校、教師不得代替社會培訓(xùn)機構(gòu)收取各類培訓(xùn)費用，學(xué)校不得參與社會培訓(xùn)機構(gòu)的報酬分配……
禁止補課，還學(xué)生一個自由、輕松的假期，民間呼聲一直強烈；教育部門的態(tài)度也一直很明確。
這次的禁令，杭州市教育局也明確表示動了真格，不僅出臺相關(guān)條例，甚至處罰措施史無前例地嚴(yán)格：直接免去校長和分管責(zé)任人職務(wù)。
只是，各方反響照例強烈：禁止補課，嚴(yán)厲政策能否執(zhí)行到底？學(xué)生能否真正享受減負(fù)的成果？
補課，補的是新課內(nèi)容
補課，早已經(jīng)成為大部分初中學(xué)生尤其是初三生，一部分小學(xué)生尤其是六年級學(xué)生心照不宣的“慣例”。
小陳在杭州一所公辦初中讀初三，從初二開始，她的“雙休日”基本屬于“無休”狀態(tài)。
“每個周六在學(xué)校上半天課，在外面的培訓(xùn)機構(gòu)再上半天?！毙￡愓f，這個“補課”是學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)合作的，但上課的還是自己的老師，語、數(shù)、外、科學(xué)輪著補。
“不光是周六，暑假寒假都要補課。這個暑假，頭10天和尾10天都在補課，本來暑假就不多，還這樣掐頭掐尾，少掉了20天！而且都不能不去，因為上的都是新課！不去就跟不上了！”小陳告訴記者，學(xué)校要空出初三的下半學(xué)期復(fù)習(xí)中考，一直都在趕進度上課本里的新課。至于上課的地點，學(xué)校為了規(guī)避相關(guān)規(guī)定，租借校外的場所，場所還要經(jīng)常打一槍換一個地方。
小陳有出國留學(xué)的打算，報了某培訓(xùn)機構(gòu)的英文班。因為周六學(xué)校要上課，英文班就不得不選擇在周日上。
“周六周日都耗在補課上，孩子負(fù)擔(dān)很重，真的很累。”陳爸爸說起女兒一臉心疼，但又無奈，“如果是課后輔導(dǎo)，我們可以選擇不去。但學(xué)校上的是新課，我們根本沒得選擇，這不逼著我們不得不去嗎？”
“平時累也算了，周末還要上課。周末啊，多想睡個懶覺??！”今年讀初二的小王，從初一下半學(xué)期就開始到校外補課了。“是我們自己的老師上課，而且全班都上，每學(xué)期還要交幾百元錢的輔導(dǎo)費?！毙⊥跽f，有些同學(xué)住得遠(yuǎn)，一周六天都得大早起來趕車，苦不堪言。
包先生的兒子在民辦學(xué)校讀初二。“每周六都補課的。我同事的小孩也都在補?，F(xiàn)在補課不稀奇啦，不補課才稀奇?！卑壬f。
現(xiàn)象
老師推薦的培訓(xùn)機構(gòu)，欲罷不能
林女士女兒在杭城一所民辦小學(xué)讀六年級，讓林女士引以為豪的是，女兒成績非常出色，尤其是數(shù)學(xué)成績，一直名列前茅。
上學(xué)期期末，數(shù)學(xué)老師推薦林女士女兒去讀一校外培訓(xùn)機構(gòu)的奧數(shù)班。這個培訓(xùn)班在杭州非常有名，尤其是針對尖子生的補習(xí)，全部要重新考試過，成績過關(guān)才能入選。
“進奧數(shù)班前還要考試，她的成績很好，可以進高等級的競賽班，但讀這個競賽班就必須捆綁語文和英語培訓(xùn)班，學(xué)費也不便宜，一學(xué)期要近6000元。”去讀吧，孩子負(fù)擔(dān)真的太重，而且近6000元錢也是不小的開支；不讀吧，這機會來之不易。老師說了，你不讀，后頭一幫人等著呢。權(quán)衡了再三，林女士的女兒還是決定去讀這個捆綁奧數(shù)班。
“孩子實在太可憐了。幾乎每一天都在學(xué)習(xí)?！绷峙糠浅o奈地說，女兒現(xiàn)在每周要上5個輔導(dǎo)班，周五晚上奧數(shù)，周六上午語文、英語，周六下午鋼琴、素描，周日全天又要做學(xué)校布置的作業(yè)。
“孩子很累，但鋼琴、素描是她自己喜歡的，她又好強要讀奧數(shù)，只能苦孩子了。我們這個還不算多，小區(qū)里還有孩子讀7、8個輔導(dǎo)班的呢?！痹疽恢背缟凶尯⒆涌鞓穼W(xué)習(xí)的林女士自嘲道，進了培訓(xùn)班后，早已是欲罷不能。
嚴(yán)規(guī)
禁止補課，教育局要動真格
10月20日，就社會反映強烈的補課事情，杭州市教育局發(fā)出《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校補課行為的通知》。
“這次是動真格了?！笔薪逃嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
暑假至今，教育局收到的關(guān)于補課的投訴大量增加。這些投訴之中，在學(xué)校的補課極個別，主要是學(xué)校以培訓(xùn)機構(gòu)的名義辦培訓(xùn)班變相補課。
“投訴量很大，涉及的學(xué)校又很多，補課現(xiàn)象從高年級向低年級蔓延，原來是初三補，現(xiàn)在初一、初二也在補，甚至有小學(xué)也在補?！笔薪逃殖踅烫幪庨L蔣鋒表示，這種假借社會培訓(xùn)機構(gòu)的名義增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為違背了誠信，也損害了教育系統(tǒng)的形象。
“有些家長覺得，學(xué)校是昧著良心在賺家長的錢。而有些學(xué)校為了躲避懲罰，讓學(xué)生說假話，違背了誠信教育?！笔Y處長說，嚴(yán)格控制補課是當(dāng)前減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重點工作，要求各學(xué)校認(rèn)真搞好自查自糾，堅決遏止違規(guī)補課現(xiàn)象。
