近日，我和十幾位法律界同仁向國務(wù)院提交了“關(guān)于提請(qǐng)國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》的建議”。《工作規(guī)定》要求考生在戶籍所在地參加高考，導(dǎo)致外來人員的隨遷子女因?yàn)闆]有本地戶籍而不能在本地報(bào)考，為北京等省市在享受外來人員服務(wù)的同時(shí)剝奪其子女在當(dāng)?shù)亟邮芙逃⒓涌荚嚨臋?quán)利提供了法律依據(jù)，給他們及其子女帶來了巨大的焦慮、困惑和精神壓力：如果留在戶籍所在地，這些孩子就成了遠(yuǎn)離父母的“留守兒童”，除了骨肉分離的痛苦之外，他們的教育、成長(zhǎng)和心理健康也容易產(chǎn)生嚴(yán)重問題，也給中國未來的公民社會(huì)建構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展留下巨大隱患；如果隨父母遷徙到他們工作的城市，以上問題基本解決，孩子交了贊助費(fèi)就可以在當(dāng)?shù)貙W(xué)校接受教育，但是到高考的時(shí)候麻煩就來了——按照現(xiàn)在的“分省命題”體制，北京采用自己的試卷，和全國各地都不一樣，高考試卷不一樣，教學(xué)內(nèi)容和模式也都不一樣，意味著這些孩子在接受北京的中小學(xué)教育之后很難適應(yīng)戶籍所在地的高考。要求隨遷子女回戶籍所在地高考，不僅讓他們和老家考生一樣受到京、滬等地高校對(duì)外地考生的招生歧視，而且也讓他們?cè)谄鹋芫€上落后老家考生一大截，從而對(duì)他們?cè)斐呻p重歧視。因此，《工作規(guī)定》所授權(quán)的高考戶籍限制非改不可。
當(dāng)然，廢除高考戶籍限制可能產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。北京等地的教育部門之所以一直說在“研究”而遲遲不行動(dòng)，可能是怕這個(gè)口子一開會(huì)引來“高考移民”，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源乃至住房、交通等生活環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力。北京市若容納目前的隨遷子女高考，未來幾年內(nèi)將增加大約40%的考生，并不會(huì)對(duì)現(xiàn)行高考格局產(chǎn)生根本沖擊，但是這些考生在北京高考后究竟按什么標(biāo)準(zhǔn)錄??？在長(zhǎng)期實(shí)行的招生指標(biāo)制度下，各大學(xué)對(duì)每個(gè)省市都劃撥了一定的錄取指標(biāo)，如果河南籍隨遷子女在北京高考后還是按照河南指標(biāo)錄取，那么因?yàn)楹幽显嚲?可能也是全國試卷)及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和北京不同，就需要首先將這些考生的北京考分折合成河南考分，才能使他們的考分和河南本地考生具有可比性。然而，不同的試卷如何折合考分？最自然也最公平的辦法是讓隨遷子女和京籍考生一樣，按北京本地的考試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一錄取，但是這意味著能來北京工作就等于子女可以在北京參加高考并被錄取。以京籍考生目前在大學(xué)招生中享受的巨大優(yōu)勢(shì)，這種政策勢(shì)必吸引全國各地的大量“高考移民”來到北京——“高考移民”的根子無非是京、滬等高等教育資源集中的省市靠招生地域歧視形成的巨大高考特權(quán)。
這個(gè)問題其實(shí)很好解決。隨遷子女之所以面臨就地高考難題，純粹是目前“分省命題”體制惹的禍。今天中國已沒有真正的“統(tǒng)考”，所謂的“統(tǒng)考”其實(shí)是全國每年在同一時(shí)間的考試，但考的是17種不同的試卷(全國卷加16種分省卷)。一旦恢復(fù)真正的全國統(tǒng)考，考生不論戶籍，在哪里考試都是同樣的試卷，并以同樣的分?jǐn)?shù)線錄取，隨遷子女考試問題頓時(shí)消失。
當(dāng)然，廢除高考戶籍限制可能產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。北京等地的教育部門之所以一直說在“研究”而遲遲不行動(dòng)，可能是怕這個(gè)口子一開會(huì)引來“高考移民”，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源乃至住房、交通等生活環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力。北京市若容納目前的隨遷子女高考，未來幾年內(nèi)將增加大約40%的考生，并不會(huì)對(duì)現(xiàn)行高考格局產(chǎn)生根本沖擊，但是這些考生在北京高考后究竟按什么標(biāo)準(zhǔn)錄??？在長(zhǎng)期實(shí)行的招生指標(biāo)制度下，各大學(xué)對(duì)每個(gè)省市都劃撥了一定的錄取指標(biāo)，如果河南籍隨遷子女在北京高考后還是按照河南指標(biāo)錄取，那么因?yàn)楹幽显嚲?可能也是全國試卷)及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和北京不同，就需要首先將這些考生的北京考分折合成河南考分，才能使他們的考分和河南本地考生具有可比性。然而，不同的試卷如何折合考分？最自然也最公平的辦法是讓隨遷子女和京籍考生一樣，按北京本地的考試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一錄取，但是這意味著能來北京工作就等于子女可以在北京參加高考并被錄取。以京籍考生目前在大學(xué)招生中享受的巨大優(yōu)勢(shì)，這種政策勢(shì)必吸引全國各地的大量“高考移民”來到北京——“高考移民”的根子無非是京、滬等高等教育資源集中的省市靠招生地域歧視形成的巨大高考特權(quán)。
這個(gè)問題其實(shí)很好解決。隨遷子女之所以面臨就地高考難題，純粹是目前“分省命題”體制惹的禍。今天中國已沒有真正的“統(tǒng)考”，所謂的“統(tǒng)考”其實(shí)是全國每年在同一時(shí)間的考試，但考的是17種不同的試卷(全國卷加16種分省卷)。一旦恢復(fù)真正的全國統(tǒng)考，考生不論戶籍，在哪里考試都是同樣的試卷，并以同樣的分?jǐn)?shù)線錄取，隨遷子女考試問題頓時(shí)消失。