根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定,我國公民的基本義務(wù)包括以下內(nèi)容:
(一)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
我國現(xiàn)行憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?!眹医y(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是我國社會主義革命和建設(shè)取得勝利的根本保證,也是推進(jìn)改革開放、建設(shè)有中國特色社會主義的根本前提。因此,全體公民必須自覺維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),堅(jiān)決反對任何分裂國家和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。維護(hù)國家統(tǒng)一是指維護(hù)國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。任何人都不能以任何方式分裂國家、接受外國勢力支配、割讓領(lǐng)土、服從外國勢力或要求外國干涉中國內(nèi)政,必須堅(jiān)決反對外來侵略或危害國家政權(quán)和安全的行為。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)是指每個公民都有責(zé)任維護(hù)各民族間的平等、團(tuán)結(jié)和互助關(guān)系,同一切破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的言行作斗爭。全國各族人民都把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為自己的崇高責(zé)任,任何人都不得以任何形式制造民族矛盾和民族沖突。
(二)遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會公德
我國現(xiàn)行憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會公德。”我國憲法和法律是全國各族人民意志和利益的集中體現(xiàn),是保護(hù)人民、打擊敵人、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展的重要工具。因此,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)是每個公民對國家和社會應(yīng)盡的神圣職責(zé)。國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益,因而嚴(yán)守國家秘密是關(guān)系到國家安危的大事。公共財(cái)產(chǎn)是鞏固國家政權(quán),使國家日益繁榮富強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ),因而所有公民都必須愛惜和維護(hù)國家和集體的財(cái)產(chǎn)。公民遵守勞動紀(jì)律,對于保證社會化大生產(chǎn)的正常進(jìn)行,提高勞動效率,保護(hù)勞動者的生產(chǎn)安全具有重要意義。公共秩序和社會公德也是保證人民正常生活和工作,謀求社會正常運(yùn)行的重要條件,因此遵守公共秩序和尊重社會公德是公民的基本義務(wù)。
(三)維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益
我國現(xiàn)行憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)袓國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害袓國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?!眹野踩侵袊裆a(chǎn)生活、安居樂業(yè)的必要條件;國家的榮譽(yù)也就是國家和民族的尊嚴(yán);國家的利益則是相對于外國國家利益的國家整體利益。毫無疑問,如果國家安全得不到維護(hù),公民的工作和生活也就無法正常進(jìn)行;國家的榮譽(yù)和利益受到破壞也就是中國人自己的榮譽(yù)和利益受到損害。
(四)保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織
我國現(xiàn)行憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)袓國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?!眹业闹鳈?quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整是我國現(xiàn)代化建設(shè)和其他事業(yè)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵,它不僅關(guān)系到祖國的前途和命運(yùn),而且關(guān)系到人民生活的安定和幸福。因此,保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織是每一個公民的崇高職責(zé)。
根據(jù)憲法和兵役法、國防法、國防動員法的規(guī)定,依法服兵役義務(wù)的主體是中華人民共和國公民,外國人不能成為服兵役義務(wù)的主體。我國實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。兵役法根據(jù)服兵役主體的不同特點(diǎn),對服兵役作了具體規(guī)定:(1)不得服兵役。依法被剝奪政治權(quán)利的人沒有服兵役的資格。(2)不征集服兵役。應(yīng)征公民被羈押,正在受偵查、起訴、審判的,或者被判處徒刑、拘役、管制在服刑的,不征集。(3)緩征。應(yīng)征公民是維持家庭生活的勞動力或者是正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,可以緩征。根據(jù)兵役法第12條的規(guī)定,每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民,應(yīng)當(dāng)被征集服兵役。根據(jù)國防法第50條的規(guī)定,各級兵役機(jī)關(guān)和基層人民武裝機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理兵役工作,按照國務(wù)院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務(wù),保證兵員質(zhì)量。