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和社會培訓(xùn)機構(gòu)合作變相補課，收費中可能涉及到的經(jīng)濟問題容易引發(fā)腐敗，這也成了堅決遏制，嚴(yán)格控制補課的原因之一。
不得以社會培訓(xùn)機構(gòu)名義組織學(xué)生補課
之前省教育廳就曾發(fā)文表示，義務(wù)教育階段學(xué)校不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織中小學(xué)生進行補課，不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的文化課補習(xí)班。
如果說之前的規(guī)定比較模糊，那么這，市教育局明確劃出了違規(guī)補課的“紅線”。對照這些“紅線”，目前很多學(xué)校的補課行為已經(jīng)不是打“擦邊球”這么簡單，而是直接撞了“紅線”。
比如：“學(xué)校不得為社會培訓(xùn)機構(gòu)或個人針對義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場地、組織生源，不得向社會培訓(xùn)機構(gòu)租借場地，以社會培訓(xùn)機構(gòu)名義組織學(xué)生補課，嚴(yán)禁在職教師參與辦班、教學(xué)和管理；所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。
“學(xué)校、教師不得以任何方式向?qū)W生宣傳社會培訓(xùn)機構(gòu)，動員學(xué)生參加社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的各類培訓(xùn)；不得向?qū)W生發(fā)放社會培訓(xùn)機構(gòu)的各類培訓(xùn)通知、宣傳材料；不得要求學(xué)生及家長填寫自愿參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的各類申請表。
“學(xué)校、教師不得代替社會培訓(xùn)機構(gòu)收取各類培訓(xùn)費用，學(xué)校不得參與社會培訓(xùn)機構(gòu)的報酬分配?！?BR> 杭州一初中校長因違規(guī)補課被撤職
對于違規(guī)補課的行為，市教育局表示，將針對不同的責(zé)任主體進行處罰。
對違規(guī)組織補課的學(xué)校，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。除了責(zé)成行為方立即糾正，還將依法依規(guī)進行處理。還將根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響，取消其在滿意學(xué)校評比、綜合考評、文明學(xué)校評比、依法治校評比等活動中的評優(yōu)資格，性質(zhì)嚴(yán)重的，還將取消其原有的有關(guān)評先評優(yōu)稱號。
對違規(guī)組織補課的學(xué)校，要追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任。公辦學(xué)校，按照黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和程序給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至免去校長和分管負(fù)責(zé)人職務(wù)；民辦學(xué)校的校長，按民辦教育促進法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，主管教育行政部門應(yīng)建議學(xué)校理事會或董事會解聘校長。
對違規(guī)組織或參與組織補課的在職教師，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予取消評優(yōu)評先資格、職稱評審中“一票否決”、學(xué)年考核中確定為“基本合格”或“不合格”等處理，并按照教師管理的相關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
“對于老師無償?shù)?、自愿的給有需要的學(xué)生進行輔導(dǎo)，我們是支持的?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，今年暑假至今，市教育局接到補課的投訴后，均作了調(diào)查核實，對各違規(guī)學(xué)校作了處理，其中包括罷免某所初中的校長。
“嚴(yán)格控制補課要列入學(xué)校、教師的減負(fù)責(zé)任書內(nèi)容和教學(xué)活動安排公示內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，控制補課的督查力度也將加強，責(zé)任督學(xué)每月至少要開展明察暗訪，“會采用異地督查的形式，比如西湖區(qū)的檢查，會讓蕭山、余杭等地的來督查。”
“我們也希望家長、學(xué)生、媒體等一起參與監(jiān)督，可以通過監(jiān)督電話、電子郵箱等渠道投訴?！?通訊員 徐婕妤 記者 金丹丹 張麗紅)