依法服兵役義務(wù)作為公民的基本義務(wù),具有法律性質(zhì),即不履行服兵役義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。兵役法規(guī)定,有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記的,應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的,預(yù)備役人員拒絕、逃避軍事訓(xùn)練的,經(jīng)教育不改,基層人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。在國防活動中,公民一方面要履行法律規(guī)定的義務(wù),另一方面也享有相應(yīng)的權(quán)利。如國防法第54條規(guī)定:“公民和組織有對國防建設(shè)提出建議的權(quán)利,有對危害國防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利。”
(五)依法納稅
憲法第56條規(guī)定了公民的依照法律納稅的義務(wù)。
1.納稅義務(wù)的概念與特征。納稅義務(wù)是指納稅義務(wù)人依法向稅收部門按一定比例繳納稅款的義務(wù)。納稅的基本特征是:(1)無償性。納稅是無償?shù)?,是國家單方面向納稅人征收的,不需返還。(2)固定性。納稅是一種法律行為,納稅主體與具體稅率是由法律明確規(guī)定的。
(3)強(qiáng)制性。納稅是一種法律義務(wù),是每一個公民必須履行的,不履行義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。
(4)平衡性。根據(jù)稅收法定的原則,是否納稅和納稅多少應(yīng)考慮社會成員納稅能力的程度。合理的稅收可以調(diào)節(jié)個人收入的分配水平,在一定程度上緩解收入分配不公的矛盾,從而達(dá)到穩(wěn)定社會和鞏固國家政權(quán)的目的。
2.納稅義務(wù)的意義。納稅是現(xiàn)代社會中公民的基本義?。各國憲法普遍規(guī)定公民的納稅義務(wù)。納稅義務(wù)的意義主要在于:稅收是政府的主要財(cái)政來源,是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。在現(xiàn)代社會中,政府充當(dāng)各種角色,有關(guān)公共事務(wù)的開支只能由政府提供,但政府不直接創(chuàng)造財(cái)富,只能通過稅收把一部分公民的錢款匯集起來,形成足夠的財(cái)力;體現(xiàn)公平原則,合理調(diào)節(jié)個人收入差距;有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,有利于穩(wěn)定和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,貫徹負(fù)擔(dān)公平原則,所得多者多征,所得少者就少征。
3.納稅義務(wù)主體。根據(jù)憲法的規(guī)定,中華人民共和國公民有納稅的義務(wù),即成為納稅義務(wù)主體。從廣義上說,納稅義務(wù)主體中既包括自然人,又包括法人。由于征稅實(shí)際上是一種國家統(tǒng)治權(quán)的行使,因此外國人在我國擁有財(cái)產(chǎn)時,也應(yīng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定納稅。但依照我國有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得可免納個人所得稅。
4.納稅義務(wù)的內(nèi)容。隨著社會主義市場“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收越來越成為國家財(cái)政的主要來源,稅收占財(cái)政的比重越來越大。因此,提高全民的納稅意識、完善稅收法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
納稅義務(wù)首先要貫徹納稅平等與公平原則。個人所得稅以個人所得為征稅對象,要真實(shí)地體現(xiàn)個人的納稅能力。要按照公民實(shí)際納稅能力來確定具體納稅的數(shù)額。國家在確定公民納稅義務(wù)時,要保證稅制的科學(xué)合理和稅收負(fù)擔(dān)的公平;既要保證國家財(cái)政需要,又要使納稅人有實(shí)際的承受能力。
納稅是一種法律行為,要體現(xiàn)稅收法定原則。納稅義務(wù)具有雙重性:一方面納稅是國家財(cái)政的重要來源,具有形成國家財(cái)力的屬性;另一方面納稅義務(wù)具有防止國家權(quán)力侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性。與納稅義務(wù)相對應(yīng)的國家權(quán)力是課稅權(quán)。由于納稅直接涉及公民個人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題,因此依法治稅是保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要保證。
5.納稅義務(wù)與納稅權(quán)利。在現(xiàn)代社會中納稅是公民應(yīng)該履行的一項(xiàng)基本義務(wù),是法治社會的重要標(biāo)志。納稅義務(wù)的履行,實(shí)際上為納稅人帶來相應(yīng)的權(quán)利。從某種意義上說,納稅義務(wù)的履行是納稅者享有權(quán)利的基礎(chǔ)與條件。納稅者有權(quán)享受政府提供的各種公共和服務(wù)設(shè)施,如醫(yī)療、教育、社會安全、法律保障、交通等,并有權(quán)要求政府積極改善這些條件并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外,納稅者有權(quán)利了解、監(jiān)督稅款的使用情況,進(jìn)而監(jiān)督政府工作。從政府角度講,應(yīng)通過各種途徑公開國家稅款的使用情況,為納稅者了解政府使用稅款的情況提供各種條件。
(六)其他方面的基本義務(wù)
除上述的基本義務(wù)之外,我國憲法還規(guī)定了勞動的義務(wù)、受教育的義務(wù)、夫妻雙方計(jì)劃生育的義務(wù)、父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)、成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。這些義務(wù)既具有社會倫理與道德的性質(zhì),同時也具有一定形式的法律性質(zhì)。
(一)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
我國現(xiàn)行憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?!眹医y(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是我國社會主義革命和建設(shè)取得勝利的根本保證,也是推進(jìn)改革開放、建設(shè)有中國特色社會主義的根本前提。因此,全體公民必須自覺維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),堅(jiān)決反對任何分裂國家和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。維護(hù)國家統(tǒng)一是指維護(hù)國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。任何人都不能以任何方式分裂國家、接受外國勢力支配、割讓領(lǐng)土、服從外國勢力或要求外國干涉中國內(nèi)政,必須堅(jiān)決反對外來侵略或危害國家政權(quán)和安全的行為。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)是指每個公民都有責(zé)任維護(hù)各民族間的平等、團(tuán)結(jié)和互助關(guān)系,同一切破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的言行作斗爭。全國各族人民都把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為自己的崇高責(zé)任,任何人都不得以任何形式制造民族矛盾和民族沖突。
(二)遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會公德
我國現(xiàn)行憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會公德。”我國憲法和法律是全國各族人民意志和利益的集中體現(xiàn),是保護(hù)人民、打擊敵人、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展的重要工具。因此,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)是每個公民對國家和社會應(yīng)盡的神圣職責(zé)。國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益,因而嚴(yán)守國家秘密是關(guān)系到國家安危的大事。公共財(cái)產(chǎn)是鞏固國家政權(quán),使國家日益繁榮富強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ),因而所有公民都必須愛惜和維護(hù)國家和集體的財(cái)產(chǎn)。公民遵守勞動紀(jì)律,對于保證社會化大生產(chǎn)的正常進(jìn)行,提高勞動效率,保護(hù)勞動者的生產(chǎn)安全具有重要意義。公共秩序和社會公德也是保證人民正常生活和工作,謀求社會正常運(yùn)行的重要條件,因此遵守公共秩序和尊重社會公德是公民的基本義務(wù)。
(三)維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益
我國現(xiàn)行憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)袓國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害袓國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?!眹野踩侵袊裆a(chǎn)生活、安居樂業(yè)的必要條件;國家的榮譽(yù)也就是國家和民族的尊嚴(yán);國家的利益則是相對于外國國家利益的國家整體利益。毫無疑問,如果國家安全得不到維護(hù),公民的工作和生活也就無法正常進(jìn)行;國家的榮譽(yù)和利益受到破壞也就是中國人自己的榮譽(yù)和利益受到損害。
(四)保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織
我國現(xiàn)行憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)袓國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?!眹业闹鳈?quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整是我國現(xiàn)代化建設(shè)和其他事業(yè)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵,它不僅關(guān)系到祖國的前途和命運(yùn),而且關(guān)系到人民生活的安定和幸福。因此,保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織是每一個公民的崇高職責(zé)。
根據(jù)憲法和兵役法、國防法、國防動員法的規(guī)定,依法服兵役義務(wù)的主體是中華人民共和國公民,外國人不能成為服兵役義務(wù)的主體。我國實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。兵役法根據(jù)服兵役主體的不同特點(diǎn),對服兵役作了具體規(guī)定:(1)不得服兵役。依法被剝奪政治權(quán)利的人沒有服兵役的資格。(2)不征集服兵役。應(yīng)征公民被羈押,正在受偵查、起訴、審判的,或者被判處徒刑、拘役、管制在服刑的,不征集。(3)緩征。應(yīng)征公民是維持家庭生活的勞動力或者是正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,可以緩征。根據(jù)兵役法第12條的規(guī)定,每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民,應(yīng)當(dāng)被征集服兵役。根據(jù)國防法第50條的規(guī)定,各級兵役機(jī)關(guān)和基層人民武裝機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理兵役工作,按照國務(wù)院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務(wù),保證兵員質(zhì)量。
依法服兵役義務(wù)作為公民的基本義務(wù),具有法律性質(zhì),即不履行服兵役義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。兵役法規(guī)定,有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記的,應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的,預(yù)備役人員拒絕、逃避軍事訓(xùn)練的,經(jīng)教育不改,基層人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。在國防活動中,公民一方面要履行法律規(guī)定的義務(wù),另一方面也享有相應(yīng)的權(quán)利。如國防法第54條規(guī)定:“公民和組織有對國防建設(shè)提出建議的權(quán)利,有對危害國防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利。”
(五)依法納稅
憲法第56條規(guī)定了公民的依照法律納稅的義務(wù)。
1.納稅義務(wù)的概念與特征。納稅義務(wù)是指納稅義務(wù)人依法向稅收部門按一定比例繳納稅款的義務(wù)。納稅的基本特征是:(1)無償性。納稅是無償?shù)?,是國家單方面向納稅人征收的,不需返還。(2)固定性。納稅是一種法律行為,納稅主體與具體稅率是由法律明確規(guī)定的。
(3)強(qiáng)制性。納稅是一種法律義務(wù),是每一個公民必須履行的,不履行義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。
(4)平衡性。根據(jù)稅收法定的原則,是否納稅和納稅多少應(yīng)考慮社會成員納稅能力的程度。合理的稅收可以調(diào)節(jié)個人收入的分配水平,在一定程度上緩解收入分配不公的矛盾,從而達(dá)到穩(wěn)定社會和鞏固國家政權(quán)的目的。
2.納稅義務(wù)的意義。納稅是現(xiàn)代社會中公民的基本義?。各國憲法普遍規(guī)定公民的納稅義務(wù)。納稅義務(wù)的意義主要在于:稅收是政府的主要財(cái)政來源,是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。在現(xiàn)代社會中,政府充當(dāng)各種角色,有關(guān)公共事務(wù)的開支只能由政府提供,但政府不直接創(chuàng)造財(cái)富,只能通過稅收把一部分公民的錢款匯集起來,形成足夠的財(cái)力;體現(xiàn)公平原則,合理調(diào)節(jié)個人收入差距;有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,有利于穩(wěn)定和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,貫徹負(fù)擔(dān)公平原則,所得多者多征,所得少者就少征。
3.納稅義務(wù)主體。根據(jù)憲法的規(guī)定,中華人民共和國公民有納稅的義務(wù),即成為納稅義務(wù)主體。從廣義上說,納稅義務(wù)主體中既包括自然人,又包括法人。由于征稅實(shí)際上是一種國家統(tǒng)治權(quán)的行使,因此外國人在我國擁有財(cái)產(chǎn)時,也應(yīng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定納稅。但依照我國有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得可免納個人所得稅。
4.納稅義務(wù)的內(nèi)容。隨著社會主義市場“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收越來越成為國家財(cái)政的主要來源,稅收占財(cái)政的比重越來越大。因此,提高全民的納稅意識、完善稅收法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
納稅義務(wù)首先要貫徹納稅平等與公平原則。個人所得稅以個人所得為征稅對象,要真實(shí)地體現(xiàn)個人的納稅能力。要按照公民實(shí)際納稅能力來確定具體納稅的數(shù)額。國家在確定公民納稅義務(wù)時,要保證稅制的科學(xué)合理和稅收負(fù)擔(dān)的公平;既要保證國家財(cái)政需要,又要使納稅人有實(shí)際的承受能力。
納稅是一種法律行為,要體現(xiàn)稅收法定原則。納稅義務(wù)具有雙重性:一方面納稅是國家財(cái)政的重要來源,具有形成國家財(cái)力的屬性;另一方面納稅義務(wù)具有防止國家權(quán)力侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性。與納稅義務(wù)相對應(yīng)的國家權(quán)力是課稅權(quán)。由于納稅直接涉及公民個人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題,因此依法治稅是保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要保證。
5.納稅義務(wù)與納稅權(quán)利。在現(xiàn)代社會中納稅是公民應(yīng)該履行的一項(xiàng)基本義務(wù),是法治社會的重要標(biāo)志。納稅義務(wù)的履行,實(shí)際上為納稅人帶來相應(yīng)的權(quán)利。從某種意義上說,納稅義務(wù)的履行是納稅者享有權(quán)利的基礎(chǔ)與條件。納稅者有權(quán)享受政府提供的各種公共和服務(wù)設(shè)施,如醫(yī)療、教育、社會安全、法律保障、交通等,并有權(quán)要求政府積極改善這些條件并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外,納稅者有權(quán)利了解、監(jiān)督稅款的使用情況,進(jìn)而監(jiān)督政府工作。從政府角度講,應(yīng)通過各種途徑公開國家稅款的使用情況,為納稅者了解政府使用稅款的情況提供各種條件。
(六)其他方面的基本義務(wù)
除上述的基本義務(wù)之外,我國憲法還規(guī)定了勞動的義務(wù)、受教育的義務(wù)、夫妻雙方計(jì)劃生育的義務(wù)、父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)、成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。這些義務(wù)既具有社會倫理與道德的性質(zhì),同時也具有一定形式的法律性質(zhì)。